课题主持人：杜昌建
内容提要
党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期的发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。将五大发展理念作为一个有机整体写进了中央全会的文件，这在我们党的历史上还是第一次。五大发展理念体现了以习近平同志为总书记的党中央对中国特色社会主义建设规律的深刻把握，是当代中国马克思主义政治经济学的重大理论成果，是我国“十三五”乃至更长时期经济社会发展的理论和实践指南。本课题将从五大发展新思想的产生背景、理论基础、基本内涵、实现路径与重要意义几个方面展开研究。
五大发展理念的提出有其深刻的社会背景。其一，新阶段需要新发展理念的引领。我国经济社会发展确实已经到了一个崭新的发展阶段。而发展理念是实践和行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。因此，新时期新阶段我国经济社会的发展，迫切需要新的发展理念来引领“十三五”经济社会大局，迫切需要新的发展理念来推动中国经济社会朝着全面建成小康社会的目标奋进。其二，新形势促生新发展理念的提出。“十三五”时期，世情、国情深刻变化下的时和势总体于我有利，我国发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵已发生深刻变化。我们必须深刻认识和准确把握战略机遇期的这些变化，力争以新的发展理念来适应这些发展变化，力争将风险和挑战化为动力，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓“十三五”中国经济社会发展的新境界。其三，新优势推动新发展理念的落地生根。当前我国经济具备更大的发展实力;城镇化工业化提供了巨大的回旋余地;经济体制改革在提速和深化等都为五大发展理念落地生根提供了良好条件。
五大发展理念有着丰富的理论来源。首先，五大发展理念根植于马克思主义发展思想。发展是贯穿人类社会历史的一条红线，亦是马克思主义理论体系的永恒主题。党的十八届五中全会深刻总结国内外发展经验教训，深刻分析了中国社会当前和未来发展大势，自觉运用共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，在此基础上鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，用发展理念统领发展思路、发展方向、发展着力点，用发展理念彰显价值、重申立场、宣誓决心，再一次实现了马克思主义发展观的时代创新，也开辟了当代中国发展的新境界。其次，五大发展理念是对科学发展观的坚持和发展。科学发展观是我党立足于社会主义初级阶段的基本国情，准确把握社会生活的深刻变化，客观总结以往发展的经验教训，充分适应新的发展要求而提出的科学理论。五大发展理念以科学发展观为直接理论来源，在坚持、继承、丰富、创新的基础上实现了中国共产党发展理论的新创造和新突破。最后，五大发展理念是对各种发展理念的综合创新。发展是世界各国普遍关心的重要课题，人类对发展问题的探讨和论述可谓汗牛充栋。五大发展理念不仅实现了对科学发展观的继承和发展，同时也实现了对世界范围内各类发展思想和发展理念的综合创新。
五大发展理念既相互联系又有着各自深刻的内涵。创新发展是强国的第一动力。创新作为经济社会的发展基点，对实现协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，起着重要的基础性和带动性作用。协调发展是治国的统筹艺术。协调发展既是指在战略层面上协调推进“四个全面”，又是指在规划层面上协调各项发展之间的关系，还是指在组织架构上完善党组织“总揽全局，协调各方”的体制机制，从而在全国范围内形成一个平衡、有序、稳定的经济社会发展体系。绿色发展是治国的核心理念。绿色发展的内涵是要求实现资源要素配置的绿色重组，形成新的绿色生产函数;实现能源资源消耗增长、环境污染损失增长等生态赤字与经济社会发展速度脱钩;最终实现人与自然的“天人合一”。开放发展是强国的必由之路。坚持开放发展，就是要丰富对外开放的内涵，提高对外开放的水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，努力形成深度融合的互利合作格局，开创对外开放新局面。共享发展是治国的最终目标。共享发展强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享的发展中有更多获得感。
五大发展理念的贯彻落实需要采取切实措施。落实创新发展理念，一方面要通过调整需求结构和供给结构而发挥两个动力引擎的作用，使之形成互补效应。需求引擎是通过需求结构的调整，将以投资为首要推动的发展模式转变为以消费为首位的、消费、投资、出口三者具有比较合理结构的发展模式。另一方面要解决经济结构调整中深层次的体制性问题，开展政治结构的优化调整。既要改革财政分配体制与调整支配财政分配的权力格局，又要改革土地资源的管理方式，调整土地管理的权力结构。协调发展的贯彻落实，首先要通过推进西部大开发、全面振兴东北地区老工业基地等措施促进区域协调发展;其次要通过健全城乡发展一体化体制机制、推进以人为核心的新型城镇化等措施促进城乡协调发展;再次通过加快文化改革发展、加强思想道德建设和社会诚信建设等措施促进物质文明和精神文明协调发展;最后通过实施军民融合发展战略、全面推进国防和军队建设、健全军民融合发展的组织管理体系等措施推动经济建设和国防建设融合发展。绿色发展的实现路径有转变传统经济发展方式、加快绿色发展技术创新和完善绿色发展引领下的生态文明制度建设等。开放发展的实现路径主要有完善对外开放战略布局，主要是推进双向开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，形成国内国际要素和市场有效内外联动的格局和积极利用世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等多边平台，全面参与国际经济政策协调。落实共享发展理念一方面要坚持人民主体地位，完善人民民主权利保障制度;另一方面要增加公共服务供给、提供公共服务共建能力和共享水平要靠更有效的制度安排。
五大发展理念具有重要的现实意义和深远的历史意义。首先，五大发展理念把社会主义建设规律同人类社会发展规律统一起来，准确把握了经济社会发展的最新要求。其次，五大发展理念把中国的发展趋势同世界的发展潮流连接起来，充分发挥中国发展的巨大潜力。最后，五大发展理念把引领中国新发展同深入探索中国特色社会主义发展规律贯通起来，凝练表述新的历史条件下党领导发展的认识成果。
