组织振兴：乡村振兴的党建引擎

　　党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，这是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家事业发展，以党建统揽全局作出的重要决策部署。乡村振兴离不开农村基层党组织的引领，因此，要积极推进组织振兴，补短板强弱项、夯根基促提升，铸就乡村振兴的党建引擎。
　　选准一名好书记，为乡村振兴“铸魂”。实现乡村振兴起决定作用的是人。要坚持把支部书记队伍建设作为实施乡村振兴战略的首要任务，努力造就一批懂农业、爱农村、爱农民的高素质骨干队伍。根据农村实际情况，以村级组织换届为契机，培养选拔那些能正确执行党在农村的各项方针政策，作风民主，热心为群众办实事、办好事，为人正派、处事公道、廉洁自律、奉公守法、有较强的奉献精神，了解市场、懂得经营、具有带领群众致富奔小康本领，熟悉支部自身建设和党员管理的人担任党支部书记。通过在村委班子成员中、在外出务工经商的党员中、在复员退伍军人党员中、在外工作的离退休人员中、在机关干部中选拔优秀人才担任党支部书记，使乡村振兴有一批能打胜仗的指挥员、带民致富的领路人。
　　建设一套好班子，为乡村振兴“强筋”。一是促进党组织内部结构的优化组合，增强农村党支部驾驭全局特别是经济工作的能力。村领导班子要由思想政治素质高、道德品行好、带富能力强、公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的人员组成。二是创新组织设置方式。顺应新时代农村发展特征，加大对新型农村经济体党组织的培育力度，探索区域“大党委制”“村企共建”等党组织设置模式，加强乡村基层党组织活动共推、产业共建、资源共享。三是坚持抓好思想政治教育、履职能力培训，切实提升村干部的政策水平和带富能力。四是加强农村基层干部队伍作风建设，认真落实“五坚持五不准”规定，即坚持实事求是，不准虚假浮夸；坚持依法办事，不准违法乱纪；坚持艰苦奋斗，不准奢侈浪费；坚持说服教育，不准强迫命令；坚持廉洁奉公，不准以权谋私。
　　锻造一支好骨干，为乡村振兴“壮骨”。健全把青年农民培养成党员、把党员培养成致富带头人的“双培”机制，注重发挥骨干党员的先锋模范作用，通过轮值参事、设岗定责、承诺践诺，让无职党员有位有为。通过集中学习、专题党课、主题党日等形式，着重从思想和能力上培育锻炼党员，做到既富脑袋，又强本领。深入实施带头富、带民富“双带”工程，引导党员争当乡村振兴的主力军和排头兵。创新农村党员管理方式，形成党员教育管理长效机制，激励党员全面发挥先锋模范作用，建立党员参与农村重大事项决策制度。开展多层次的实践活动，使农村党员能够找到发挥先锋模范作用的着力点，切实做到“党员做榜样，群众奔小康”。
　　培养一支好队伍，为乡村振兴“固本”。一是实施“乡贤回归”工程，充分发挥乡贤人熟、地熟、村情熟的作用，鼓励吸引心中有真情、身上有本事、手中有绝活的企业家、医生、教师等回馈故里、造福村民、建功乡村。二是实施“乡土人才”培育工程，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，推动产业兴、农村美、农民富。三是加快发展农村教育事业，建立健全农村义务教育的经费保障机制，进一步改善农村办学条件；稳定农村教师队伍，促进城乡教育事业均衡协调发展；整合教育培训资源，建立健全农村教育和农民培训体系，全方位开展教育培训。四是充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术培训，促进科学种田；大力发展农村成人教育，开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。五是积极开展“文明家庭”“和谐村组”等创建活动，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚；加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。
　　建立一套好制度，为乡村振兴“筑基”。一是建立综合考评体系，对乡村基层组织及其带头人进行全方位监督和考核，理清管理部门各方权责，杜绝权力滥用，防止权力腐败。二是完善依法治村的制度体系，增强基层干部的法律意识和法治精神，同时对广大村民普及法制教育，引导农民遵法守法并能够用法律武器维护自己的合法权益。三是充分发挥村民自治作用，通过强化基层组织尤其是村民组织建设，不断创新组织方式，畅通村民诉求表达通道，营造邻里互帮、村民互助、和谐发展的组织氛围，实现村民自治组织的良性运转。四是结合本村实际建立健全村“两委”班子联席会议制度、财务审计制度、村民代表会议议事规则和程序等。五是围绕农村社会经济发展，有序开展乡村治理工作，创新乡村治理模式，不断提高党组织的治理能力。以法治“定纷止争”，积极引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷；以德治“春风化雨”，塑造乡村德治秩序，在广大群众中积极倡导文明风尚；以优秀文化为引领，对农村一些消极落后的风俗进行改革，树立和培育乡村文明新风。
　　（作者单位：河南省委党校）