课题主持人：胡伟娟
摘 要
随着我国民主政治制度步伐的不断加快，基层民主制度已经初步形成， 1998 年《村民委员会组织法》颁布，经过多年选举实践，广大农民群众的民主意识逐步增强，农村基层民主选举制度逐步建立，有力地促进了农村民主政治建设。
但由于目前农村经济发展比较落后，政治、社会、文化建设也比较薄弱，相关法律法规还不完善，农村基层民主选举还存在一定的缺陷和问题。其中主要包括：拉票、贿选严重;宗族势力插手选举，上级过分干预以及农民选举意识较差。在农村基层民主监督方面，目前针对村干部的监督制度并不少，从村务公开到民主决策、从党内监督到群众监督、从中央的规定到地方的要求，可以说已经构成了初步的监督体系，但在实践中，很多制度却没有得到有效落实。村民监督意识不强，党内监督流于形式等缺陷致使监督出现空缺，群众监督、新闻媒体监督和内部监督之间合力不够，不能形成一个完整的社会监督系统。
农村社会的健康发展是全面建成小康社会的重要条件，也是我国社会稳定团结的重要体现。农村基层党组织腐败问题，直接损害了农民群众的合法权益、阻碍了农村经济社会发展转型，动摇了党和政府的群众基础，极大地影响了全面建成小康社会的历史进程。
遏制农村基层腐败，是全面建成小康社会的题中之义。农村基层党组织和党员干部具有自己本身的特点，不能简单套用宏观性反腐倡廉机制和方式方法。因此，本课题开展对基层腐败问题的研究，可以深化对腐败的特点和类型的理性认识，通过在完善农村基层村务公开、民主选举和监督制度方面进行系统性思考，对当前农村基层党组织和党员干部腐败乱象进行客观描述，总结分析其特点及原因，在此基础上对农村腐败问题的治理路径提出一些建议，以期对我国农村基层党组织腐败问题治理实践提供一定的借鉴。
