课题主持人：李巍
摘 要
根据经济学相关理论，在城镇化发展进程中，随着大量农村剩余劳动力转移到城镇生产部门就业，其非农收入增加;另外，农村地区人均资本存量增加，继续从事农业生产的农业收入提高。在这两个方面的共同作用之下，农民整体收入提高，城乡居民收入差距逐渐缩小。分析我国改革开放以来的城镇化率和城乡居民收入差距变动情况可以发现：随着城镇化发展速度加快，我国城乡居民收入差距居高不下。这种现实情况与理论产生了冲突，这种现实与理论的矛盾激发笔者对我国新型城镇化进程中缩小城乡居民收入差距的体制进行研究。
本研究报告的主要内容包括：
第一部分导论。包括研究问背景、研究意义、国内外文献综述、城镇化与收入分配的相关理论基础。我国城镇化发展过程中的城乡居民收入差距居高不下问题已经成为影响全面建设小康社会和实现共同富裕目标的桎梏。解决的总体思路只能是以科学发展观为指导，结合实际情况，采用新思路和方法，全面、深入地分析、研究城镇化发展对缩小城乡居民收入差距的作用机制，进而提出切实可行的对策建议，才能更好地破解我国城镇化进程中城乡居民收入差距扩大带来的难题，早日实现共同富裕。
第二部分是新型城镇化与城乡居民收入差距历史考察与现状分析。首先，对城镇化的本质与内涵、新型城镇化与传统城镇化的联系和差异，新型城镇化建设意义、发展历程、存在的主要问题并对影响其发展的主要因素进行分析;其次，对缩小城乡居民收入差距的意义、现状、成因以及度量城乡居民收入差距的方法进行探讨。新型城镇化的重心在于强调实现人的城镇化，重点解决农业转移人口的“半城镇化”问题。新型城镇化的本质是一种经济发展的理念，贯穿其中的指导思想是科学发展观，更加强调城镇化建设的以人为本，注重城乡一体化发展，坚持“五位一体”的经济发展格局。城镇化发展有利于促进农民增收，有利于城乡经济一体化发展，有利于促进农业现代化。在现阶段，我国城乡居民之间还存在较大的收入差距，远远没有达到和谐社会的本质要求，要顺利实现广大群众普遍享受我国经济社会发展成果、逐步走向共同富裕的宏伟目标，必然要求我们缩小城乡居民收入差距，早日全面建成惠及全体人民的小康社会。缩小城乡居民收入差距有利于为经济持续增长提供不竭动力，缩小城乡居民收入差距有利于维护社会和谐。
第三部分是城镇化与城乡居民收入差距的作用机制分析。首先，通过构建数理模型，分析城镇化对城乡居民收入差距的作用机制;其次，从城乡居民收入差距出发分析其对城镇化发展的不利影响及促进作用。城镇化发展提高了转移到城镇生产部门就业的农村剩余劳动力工资水平，提高了他们的非农收入，城镇化使得继续留在农业生产部门内部就业的农村居民人均资本存量提高，进一步提高农业生产效率和农民农业生产收入。在这两者共同作用下，促进城乡居民收入差距趋于减少，有利于早日实现共同富裕的目标。一方面，城乡居民收入差距通过消费模仿效应、“推-拉”作用、有利于农村土地规模化发展几个方面对城镇化起到正向作用，另一方面，过大的城乡居民收入差距会阻碍经济的快速增长和城镇化水平提高。城乡居民收入差距过大对城镇化建设不利影响有消费需求不足、给城镇发展带来压力、难以满足城镇化发展对劳动力要素的需求、阻碍城镇化发展质量提升。
第四部分将我国划分为东、中、西三大地带构建面板数据模型，实证检验城镇化与城乡居民收入差距之间的关系。检验结果显示，东部地带城镇化发展水平与城乡居民收入差距之间的存在显著的因果关系，随着该地带城镇化水平的提高，城乡居民收入差距呈现出不断扩大的特征，即城镇化发展造成城乡居民收入差距不断拉大。而中部和西部地带城镇化发展水平与城乡居民收入差距之间存在显著的因果关系，随着该地带城镇化水平的提高，城乡居民收入差距呈现出不断缩小的特征，即城镇化发展造成城乡居民收入差距不断缩小。
第五部分是研究结论与对策建议。这一部分根据实证检验结果，结合十八大以来尤其是十八届三中全会以来中央对城镇化发展、收入分配的指导精神，提出针对性对策建议。首先，要以城镇化发展为契机缩小城乡居民收入差距，我国目前人多地少的矛盾以及生态环境资源约束，决定了我国必须采取集约化城镇化发展模式，提高城镇化发展质量，加强城镇化建设对农村经济的辐射带动作用，转变城镇化发展思路，提升农民生活水平，促进农业生产结构升级，增加农民收入，利用城镇化建设提升农村人力资源开发水平，完善城镇化发展机制，构建新型工农城乡关系。其次，改革城乡收入分配体系提高城镇化发展质量，加大对农村地区扶持力度，完善各项政策法规，加强农村基础设施建设，改革农民户籍制度和社会保障制度，加快构建新型农业经营体系，推进城乡居民生产要素报酬均等化，采取多种形式赋予农民更多财产权利，一方面，吸引外部投资，弥补农村地区发展资金短缺;另一方面分离生产用土地和居住地，提高土地资源利用效率，增强农村居民基于土地的财产性收入，推动城镇化发展。
