脱贫攻坚是习近平总书记和党中央最牵挂的工作，是我们党向全国人民和历史作出的一个庄严承诺，是我们党矢志不渝奋斗几十年从根本上消除绝对贫困问题的“临门一脚”，任务伟大而艰巨，是一个历史性的壮举。自2013年以来，我国各级党委、政府都花费了巨大气力推进脱贫攻坚，成效也极为显著，目前已累计脱贫近7000万人，使我国成为在世界上减贫人口最多的国家，赢得了联合国的高度赞誉。但由于脱贫攻坚工作的艰巨性和复杂性，当前我们的脱贫攻坚中也还存在着一些不容忽视的问题，诸如脱贫质量不高、帮扶工作不实、扶贫措施不精准、帮扶成效虚假和政策掌握不准确等，要完成这项艰巨任务，我们首先要对存在的问题高度重视并切实加以解决，从而为实现脱贫攻坚目标奠定坚实的基础。
一是要解决帮扶方面的一些问题。从调研中了解到，一些地方的脱贫任务数分配不是根据实际情况进行的，而是凭需要和主观意志，致使有的村分配的多，有的村分配的少，但分配少的或没有分配到指标的，即使达到脱贫标准的人也不给脱贫。有些地方脱贫资金按长官意志下发，因而在发放、使用、监管等方面存在不少问题，村民们希望对资金使用问题应通过多渠道征集意见，让扶贫资金能够充分发挥效能。对于有些地方贫困户好吃懒做的问题，要找到相应的办法予以改变，不能让“扶贫懒汉”“越扶越贫”问题恶性循环。对于有些扶贫干部随意脱岗、工作敷衍、责任心不强、工作不实等问题，还要进一步明确和细化职责任务，加强培训管理，强化执纪问责和考核奖惩，确保驻村队员“住得下，留得住，会干事，干成事”。
二是要解决政策方面的一些问题。这其中既有基层同志对政策理解、把握的不准或偏差问题，也有政策本身存在的漏洞与不足问题。如有的政策条文过于笼统，执行起来不好把握;有的政策不够严谨，结果导致争当有好处的“贫困户”和“罚勤养懒”问题的出现;还有的政策之间协调不够、甚至有矛盾，或者变化过快，让人莫衷一是。由于方方面面的原因，现实中存在着“贫困村”“贫困户”等有的是“被贫困”的，有的是已经脱贫而不能“脱贫”的。还有的地方鉴于本地没有脱贫指标或脱贫指标不够，在这个村脱不了而转移到别的村的，可以说怪象迭出。这些都是需要上级部门加强领导和治理的，要让严密科学的政策成为脱贫攻坚的强大支撑。
三是要解决方式方法等方面的一些问题。当前的脱贫攻坚是一个新的历史阶段，其理念、思路、要求、标准等，与以前具有很大的不同。但现在的工作是在原来基础上开展的，因而目前仍有不少原来遗留的历史问题。如当初一些地方争取贫困县、贫困乡、贫困村等，其目的是为了争资金、争项目、争好处，其贫困情况未必完全符合实际，有拍脑袋的问题。再者当时的具体标准和要求也与现在有较大不同，一些地方申请时的工作是比较粗糙甚至草率的，他们对自己那里的贫困户等情况缺少严格认真的甄别，存在着不少不精准的问题。2013年要求精准扶贫以来，需要对原来的贫困情况进行建档立卡，一些地方一方面因工作量非常大，另一方面一些乡村干部工作不认真，导致建档立卡资料非常粗糙。从某种意义上说，这有其历史性原因，是需要给予正视的。但在一些地方的建档立卡工作中，由于要求高、时间急，基层只能疲于应付。还有的地方一味强调扶贫工作要“5+2”“白+黑”，使得县乡基层和驻村干部压力很大，甚至有逆反心理。他们呼吁上级要多调研、少督查，多了解基层实际情况，多解决基层实际问题，多提高扶贫政策的科学性，而不要一味地施加压力。对以上问题，我们应科学审视和切实妥善解决。
