治国安邦重在基层。只有基层坚固，国家大厦才能稳固。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层社会治理，在实践中逐渐形成以党建引领为核心，以提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平为主要内容的基层社会治理体系，极大地激发了社会活力，为基层社会治理工作提供了根本遵循和方向指引，具有极为重要的现实意义。
强化党建引领，发挥基层党组织在社会治理中的核心作用。习近平总书记在党的十九大报告中指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。强化党建引领，首先要抓好组织建设，建立一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。其次，要加强党对基层社会治理的顶层设计，建立健全群众利益诉求表达机制、社会舆情监测机制、突发事件应急处置机制、安全生产责任制等规章制度，规范权力运行，更好地保障人民群众的利益。再次，要充分利用和发挥党的各项优势，将党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、群众工作优势转化为社会治理的强大效能，转化为推动经济社会发展的强大动力。
加强多方联动，提高基层社会治理的社会化水平。党的十九届四中全会指出，要形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。推进基层社会治理，不能仅仅依靠单一手段、单个部门、单兵作战，只有多方联动、形成合力才能取得理想效果。提高基层社会治理的社会化水平，政府须转变理念，不能把所有的事情都大包大揽，一些事务性工作、专门化服务可以交由社会组织承担，这样既可以减轻政府负担，又可以提高质量，达到简政增效的目的。政府须积极培育、扶持、壮大各种社会组织，提高向社会组织购买服务的比重，让社会组织在公共服务供给中发挥“挑大梁”作用。同时要探索创新基层群众自治实现途径，切实做到民事民议、民事民办、民事民管，发挥人民群众在基层社会治理中的主体作用，调动他们参与社会治理的积极性。
维护法律权威，提高基层社会治理的法治化水平。习近平总书记指出，必须把依法治国摆在更加突出的位置，把党和国家工作纳入法治化轨道，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。维护法律权威，必须抓好法治教育这个基础工程，培养知法、懂法、用法、守法的好公民，通过教育使法治理念成为全体中国人的行动自觉和行为遵循。法律的生命力和权威在于实施，如果将法律束之高阁，或者实施不力，制定再多的法律也无济于事。必须做到法律面前人人平等，不论职位高低，只要触犯了法律，必须受到惩治，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，坚定对社会主义法治的信心。
运用科技手段，提高基层社会治理的智能化水平。互联网、云计算、大数据的快速发展，对加快基层社会治理向智能化转型提出了明确要求。2020年4月，习近平总书记在浙江考察工作时指出，要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。一要推动多网融合，实现一网通管、一网通办，建立大数据中心，构建由公安、应急、消防、城管、民政、医疗等多部门参加的“综合网”“云平台”，打破信息壁垒，最大限度整合资源，为群众提供“一站式”服务。二要大力推进智慧社区建设，建立以智慧安防为基础、智慧管理为抓手、智慧生活为核心的智慧社区新体系，打造平安、幸福、宜居家园。三要与知名科技公司合作，借助其雄厚资金、先进技术、顶尖人才、高端产品等，提升基层社会治理智能化水平和效率。
建强工作队伍，提高基层社会治理的专业化水平。能否运用专业的方法为居民提供精细化的服务，关键在于是否拥有一支高素质的、专业化的工作队伍，这是提升社会治理效能的前提和基础。基层社会治理工作具有很强的专业性，要持续不断地对干部队伍进行培训，提升他们的专业技能，增强干部适应新时代发展要求的本领。要加大对基层干部的关心激励力度，研究出台岗位津贴、技能培训、职位晋升等专项辅助政策，激发他们干事创业的内生动力。
（作者单位分别为河南理工大学、郑州大学西亚斯国际学院）
