课题主持人： 王 娟
内容提要
现代服务业具有高技术密集度、高知识含量、低耗能和低污染的特点，其发达程度是衡量一个国家经济及其社会现代化程度的重要标准。发展高智能含量、高技术含量、离附加值的现代服务业，是提高国民经济整体素质，衡量区域综合竞争力和现代社会经济发达程度的重要标志。也是推动我国经济结构转型与产业升级，实现我国新一轮经济发展新常态的强大动力。由于营业税全额征税且不能抵扣的特点，导致现代服务业企业面临严重的重复征税，增加了企业的经营成本，成为制约现代服务业发展的重大问题。国家为解决以上问题，决定对现代服务业实施营业税改征增值税(以下简称“营改增”)的税收政策调整，引导现代服务业又好又快发展。本文以河南省例，分析“营改增”政策实施对企业税负降低及经济社会发展产生的效应，了解“营改增”政策实施的调控效果。同时，通过分析，发现“营改增”政策实施过程中对现代服务业带来的瓶颈。针对存在的问题，提出相应的优化建议，并为后续制定现代服务业税收政策体系提出一些对策。
现代服务业“营改增”政策实施从上海单个城市的试点，到全国范围内的扩围，再到其他行业的推广，在改革方向、实施路径、税率设计等内容方面己不断成熟，达到了消除重复征税、减轻企业税收负担目的。通过河南执行情况看，现代服务业“营改增”政策实施，使我国现代服务业的税负大幅度降低，促进了现代服务业与制造业的脱离，加快了现代服务业专业化发展的步伐，逐步实现我省产业升级、深化产业分工、推动企业创新、扩大内需、改善出口等目标。
本项目共分为五个部分, 立足“营改增”与经济发展影响关系，主要从现代服务业“营改增”的理论研究出发，阐述现代服务业的概念和内涵以及现代服务业实施“营改增”的意义，通过财政税收、图表形式分别分析了近年来河南省“营改增”对产业结构的影响、对现代服务业的影响，分析“营改增”在现代服务业实施过程中遇到的瓶颈和存在的问题，进而提出加快河南省现代服务业发展的对策。
第一部分,绪论。主要介绍本项目的研究背景和意义，以及本项目研究所搜集到的国内外主要观点，项目研究思路、创新点及应用价值。
第二部分，现代服务业“营改增”相关理论。主要从现代服务业的概念、内涵、业务涵盖范围及特征等方面进行阐述。同时对现代服务业“营改增”的意义进行归纳总结。
第三部分，河南省现代服务业“营改增”实施效应分析。“营改增”前后河南省财政收入情况、产业结构情况以及“营改增”实施过程中现代服务业发展情况。从宏观经济角度看，“营改增”减税带来的乘数效应对经济的拉动作用不可小视。现代服务业抓住“营改增”减税政策机遇，为市场注入活力，推动河南经济转型发展。
第四部分，河南省现代服务业“营改增”实施存在的问题。主要从现代服务业产业基础薄弱，服务领域市场准入改革亟待推进，服务业监管体制改革明显滞后，税收政策环境亟待改善，服务领域创新能力不足五个方面进行分析研究。
第五部分，加快发展河南省现代服务业的措施。主要从加快推进产业结构升级，形成产业互动格局;完善市场引导机制，增强现代服务业发展活力;加大现代服务业政策支持力度，降低税收负担;加快信息化建设，加强风险防范意识;依托人才培养和引进，提升现代服务业的创新能力五个方面进行总结归纳。
