课题主持人：康瑞林
内容提要
政党自我监督是政党自身建设的基本内容和政党发展的重要保障。它是从特有的角度对政党权力正常运行的肯定和保护,对政党权力偏离正确轨道的防范和矫正。政党自我监督的科学化水平,体现着政党自身建设的质量,反映着政党实现价值的能力,事关政党发展的前途和命运。中国共产党自建党伊始起就高度重视党内监督。改革开放新时期以来,随着中国共产党的自身情况、执政任务和执政环境的发展变化,党内监督的价值与意义日益凸显。在新的社会历史条件下,如何保持党的先进性和纯洁性,如何增强党的公信力和执政能力,成为中国共产党面临的重大而又紧迫的课题。不断提高中国共产党党内监督的科学化水平正是在这一背景下提出,同时也是对这一问题的回答。如何进一步实现以科学理论指导党内监督、以科学制度保障党内监督、以科学方法推进党内监督是本文关注的重点,努力从规律层面认识和把握中国共产党党内监督问题是本论文研究的价值指向。
本文立足于理论与实践的有机统一。论文首先在对党内监督科学化的内涵把握和理论廓清的基础上,明确党内监督科学化的内在要求与发展方向。进而从制度与方法两个角度,探讨实现党内监督科学化在现实中所遇到的困境与问题。全文共分为五个部分。
第一部分界定党内监督科学化的内涵。
科学界定和深刻把握党内监督科学化的概念,是深入研究该问题的基本前提和逻辑起点,也是正确构建党内监督科学化理论体系的重要条件。党内监督科学化需要涵盖原则、制度与方法三个层面。党内监督科学化就是通过对政党权力客观运作规律的把握,在一定理论认识的指导下,通过监督制度与机制,实现政党权力运行规范、合理与协调。
第二部分探讨如何通过健全党内权力运行机制实现党内监督科学化。
通过分析党内权力运行机制的现状和存在问题，提出通过改革推动党内权力系统内部之间相互制衡和监督。以强化全委会职权为重点健全党委会制度，完善党内专门监督制度。在健全党内决策机制方面，通过规范决策范围和程序、健全决策体系、完善决策制度的思路加以解决。
第三部分党务公开对于党内监督科学化的重要性以及党务公开的方法。
实行党务公开是加强党内监督的前提和基础。通过分析党务公开在党内监督中的基础地位，阐明公开是最有效的监督。
第四部分防止利益冲突制度是实现党内监督科学化的重点制度。
分析防止利益冲突与党内监督的关系，指出当前存在的问题和对策。对我国领导干部财产申报制度进行重点研究，分析存在的制度困境，提出完善制度的路径。
第五部分党内监督组织建设是党内监督科学化的组织保障。
我国现有的党内监督组织体系与新形势新要求相比已不相适应，必须加以改进和完善，以高效推进党内监督和反腐倡廉各项工作。要以提高纪检监察机关地位和组建综合性反腐败机构为重点改革纪检监察领导体制，以突出巡视重点、改进巡视方式为抓手完善党内巡视监督制度。
