为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确指出，“建立不忘初心、牢记使命的制度”。我们要深刻把握这一部署的重要意义，推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地。
（一）
建立不忘初心、牢记使命的制度，作为坚持和完善党的领导制度体系的重要组成部分，对于巩固党长期执政的根基、战胜一切前进道路上的风险挑战，具有重要意义。
第一，建立不忘初心、牢记使命的制度，有利于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须贯穿于党的各项建设之中。把党的建设中重要的思想共识、实践经验等，加以提炼升华，用制度的形式固定下来，使之成为全党共同遵守的行为规范，是坚持思想建党和制度治党同向发力的基本要求。“不忘初心、牢记使命”主题教育是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致。建立不忘初心、牢记使命的制度，有利于巩固扩大其重大成果，防止整改的问题出现反复，形成良好的党风政风，推动全面从严治党向纵深发展。
第二，建立不忘初心、牢记使命的制度，有利于夯实党长期执政的思想基础。党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，越是长期执政，越不能忘记党的初心和使命，越不能丧失自我革命精神。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。教育活动不能一阵风，不能停留于表面，搞形式主义。只有把不忘初心、牢记使命加以制度化，形成长效机制，才能使党员干部永远牢记性质宗旨，坚定理想信念，勇担历史使命，筑牢党长期执政的思想基础，消除松弛懈怠之心，遏制贪污腐败之念，不断以党的伟大自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命。
第三，建立不忘初心、牢记使命的制度，有利于战胜各种艰难险阻、风险挑战。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上明确指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。”我们党要有效应对、克服、化解一系列重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，必须始终牢记初心和使命，完善和发展党内制度，形成长效机制。建立不忘初心、牢记使命的制度，就是固本强基、补钙壮骨、凝心聚魂的重要举措。只有提升了“内功”，才能有坚强的战略定力，才能做到在各种重大斗争考验面前“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”，敢于斗争、善于斗争，坚定必胜信念。
（二）
制度的生命力在于执行。认真抓好不忘初心、牢记使命制度的贯彻落实，应围绕以下几个方面下功夫。
第一，把党章学习教育作为经常性工作来抓。没有规矩，不成方圆。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，集中体现了党的性质、宗旨，阐述了党的奋斗目标。习近平总书记指出：“要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。”认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作。对照党章党规找差距，是主题教育学习教育和检视问题的重要内容，是推动党员领导干部主动检视自我、自觉修正错误的重要措施。党组织要引导广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养。党员领导干部要重点对照党章进行自我检查，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，逐一对照、全面查找各种违背初心和使命的问题，不断增强党的意识、党员意识、纪律意识。
第二，推进党员干部学习教育常态化制度化。首先，要坚持和完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度、干部培训制度等。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是指引全党践行初心使命的强大思想武器。要推动党员、干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到思想行动始终与初心相契合、与使命相符合，夯实党长期执政的思想基础。要建立健全学习考勤、督促检查等各项制度，形成全面系统学习的长效机制。其次，要完善常态化、多样化的党员学习培训制度，不断增强学习的针对性和实效性，切实提升党员的宗旨意识、廉洁意识、纪律意识、法治意识等。
第三，建立健全联系群众、服务群众的长效机制。我们党来自人民、根植人民。共产党人是人民的勤务员，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。领导干部要深入基层、深入群众、深入实际，问计于民、问需于民，建立健全调查研究制度、联系服务群众制度，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，以真挚的人民情怀滋养初心，以牢固的公仆意识践行初心，着力解决群众最关心最现实的利益问题。只有这样，才能使人民群众有更多的获得感、安全感、幸福感，才能得到最广大人民的支持和拥护，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。
第四，建立健全鼓励党员干部担当创新的体制机制。新时代新征程新使命需要新担当新作为，需要锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，培养一大批高素质的干部队伍，需要广大党员干部弘扬斗争精神，敢于担当、敢于创新。为充分调动广大党员干部谋事创业的积极性，要把严格管理和热情关心结合起来，建立容错纠错机制，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。在干部选任问题上，要坚持把政治标准摆在第一位，建立能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。干部考核要经常化、制度化、全覆盖。既把功夫下在平时，在日常工作中全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现。要严格执行问责机制，切实处理党员干部不作为、慢作为、乱作为的行为，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。
制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。深刻认识建立不忘初心、牢记使命制度的重要意义，消除可能动摇党的根基、阻碍党的事业的因素，并推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地，我们就一定能把全面从严治党推向纵深，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。
（作者：中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔：陈志刚）
