课题主持人：赵小丽
摘 要
2015年11月习近平总书记强调在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。2017年10月，习近平总书记在十九大报告中指出，深化供给侧结构性改革。河南省紧跟中央步伐，出台《河南省推进供给侧结构性改革促进产业转型升级专项行动方案(2016-2018)》。供给侧结构性改革过程中的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大战术任务实际上是为了实现转变经济增长方式的目标，为了适应和引领经济发展新常态，其根本是为了化解产能过剩和提升有效供给。
课题从供给侧结构性改革的背景入手，从要素资源约束、体制机制需要和全球经济发展格局等不同方面分析了河南省进行供给侧结构性改革的必要性。河南省在人才、技术、知识、信息等高级要素投入比例较小，也就意味着人力资源开发存在障碍因素，影响就业和劳动力转移，进而影响经济社会发展，因此就要求充分开发人力资源，提升人力资源素质，为经济社会发展提供坚实的人力资源基础保障。
课题首先分析了国家提出供给侧结构性改革的背景，从要素资源约束、体制机制改革、全球经济发展格局等不同方面分析了国内经济发展要素的不断变化、体制机制在发展过程中产生的矛盾和冲突、国际经济的深度调整对国内经济发展产生的影响，提出了进行供给侧结构性改革的必要性和紧迫性。同时分析了供给侧结构性改革的主要任务，针对人力资本的投资和配置以及补创新驱动人才短板提出了新的要求和希望。
在供给侧结构性改革背景下河南省产业发展持续平稳增长，第一产业发展稳定，农业畜牧业发展实现了提高质量、增强效益新突破;第二产业积极调整升级，第三产业快速增长，投资结构呈现“三二一”发展格局，为实现供给侧结构性改革和河南经济社会发展提供了有利支撑。
课题先分析了人力资源的相关理论，指出了在经济社会发展过程中，只有拥有高质量的人力资源，才能具备核心竞争力，才能在发展过程中发挥更大的价值和作用。同时比较了国内外研究现状，阐述了河南省人力资源现状，在供给侧改革背景下，人力资源质量相对有所提高，就业空间实现转型，让人力资源实现了区域性流动，呈现出“金字塔”式就业格局，就业结构在三次产业间实现转移趋向平稳，引导就业市场以技能型人才为主导，这些有利的条件都为河南省人力资源的开发打下良好的实践基础。
课题根据相关的调查数据，在研究供给侧结构性改革和河南省人力资源发展现状的基础上对供给侧结构性改革与人力资源开发相关性进行了定性分析，研究了经济结构调整与人力资源开发的相关性，证明了产业结构优化与人力资源开发的正相关性，说明了人力资源将会随着产业结构的优化不断改变开发形式和目的;研究了生产力要素配置与人力资源开发的正相关性，说明了合理的生产力要素配置辉对人力资源开发的促进性作用;研究了有效供给策略与人力资源开发二者之间的协调平衡相关性，二者相辅相成，互相促进，通过这些数据分析，为研究供给侧结构性改革背景下河南省人力资源开发奠定了基础。
课题通过调研，分析了河南省人口现状，阐述了河南省人力资源开发存在的现实问题和制约性因素，通过对政策、经济、社会文化、科学技术、自然环境等不同因素的分析，找到河南省人力资源开发过程中的根源性问题，为河南省基于供给侧结构性改革背景下人力资源开发提供了参考性依据和基础。
为了加快河南省人力资源的开发，课题根据目前河南省农村人力资源发展的现状和趋势，通过分析其在开发过程中存在的问题和影响因素，运用科学有效的人力资源开发方法，制定行之有效的开发战略和计划，使河南省人力资源开发在供给侧结构性改革大背景下在数量、质量、结构、配置等方面能与河南省的资源、环境、经济与社会等各方面协调一致，实现河南省人力资源在新时期新阶段人力资源开发的战略目标，为河南经济社会发展提供人力资源战略储备和保障。
因此在根据河南省供给侧结构性改革发展规划的制定和实施，拓展完善河南省教育发展规划，制定人力资源终身学习培训计划，保证人力资源教育培训效果。促进供给侧结构性改革下河南人力资源开发理论和实践建设，构建河南省人力资源开发理论模型和培训模型，采用基于个体差异的“三三六”培训模型，让开发对象完成系统学习目的。
探索适用于河南的人力资源开发培训模式，采用区域网络化辐射、校企联合培养、不同地方多方互动、远程开发培养等各种模式，促进人力资源的开发;同时探索了进行人力资源开发教育培训时，可以根据工作性质和岗位的不同，采用各种不同的培训方式;并且根据市场需求，选取适合人力资源开发的培训内容，从职业道德素养、职业技能、心理培训、理财培训和自主创业培训等各个方面，使人力资源在知识教育培训方面得到全方位的开发;在整个人力资源开发过程中，开发培训效果评价是比较重要的环节，通过效果评价，可以对培训效果进行原因量化分析，从而促使人力资源开发教育培训能够得到良好发展。
同时要促进供给侧结构性改革背景下河南人力资源开发相关制度和行为建设，促进土地制度、户籍制度、教育制度、社会保障制度和医疗保障制度等相关制度的改革，保障相关人群的合法权益;提高政府、非政府组织、行业组织及用人单位、劳动者个体以及教育培训机构等的行为能力建设，通过相关行为能力建设，整体促使河南人力资源的开发，提高人力资源的综合素质和能力，保障河南经济社会发展过程中所需的基础人力资源。
在课题研究过程中，从多方面、多角度系统性地针对供给侧结构性改革背景下河南省人力资源开发相关问题展开了研究，但由于时间紧、人员少等因素，对课题的研究深度不够，对人力资源个体需求的研究还不够充分，缺乏更加详实的调查材料，在后续的研究过程中会更进一步对课题进行更深层次的研究和探讨。
