编者按：
2022年10月16日，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开。为深入学习贯彻党的二十大精神，省社科联推出二十大特别策划——“聚焦二十大·一起学报告——全省社科界学习贯彻党的二十大精神专家谈”，邀请社科界专家学者结合各自研究领域学报告、谈认识、说体会。从10月19日起，分九个专题陆续推出，以飨读者。今天推出专题五“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”之二：省政府研究室副主任皇甫小雷的文章《学习宣传贯彻党的二十大精神 全面推进河南乡村振兴》。
学习宣传贯彻党的二十大精神 全面推进河南乡村振兴
皇甫小雷
党的二十大报告提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。习近平总书记指出，民族要复兴，乡村必振兴。未来要补齐城乡发展不平衡的短板弱项，让农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽，为中国式现代化提供基础支撑。这是破解我国社会主要矛盾、推动城乡协调发展的需要，是实现第二个百年奋斗目标、激发推进中国式现代化深厚基础和最大潜力的需要，也是构建新发展格局、畅通城乡经济循环的需要，还是应对各种风险挑战、扩大内需和回旋余地的需要。为此，必须立足河南实际，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，深化农村改革，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众的急难愁盼的问题，让广大人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，在更高水平上实现共同富裕。
一是扛稳粮食安全重任，推进农业高质量发展。党的二十大报告强调，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人饭碗始终端在自己手上。河南在保障国家粮食安全上肩负重任，必须落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚定扛起保障国家粮食安全的重大政治责任，落实最严格的耕地保护制度，加快高标准农田建设，提升农业防灾救灾减灾能力，依托国家生物育种产业创新中心和神农种业实验室，开展种源“卡脖子”技术攻关，打造现代种业强省，保障种粮农民合理收益，稳定提高粮食综合生产能力。同时，必须深入推进农业供给侧结构性改革，下决心对农业生产结构和生产力布局进行大的调整，着力推动农村三次产业融合发展，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，拓展农业多功能和增值增效空间。围绕做优粮食制品、做强肉类制品、做精油脂制品、做特果熟制品，振兴奶业酒业，统筹调整农产品种养结构，着力延伸产业链、提升价值链、打造供应链，积极发展绿色食品、冷链食品、休闲食品、特色功能食品和预制菜，实现各类农产品的有效供给。
二是加快实施乡村建设行动，建设宜居宜业美丽乡村。党的二十大报告强调，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。目前河南农村各项基础设施总体上比较滞后，在城乡融合发展、美丽乡村建设上尚有巨大空间。我们要顺应城乡变化趋势，坚持城乡一盘棋谋划、一体化建设，统筹推进县域内空间布局、产业发展和基础设施建设，发展壮大县域经济，提高县城辐射带动能力，发挥乡镇服务农村和农民的作用；科学确定村庄布局分类，合理安排村庄建设时序，注重传承保护传统村落民居和中原优秀乡土文化，留住“老家河南”乡愁文韵。尤其要全面推进农村人居环境整治提升，扎实推进基础设施网络化，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，稳步提高农村自来水普及率，推动农村电网改造升级，加快推动城区管道天然气向乡村延伸，健全县乡村三级物流配送体系，推进省级数字乡村示范县创建，把社会主义新农村建设得更加美丽宜居。
三是推进公共服务均等化，全面提升农民生活质量。党的二十大报告强调，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。新征程上，我们要把增加农民收入作为“三农”工作中心任务，继续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，全面提高农村公共服务供给效能，持续改善农村生产生活条件，推动农民农村共同富裕。要以“人人持证、技能河南”建设为重要抓手，大力实施高素质农民培育和技能提升，多渠道促进农民就地就近就业增收；优化农村义务教育布局，加快相关学校建设，保障进城农民工随迁子女平等入学权利；深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，逐步改善农村医疗卫生条件和诊疗水平，让群众在家门口就能享受到高质量卫生健康服务；应对农村老龄化程度较高形势，加快农村养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老；落实城乡居民基本社会保险政策，加快形成标准统一、制度并轨、融合统一的城乡公共服务体系。
四是强化基层治理，着力建设文明善治乡村。党的二十大报告提出，要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。新征程上，我们要认真落实五级书记抓乡村振兴的工作要求，切实加强农村基层党组织建设，不断创新基层党建引领方式，选好配强农村党组织书记，健全选派驻村第一书记长效机制，持续整顿软弱涣散村党组织，强化乡村全面振兴的政治和组织保证。要建立健全村干部激励约束机制，狠抓制度落实，增强村干部岗位吸引力，激发干事创业的活力。要创新村民自治的有效实现形式，丰富基层民主协商的实现形式，发挥村民监督作用，让农民自己“说事、议事、主事”。要扎实开展“三零”创建，深化运用“四议两公开”工作法，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在源头，确保农民安居乐业、农村安定有序。深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（作者：皇甫小雷，省政府研究室副主任）
