课题主持人：张聿静
内容提要
2017年1月22日，国家发改委正式批复了河南省政府《关于恳请支持郑州建设国家中心城市的函》，并制定出台了《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》，明确提出郑州市要努力建设具有创新活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市。金融是经济的核心，经济发展的各方面都与金融息息相关，充分发挥郑州市的金融集聚功能，建设区域金融中心的成为衡量一个城市是否具有竞争力的重要标准，也是全面建设国家中心城市战略的政策目标。
国家中心城市是指人口在800万人以上，在全国城镇体系中具有核心控制作用的特大城市。它是国家的政治、经济、文化、科技等综合发展的中心，对周边城市有着带动和辐射作用，同时兼具科技创新、窗口示范等综合服务功能，国家对外开放的门户。国家中心城市兼具四大功能：(1)经济集聚功能。(2)环境创新功能。(3)空间辐射功能。(4)生态保护功能。
主要使用因子分析法来研究郑州市建设区域金融中心的优势测度。因子分析即使用少数因子变量来反映原本复杂指标间的联系，以相对少的几个因子来反映原始的大部分信息。根据科学性、层次性、可操作性和可比性的原则，共设立金融发展水平、经济环境状况、金融国际化水平、城市发展水平4个一级指标和20个二级指标。
对北京、上海、天津、重庆、广州、武汉、郑州七大国家中心城市用上述的评价指标，用因子分析法进行评价，得出各个城市在每个一级指标的排名情况，由此推断出郑州市的金融集聚水平，找出差距，加强优势，为建设国家中心城市发挥重要支撑作用。
金融发展水平包括4个指标，金融机构贷款年底余额、证券交易额、保费收入、国债发行情况。综合来看，上海市、北京市位居前两位，郑州市名列倒数第一。
经济环境状况包括6个指标，即生产总值、第三产业GDP、总人口数、社会消费品零售总额、固定资产投资、房地产投资总额，综合来看，上海市、北京市、广州市、重庆市位居前列，郑州排名第七。
金融国际化水平共4个指标，分别为实际利用省外资金、外商投资企业数、年末外商企业投资总额、实际利用外资，综合排名：上海市、北京市、天津、广州位居前列，郑州排名第七。
城市发展水平共6个指标，包括客运量、成人高等教育毕业生数、教育经费、规模以上文化产业法人单位数、规模以上服务业单位数、邮政局数量，综合来看，北京市、上海市、广州、重庆市居于前列，郑州市排名第七。
由以上所有数据分析结果，可得出结论：郑州市是全国重要的商贸中心，郑州是综合交通通信枢纽，但在金融发展、经济环境状况、金融国际化水平、城市发展水平等方面都在七大国家城市中心排名倒数。
郑州市处于中原地带的中心位置，有得天独厚的地理位置和交通通讯上的便捷优势。郑州市金融市场交易的活跃程度不断提高，金融机构发展迅速，金融业务蓬勃发展，初步形成了运行高效、服务先进的金融服务体系。郑州目前已建成的大型批发市场均在稳健运营，各类生产要素如技术、房地产、人才等也实现了自由流通。郑州商品期货市场行为规范、立足未来，其影响也遍及国内外各地，发展前景广阔。
但是，郑州市金融生态环境需要进一步提高，金融方面的相关法律体系亟需完善，监管水平也较低;信用制度和信用意识尚不成熟，金融秩序也需要规范;资信评估机构等金融服务机构数量较少，质量也不尽如人意。郑州跟北京、上海、天津、重庆、广州经济实力有很大差距，与全国其他新一线城市相比，总体实力并不是十分突出。郑州市的金融业从业人员虽数量充足，但学历层次总体偏低。郑州在培养人才方式上有待进一步创新。
河南省必须牢牢把握建设国家中心城市带来的新的发展机遇，着力构建区域金融中心，充分发挥郑州市的金融集聚功能，为建设国家中心城市建设发力。主要以下几个方面入手：
(1)打造高效的发展环境。建设国家中心城市战略是一场绿色行动，只有坚持绿色发展，各项工作才能达到预期效果。必须继续巩固CBD的整治成果，进一步推广经验，建成绿色城区，营造优质环境。因此应集合人才资源、信息资源以及技术资源，搭建市场平台，重视金融专业人才的培育工作，通过构建全方位和深层次的人才服务环境，大力建设“人才特区”。
(2)发展新型金融业态。加大互联网的扶持力度，构建互联网金融产业联盟，推动跨境贸易，培育相关产业发展。着力培养新型互联网金融的增长模式。
(3)健全金融服务体系和交通网络。不断丰富金融产品和金融服务的类型，以提升金融产品和服务的定制化程度。同时，郑州市需发挥其交通枢纽优势，以航空网、高等级公路网、快速铁路网为重点，科学规划形成综合性的现代交通网络。打造“中欧班列”品牌，形成沟通东西的运输通道，继续强化郑州市的综合交通枢纽地位，助力国家中心城市建设。
(4)积极发展绿色金融。一方面，政府需重点支持绿色产业和绿色项目的开展，引导大量资金投入，以发挥金融杠杆作用，促进相关地区的可持续发展，满足当地环境和短期内及未来长期发展的需要。另一方面，借助“一带一路”契机，要形成一整套高水平、先进的绿色金融标准，为郑州市区域金融中心的建设提供更多原动力。
(5)深化郑州航空港建设。在规划布局方面，郑州航空港应着力建设为环保型经济区，发展循环经济来应对环境压力;在加快产业发展方面，加大政府的相关政策支持，挖掘发展潜力，充分利用郑州航空港的对外开放这一功能，打造成为对外合作的经济平台;在打造品牌方面，贯彻可持续发展理念，将航空港建设成为现代化航空都市，用绿色产业来引领城市发展。
