课题主持人：张 攀
内容提要
城乡协调发展是指把农村与城市作为一个社会有机体，统一规划、全盘考虑各种问题以及各方面的利益关系，打破城乡长期分割的二元发展模式，逐渐缩小农村与城市的发展差距，使城乡之间建立起一种良性互动的关系，使农村和城市全面、协调、可持续地发展，推进城乡在政治、经济、文化建设等方面相互协调，并最终实现城乡一体化。城乡协调发展是经济社会发展的重要组成部分，统筹城乡经济协调发展是事关民生改善、国家复兴的重要战略。20世纪80年代以来，我国城乡经济高速发展，在满足人民物质生活方面有了长足进步，但农村居民和城市居民在收入、福利、教育、医疗、住房、环境等方面发展的差距迅速扩大，各种社会矛盾也在城乡二元发展的模式下不断暴露，严重制约我国农村经济的快速发展和全面小康社会目标的实现。
进入21世纪以来，针对经济社会发展中出现的问题，以胡锦涛为总书记的党中央提出了科学发展观、党的十六届三中全会提出了“五个统筹”、党的十七届五中全会描绘了“十二五规划”的蓝图，以习近平为总书记的党中央提出了“中国梦”的伟大构想，党的十八届五中全会在肯定“十二五规划”的基础上，进一步提出了“十三五规划”的雄伟蓝图，要坚持协调发展，并把促进城乡区域协调发展作为“十三五”工作的重点之一，十九大报告指出我国现在已经进入了全面建设小康社会的决胜期，实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，从二〇二〇年到二〇三五年，实现城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，这一切都充分体现出新世纪、新阶段以及社会主义新时代我们党对城乡协调发展的重视程度。
本课题的主要研究思路是以城市与农村相互作用关系为主线，全面贯彻党的十七大和十七届三中、六中全会、十八届五中全会、十九大报告的有关精神，立足城乡关系现状，从区域经济学、发展经济学、社会学、制度经济学等多学科综合研究的视角入手，以现有国内外城乡关系理论及城乡协调发展理论为基础，围绕中央一号文件关于“三农”问题的议题展开研究，以期达到统筹我国城乡协调发展，并最终实现城乡一体化的目标。同时，在比较分析城乡协调发展中存在矛盾的基础上，对城乡协调发展的制约因素进行论述，对二元结构的区域差异及其与城乡协调发展水平的关系做出分析和判断，并在科学发展观指导下提出一些有价值的对策建议。
本课题研究成果由四部分组成：
第一部分是绪论,主要交代课题的选题背景及研究意义、国内外的研究现状述评、课题研究的思路方法、重点、难点及创新点。
第二部分是城乡协调发展的相关理论研究，首先诠释城乡一体化、城乡融合、城乡统筹等相关概念的内涵，城乡协调发展的内涵、特点以及理论基础，城乡协调发展简而言之就是把农村和城市作为一个社会有机体使城乡全面、协调、可持续地发展，并最终实现城乡一体化，城乡协调发展具有时代性、整体性、平等互动性以及均衡互生性等特征。然后对城乡城乡协调发展的理论基础进行了分析，马克思主义城乡观、发展经济学的二元结构理论以及经济增长极理论奠定了城乡协调发展的理论基础。最后对城乡发展的实质和统筹城乡发展的重要性进行了分析，城乡协调发展的实质是实现城乡一体化，而统筹城乡协调发展一是巩固人民民主专政政权的本质要求，二是构建社会主义和谐社会的必然选择，三是实现人的全面自由发展的现实诉求。
第三部分是城乡协调发展的现状研究。首先分城乡协调发展中存在的主要问题，包括经济方面、政治方面以及社会资源配置等方面在协调发展中存在的问题，然后对存在问题的成因进行详细分析。
城乡经济协调发展中存在的问题主要是城乡资金要素配置不均，城乡居民收入差距大、城乡居民消费水平不协调;城乡政治协调发展中存在的问题主要是农村居民与城市居民的身份不协调，城乡居民在权利的享有上不协调，城乡居民政治观念的发展不协调;城乡社会资源协调发展中存在的问题主要是教育、卫生等资源分配不合理，城乡社会保障差距大，基础设施建设偏重城市。
城乡协调发展中存在上述问题的原因主要有三个方面：一是城乡的二元发展模式，长期的二元发展模式，致使人们没有把城市与乡村作为对立统一的社会有机体来对待，从而城乡居民在经济、政治、文化等方面的矛盾不断扩大;二是落后的传统价值观念，农村居民的小农意识很难在短时间内消除，从而制约着我国城市文明与农村文明的融合;三是长期的计划管理体制，主要商品的市场调控政策呈现出明显的重城市轻农村，从而制约了我国农村经济、农业结构和农村居民的全面发展。
第四部分是统筹城乡协调发展的途径研究，这部分是课题的落脚点和重点。
我国从现在到2020年要决胜全面建成小康社会，就必须高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，从我国实际出发，统筹城乡协调发展。
统筹城乡协调发展首先必须坚持以人为本、城乡一体化、可持续发展三大原则。在三大原则指导下，通过积极推进政府职能转变、加快城乡二元体制改革、改革城乡资本配置、加快新农村农业现代化建设、加快生态环境建设等、农村教育事业等，多角度、多举措推进城乡一体化进程，实现城乡协调发展。
总之，本课题研究具有重大的理论和现实意义，一方面有利于学者们深化对城乡协调发展的内涵、推动城乡协调发展相关理论的研究，另一方面为城乡经济社会发展及其协调问题的解决提供新思路和新方法，具有非常重要的现实意义。