四是要解决扶贫工作中的一些形式主义问题。调查中了解到，个别地方把精准扶贫变成了“精准填表”。据媒体报道，一位贫困村的驻村第一书记反映，他所在的那个村130家贫困户，每户的扶贫统计表为一式4份，填写一遍他要签520个名字，加上填的有4个不合格的地方，每份表格他都要签上自己的名字，一次下来共要签上2080个名字。而且不只是第一书记要签，村干部要签，贫困户对象也要签，还要在规定时间内填写完毕，紧张得他们透不过气来。再者是类似的表格今天填了明天又填，昨天才让贫困户摁了手印，今天又要找他们再摁一遍。还有关于脱贫效果问题，每季度要报一次，半年还要报一次，很多检查都是让填报各类进度表。如此一来，本该驻村队员在田间地头忙活的时间，结果大多用在了开会和写文填表上。他们说，这样天天忙于应付，哪里还有时间去做脱贫工作?“表上来、表上去”的做法，也让贫困户产生了不少抵触情绪。一些贫困户说，你们每次来不是填表就是查访，不是签字就是画押，这样的扶贫我们不欢迎、也不需要。还有让贫困户不以为然的是墙上的“明白卡”，一些地方将所谓的“明白卡”信息过塑后贴在房前，并专门加上贫困户与帮扶干部的合影，其目的不是为了扶贫而作，而是在装样子。如此的形式主义一方面浪费了基层干部的精力，另一方面也伤害了贫困群众的情感。他们希望上级部门尽量让他们少摁些手印，多给他们做些实实在在的的帮扶工作。
五是要解决数字脱贫方面的一些问题。以前因为要政策、要补助，通过种种办法把本地变成贫困地区，把农民算成贫困户;现在要求严了、压力大了，或为了赶快出政绩，急于脱贫摘帽，因而出现了假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫等弄虚作假现象，这是必须要坚决纠正的。首先，要建立起一套公开透明的工作机制，做到扶贫工作公开透明，让贫困村、贫困户的脱贫进展情况一直呈现在公众面前，让人们广泛知晓，时刻进行监督。同时让社会各个方面广泛参与到监督体系之中，包括新闻媒体、社会组织等，使他们在参与中监督，在监督中参与。其次，要广泛宣传解读中央《关于建立贫困退出机制的意见》精神，认真审视地方脱贫规划和年度计划，严格执行退出标准和程序。同时，要按照分级负责的原则，对贫困县、贫困户的退出进行严格考核，认真审视退出地方、退出贫困户的脱贫效果是否真实，能不能经得起历史的检验，对那些发现不真实或弄虚作假的，一定要严肃追责。
六是要解决精准扶贫的辩证认识问题。当前之所以十分强调精准扶贫，就是因为过去扶贫不精准造成了诸多问题。但如何进行精准识别也并非那么容易。因为农户收入中往往有比较多的自然经济、自给自足收入和现金收入，收入数字化程度比较低，因此很难精准统计，在缺乏精准数字统计情况下，识别贫困户还不能完全离开社区，还需要借助社区民主评议的办法。然而在中国这种熟人社会中，民主评议很难避免人情与权力因素的影响。因此，识别贫困户要保证100%精准也是很难的，只能尽可能地降低人为的误差。再者，就扶贫措施来看，因为农户情况是不断变化的，市场也是不断变化的，任何精准措施在落实过程中都有可能遇到意外，从而造成扶贫措施的打折扣，甚至变得不可行。从这个意义上说，扶贫措施也是很难做到百分之百精准的，更非自始至终不能改变与调整，而是要在制定扶贫措施时，不要过于盲目、主观，要对贫困户情况及周边环境、市场条件等进行尽可能认真仔细地分析，做到心中有数，客观辩证看待，避免出现不必要的差错。
(作者为河南省社科联副主席、研究员)
