课题主持人： 崔晓宇
摘 要
近年来，党中央、国务院高度重视“互联网+政务”和政务信息公开工作并做了精心部署。在此背景下，全国各地政务新媒体蓬勃发展。如今，“政务新媒体”不仅成为了绝大多数政务机构新媒体建设的标配，也成为了地区展示经济社会发展的重要窗口，更是地方政府实现治理能力现代化的重要途径之一。在此大背景下，河南省也积极开拓各类新媒体政务服务平台业务，充分发挥了网上政务的舆论引导、政务公开、互动交流、在线服务等功能，畅通了网民诉求渠道和网络监督通道。
中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员、政务新媒体实验室主任侯锷表示：政务新媒体”不(仅仅)是媒体。政务新媒体虽具有一定媒体属性，但其根本属性不是媒体，而是政民互动与服务的线上延伸是党委政府走“网上群众路线”的最佳捷径和公信力建设的“窗口”。
立足于国务院办公厅发布的《2017年政务公开工作要点》，本文基于近两年由中国互联网络信息中心(CNNIC)、人民网舆情检测室等官方机构出具的研究报告，如《第41次中国互联网络发展状况统计报告》、《2016年上半年政务微信500强报告》、《中央部委办局政务APP评估报告》、《2017 年年度政务微博影响力排行榜》等，对“互联网+政务”大背景下河南省的政务新媒体发展状况进行了总结分析。
本文发现比起2015-2016年的建设情况，近两年河南省政务微博的数量的大幅度增长，其传播力、互动力、服务力虽也有大幅度提升，但质与量的增长并不相符，且区域与行业发展不均。全国视野下省内政务微信发展处于中下游水准，同样呈现了行业间差距进一步拉大的趋势，且专业类政务微信号提供的服务更为全面。然而，在政务微博、微信建设火热的当下，很多政务客户端提供的“便民工程”服务更像是“形象工程”，更是被今日头条·头条号的崛起夺去了公众焦点。
2017年，省内执法类舆情频发，郑州为舆论热点事件频发地。政务新媒体在突发事件的舆情引导方面，涌现出了如洛阳政务号矩阵、@沁阳公安等不少卓有成效的优秀案例。然而，更多政务新媒体缺乏媒介素养，舆论应对失控，甚至在个别恶性案件发生时，回应失当引发二次舆论危机。究其原因，政务新媒体普遍缺乏有效管理，部分政务新媒体定位模糊，服务意识欠佳，僵尸号频现。分析现今河南省政务新媒体在舆论引导方面呈现的趋势，文章发现微博已经超越微信、客户端成为突发事件中引导舆论的第一力量。另外，不合理的考核机制致使新媒体舆论引导工作有名无实。
近年来，突发公共事件成为谣言滋生的温床,谣言依托网络平台的传播现象,传播范围更为广泛,传播速度更为迅速,传播路径更为复杂,传播力度更为增强,远远超出了谣言人际传播的强度和广度。2017年，河南省教育、公安系统相关谣言频发，新媒体环境给真相证实带来危机，谣言传散因新媒体快速且巨大的扩音作用而变本加厉，谣言危害因之更为严重，控制也更为困难。碎片化及非特定性传播方式对发布者提出了更高的要求，微博成为辟谣主力。这均要求各级政务新媒体都要更加有理有据、有针对性的推送真实信息，利用权威效应阻止谣言无尽传播，对政策解读到位、重点突出，并增强新媒体领域对于谣言的法制建设，将网络发言人制度引入日常工作和舆情引导。
最后，针对国务院《通知》中指出的政务新媒体“有平台无运营”“有帐号无监管”“有发布无审核”等问题，本文提出要加强政务新媒体矩阵的联动共治。“发布是基础，互动是核心，服务是根本”，着力建立上下联动、整体发声的新媒体矩阵，学习“银川模式”和“成都服务”等优秀矩阵工作模式，建立科学有效的政务新媒体管理体制。
十九大报告强调，要“高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。”政务新媒体是引导舆论的重要途径之一，平时应不断完善对公众的服务能力，根据服务主体和内容细分职责，创建起政府负责、社会协同、公众参与的立体化服务模式，进而维持社会生态系统的平衡，保障公众对于社会环境的信任。对于突发事件，则应迅速及时处理，达到专业合理的处置效果。
网络媒介新技术新应用的发展，催生大众传播方式发生革命性变化。话语权力格局与“去中心化”和“再中心化”的议程设置规则的变化。依法治网背景下网络参与主体“同一性”的改变，进而引发社会治理模式的深层次改变。网络民主背景下政府公信力和形象评价方式的改变。一一“金杯银杯不如老百姓的口碑”
“不忘初心，牢记使命”，进入新时代的“政务新媒体”，必须以人民为中心，重视并回应来自人民日益增长的美好生活需要的网络诉求表达，充分发挥政务新媒体的服务能力，与人民群众、网民公众并肩同行。
