课题主持人：牟爱州
内 容 提 要
国际经济形势和经济发展环境已经发生了很大的变化，再依靠资源型经济、粗放型经济模式已经不能给经济发展带来长足的发展动力，因此当今决定一个国家和地区竞争力的重要因素是创新能力。我国已经将创新放到了国家战略的重要位置，不断地对创新发展进行政策支持。各地区也积极响应国家战略，着力于发展创新型经济。在这一背景下，河南省也以郑洛新自主创新示范区建设为契机，力争打造河南省科技创新高地，推动本地区经济快速发展。本文围绕打造河南省科技创新高地从以下方面进行了阐述：
第一部分，研究现状及意义。本部分主要对当前科技创新及科技创新体系的研究现状进行了述评，并从理论和实践两个方面阐述了河南省打造科技创新高地的意义。
第二部分，关于科技创新的理论研究。本部分首先对创新和科技创新的内涵进行了分析，指出创新的概念内涵丰富，应从把握创新的特征入手。科技创新的内涵可理解为科技创新是国家、科研院所、企业为了保障国家整体利益或提高自身竞争力、自身利益，进行的知识创新、科学发现、技术突破或改进，以及制度、管理变革的活动。其次，本文对与创新有关的熊彼特创新理论，生态系统理论，马克思主义的科技创新理论进行了概括阐述，明确了科技创新的作用及目标。
第三部分，河南省科技创新能力影响因素及打造创新高地的SWOT分析。本部分首先分析了会对河南省科技创新能力造成影响的因素，指出经济发展的水平对于区域创新能力是有正面的促进作用的。研发投入水平对创新能力的影响效果属于显著水平。第二、第三产业快速发展，非农产业平均水平较高的经济结构特点，能够对河南省的创新能力产生积极影响。经济开放水平要想对河南省创新产生积极影响，需要从自身区域的特征出发，有针对性的进行引进，将外资引进与自身的创新能力水平结合起来，提高吸收外来资本溢出效应的能力，加强创新主体与外来资本的交流与协同。本部分第二块内容对河南省打造科技创新高地进行了SWOT分析。指出河南省打造科技创新高地的优势主要有高新技术产业快速发展;研发机构质量及数量有很大提升;培育引进研发机构加速，企业研发能力逐步提高。劣势表现在创新结构有待完善;创新政策有待加强。河南省打造科技创新高地的机遇主要有国家对中原经济发展进行战略倾斜的中原崛起战略，郑州成为新一线城市的辐射作用，以及河南省建设郑洛新自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区、国家大数据综合试验区等带来的机遇。威胁则主要来自于河南在目前省级地区中创新能力发展较落后，河南自主创新示范区受到实力强劲的老牌国家级高新区和其他地区发展迅猛的科技创新园区夹击，需要面对日渐加剧的创新资源争夺。
第四部分，河南省打造中西部地区科技创新高地的对策建议。一是要创新政府管理，主要从创新政府组织结构、创新政府管理模式、营造良好创新环境、引导防范创新风险、尝试建立科技创新项目失败补偿的机制入手。二是要加强人才培养与引进，建立有效的人才管理机制。三是提升高校创新能力。要增加对高校创新资源的投入，建立多层次的资金供给机制，完善高校创新评价体系。从改善高校创新环境、做好高校创新服务，做好高校科技交流促进活动方面建立健全高校科技创新的保障机制。四是完善科技创新相关政策法规。在完善政策体系的问题上要加强政策的连贯性、体系性，相关部门要注意政策的协调性，同时加强宣传监督，落实政策执行。完善有关科技创新资金投入、成果转化、知识产权、政府采购、税收方面的法律规范。五是优化科技创新市场环境。为科技创新活动打造良好的基础设施，营造一个竞争的自由的市场环境。
