以业态融合推动农业高质量发展

　　全省农业高质量发展工作会议强调，要发展新产业新业态，以功能拓展带动业态融合，全面提升农业竞争力，推动农业高质量发展。农业高质量发展，既包括农业结构的优化、质量效率的提升、农民的收入增加以及可持续性增强，也包括通过跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合。农业作为国民经济的基础部门，随着家庭承包责任制的“制度红利”和新技术、新品种、新手段等“科技红利”的逐步释放，已经到了新旧动能转换和高质量发展的全面推进期。作为农业大省，近年来河南通过调整和优化农业产业结构，培育壮大农村新业态新模式，促进农业与文化、旅游、餐饮、健康等业态的融合发展，已初步形成“农业+”多业态发展格局。但总体上看，我省农村产业融合度还不高、融合水平较低，一定程度上制约了我省农业高质量发展。
　　业态融合是农业高质量发展的新动能
　　农村产业融合，是通过跨界配置资源和要素，延伸农业产业链、提升价值链，开发农业多种功能，培育农村新业态新模式，推动农业产业结构优化升级、综合效益提高，为农业高质量发展注入新动能。
　　培育农村经济新增长点的有效途径。推进业态融合，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进农业与工业、服务业的紧密结合，使农业的生产经营活动在传统生产环节之外，增加农产品加工、包装、运输、存储、销售等环节，把与农业产业链相关的二三产业收益留在农村，成为农村新的经济增长点。另外，农业与产业交叉融合形成的新业态新模式，可以提供更多可供选择的产品和服务，更好满足人们美好生活需要，吸引城镇居民到农村消费，促进生态旅游、健康养老、休闲观光等业态发展，带动农业增效和农民增收。
　　引领传统农业升级的重要抓手。通过业态融合，把现代生产要素和现代农业技术成果引用到农业领域，促进高端农业、设施农业、循环农业、休闲农业、智慧农业等业态发展，发挥服务业对农业生产方式转变的引领、带动和支撑作用，在解决农业产业结构单一问题的同时，拓展农业的发展领域和发展空间，延伸农业产业链、提升价值链、打造供应链，提高农业的附加值和竞争力，推进农业产业逐步迈向中高端。近年来，我省以农业供给侧结构性改革为主线，推进农村产业融合发展，培育农业产业集群、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态新模式，已经成为引领我省农业产业转型升级强大动力。
　　推动农业可持续发展的重要载体。推进业态融合形成的生态农业、绿色农业、循环农业等农业发展模式，可以提高农产品和加工副产品、农作物秸秆等的综合利用率，在减少资源消耗和污染排放的同时，推动农业生产更加节约集约，农民生活方式更加绿色环保，有助于形成资源节约、环境友好、产业高效、农民增收的农业发展新格局。另外，通过推进业态融合，整合田园景观、耕作过程、民俗文化和土特产品等乡村生态、文化和景观资源，培育和壮大生态农业、乡村旅游等业态，促进农村基础设施升级和公共服务供给增加，推动农村生态改善、村落保护和历史文化传承，续写农耕文明。
　　推动业态融合的着力点
　　顺应现代产业要素聚集、业态融合发展趋势和要求，以培育主体、丰富业态、打造载体、完善机制为抓手，以供给侧结构性改革为主线，发展连接城乡、打通工农、联农增效的农业业态和模式，为我省农业高质量发展注入新动能，促进农业增效农民增收，夯实“六保”“六稳”基础。
　　推进业态融合向纵深发展。在纵向融合方面，以延伸农业产业链为重点，发展农产品加工和流通产业，打造高质量、高效益的农业产业集群，发展培育壮大中央厨房、直供直销、会员农业等业态，拓展和延伸二三产业，带动农业生产由原料农业向加工农业、效益农业转变。在横向融合方面，以拓展功能为重点，通过推进“农业+”行动，促进农业与生态、文化、旅游、餐饮、信息等的融合，形成生态旅游、文化创意、科技教育、健康养老、特色餐饮、智慧农业等业态，推进“种植+”与林牧渔业融合，形成林下种养、稻渔共生等循环型农业业态，不断丰富我省农业业态和模式。
　　培育多元化业态融合主体。一是发展壮大新型农业经营主体。通过规划引领、补贴奖励、搭建平台等方式，加大对农民专业合作社、家庭农场、专业大户的财政、土地、金融、人才等支持力度和信息、技术指导力度，引导农民合作社、家庭农场、专业大户开展多种形式的农业经营，激发新型农业经营主体的活力。二是培育农业产业化龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”原则，实施农业产业化龙头企业发展计划，培育更多国家级和省级农业龙头企业，使我省省级以上农业产业化龙头企业在2025年达到1000家，引导农业产业化龙头企业向产业链中高端延伸，成为带动农户发展的强大引擎，加快形成龙头企业引领、新型经营主体为主、农民广泛参与的融合格局。
　　打造多层次业态融合载体。一是加快推进现代农业产业园（区）建设。以解决乡村产业趋同、布局分散化为重点，加快建设一批一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业科技园区、农产品加工园，使我省省级现代农业产业园在2022年达到100个，为业态融合提供更多载体。二是打造农业产业集群。依托区域资源优势，按照“特色明显、优势突出、潜力巨大”的原则，打造一批特而强、聚而合、精而美，集标准原料基地、集约加工转化、紧密利益联结于一体的产业集群，将小农户融入大产业、小企业融入大集群。三是建设产业强镇。立足区域产业基础，围绕优势特色产业，培育一批主导产业突出、产业深度融合、创新创业活跃、产村城一体，主业强、百业兴、宜居宜业的产业强镇，打造乡村产业“增长极”。
　　完善业态融合利益联结机制。引导龙头企业与小农户、家庭农场、农民专业合作社等利益主体，在平等自愿、互利互惠、风险共担基础上，实现利益上的紧密融合。一是创新利益联结组织模式。推行“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等农企联结模式，带动农户增收；引导龙头企业与小农户建立更加紧密的契约型、股权型利益联结机制。二是发展股份制和股份合作制。深化农村土地“三权分置”改革和集体产权改革，在农村集体建设用地、承包地和集体资产确权基础上，引导各主体通过资源要素入股方式实现利益联结和互利共赢；探索实施“相互持股”的合作开发模式，充分调动农民参股的积极性和主动性，实现产业增效、企业增益和农户增收。
　　（作者单位：省委党校经济学教研部）