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提升基层社会治理水平

河南日报  李伟 杨家卿2020-06-17

  治国安邦重在基层。只有基层坚固,国家大厦才能稳固。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视基层社会治理,在实践中逐渐形成以党建引领为核心,以提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平为主要内容的基层社会治理体系,极大地激发了社会活力,为基层社会治理工作提供了根本遵循和方向指引,具有极为重要的现实意义。

  强化党建引领,发挥基层党组织在社会治理中的核心作用。习近平总书记在党的十九大报告中指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。强化党建引领,首先要抓好组织建设,建立一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。其次,要加强党对基层社会治理的顶层设计,建立健全群众利益诉求表达机制、社会舆情监测机制、突发事件应急处置机制、安全生产责任制等规章制度,规范权力运行,更好地保障人民群众的利益。再次,要充分利用和发挥党的各项优势,将党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、群众工作优势转化为社会治理的强大效能,转化为推动经济社会发展的强大动力。

  加强多方联动,提高基层社会治理的社会化水平。党的十九届四中全会指出,要形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制,提高预测预警预防各类风险能力,增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。推进基层社会治理,不能仅仅依靠单一手段、单个部门、单兵作战,只有多方联动、形成合力才能取得理想效果。提高基层社会治理的社会化水平,政府须转变理念,不能把所有的事情都大包大揽,一些事务性工作、专门化服务可以交由社会组织承担,这样既可以减轻政府负担,又可以提高质量,达到简政增效的目的。政府须积极培育、扶持、壮大各种社会组织,提高向社会组织购买服务的比重,让社会组织在公共服务供给中发挥“挑大梁”作用。同时要探索创新基层群众自治实现途径,切实做到民事民议、民事民办、民事民管,发挥人民群众在基层社会治理中的主体作用,调动他们参与社会治理的积极性。

  维护法律权威,提高基层社会治理的法治化水平。习近平总书记指出,必须把依法治国摆在更加突出的位置,把党和国家工作纳入法治化轨道,坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,依靠法治解决各种社会矛盾和问题,确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。维护法律权威,必须抓好法治教育这个基础工程,培养知法、懂法、用法、守法的好公民,通过教育使法治理念成为全体中国人的行动自觉和行为遵循。法律的生命力和权威在于实施,如果将法律束之高阁,或者实施不力,制定再多的法律也无济于事。必须做到法律面前人人平等,不论职位高低,只要触犯了法律,必须受到惩治,让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,坚定对社会主义法治的信心。

  运用科技手段,提高基层社会治理的智能化水平。互联网、云计算、大数据的快速发展,对加快基层社会治理向智能化转型提出了明确要求。2020年4月,习近平总书记在浙江考察工作时指出,要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术,推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。一要推动多网融合,实现一网通管、一网通办,建立大数据中心,构建由公安、应急、消防、城管、民政、医疗等多部门参加的“综合网”“云平台”,打破信息壁垒,最大限度整合资源,为群众提供“一站式”服务。二要大力推进智慧社区建设,建立以智慧安防为基础、智慧管理为抓手、智慧生活为核心的智慧社区新体系,打造平安、幸福、宜居家园。三要与知名科技公司合作,借助其雄厚资金、先进技术、顶尖人才、高端产品等,提升基层社会治理智能化水平和效率。

  建强工作队伍,提高基层社会治理的专业化水平。能否运用专业的方法为居民提供精细化的服务,关键在于是否拥有一支高素质的、专业化的工作队伍,这是提升社会治理效能的前提和基础。基层社会治理工作具有很强的专业性,要持续不断地对干部队伍进行培训,提升他们的专业技能,增强干部适应新时代发展要求的本领。要加大对基层干部的关心激励力度,研究出台岗位津贴、技能培训、职位晋升等专项辅助政策,激发他们干事创业的内生动力。

  (作者单位分别为河南理工大学、郑州大学西亚斯国际学院)