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以产业高端化推动高质量发展

河南日报  郭玲玲2018-05-24

  习近平总书记强调,推动经济高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优。近年来,我省一直致力于推进产业结构调整,但产业结构整体偏重的状况仍然没有得到根本性改变。2017年我省全年规模以上工业中,高耗能工业增加值占比仍高达32.7%,高出全国2.6个百分点,而高技术产业占比只有8.2%,低于全国4.5个百分点。产业高端化是指依靠科技进步和创新,实现产业高技术含量、产品高附加值和市场高占有率。我省要尽快实现发展方式转变、产业结构转型和增长动力转换,就要准确把握现阶段产业发展特征,以供给侧结构性改革为主线,把提升供给体系质量和效率作为中心任务,着力在先进制造业、现代服务业、现代农业和网络经济这四个方面,强化技术创新、模式创新、产品创新、制度创新、管理创新,加快推进产业高端化,切实从高速增长转到高质量发展上来。

  以产业结构高级化为路径,加快推动高质量供给。抓住新一轮国际分工调整的新机遇,培育竞争新优势,争取在全球产业链和价值链中占据更高地位。在农业领域,要准确把握乡村振兴战略的时代要求,以推进农业供给侧结构性改革为主线,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,通过调整优化我省种养业要素结构、产品结构、技术结构、区域结构和主体结构,着力提高农业供给体系的质量和效益。在工业领域,要充分发挥信息化在产业转型升级中的先导和牵引作用,通过信息化与工业化深度融合,采用高新技术、信息技术改造提升传统产业,推动产业形态从生产型制造向服务型制造转变,加快实现产业结构高级化。注重在“产业链延伸、价值链提升、供应链优化”上下功夫,加快实现冶金、建材、化工、轻纺4个传统优势产业提质增效。引导制造业企业以制造为基础、服务为导向,创新商业模式,加快占据研发设计、品牌营销、物流配送等高附加值两端,推进装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造五大主导产业向高端迈进。精心培育智能制造装备、生物医药、节能环保和新能源装备、新一代信息技术等新兴产业,完善产业链条,提升配套水平,促进产业集聚,推动产业由价值链中低端向高端提升。在服务业领域,要立足于提升产业整体竞争力和综合服务能力,推动主导产业、新兴产业和传统产业协同发展,促进产业转型和消费升级,培育经济发展持续动能。尤其要以扩大产业规模、优化供给结构、提升质量效益为方向,着力提升现代物流、现代金融、信息服务等主要产业支撑能力,增强文化旅游、健康养老服务供给能力,引领带动服务业全面发展。

  以产品供给高端化为路径,加快满足高质量需求。党的十九大报告指出,建设现代经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。一直以来,我省农产品多而不优,制造业产品结构以中低端为主,供给能力与市场需求长期错位的矛盾日益凸显。因此,要深入贯彻落实供给侧结构性改革要求和部署,围绕破解产品质量不高、品牌效益不强、标准话语权不大等问题,推动产品供给向质量高、声誉好、品牌响、竞争力强、附加值高的方向转变,引导企业顺应消费需求变化新趋势,深入实施标准、质量和品牌“三位一体”战略,以标准提升质量,以质量铸就品牌,以品牌拓展市场。着力构建多层次、高水平的标准体系,鼓励支持企业参与国标制定。加快实施“三品”专项行动,以行业龙头骨干企业、中小企业为主体,以国际先进、国内一流为目标,大力推进精品制造、品牌制造。大力推进品牌宣传工作,集中培育一批具有较强影响力和竞争力的知名品牌。

  以产业技术高新化为路径,加快实现动能转化接续。从供给侧结构性改革的思路看,我省经济的新增长点还在于实体经济。但是,目前我省实体经济发展的层次还比较低,因此要尽快摆脱要素驱动的路径依赖,让创新真正成为动力变革的有力支撑。牢固树立“没有落后产业,只有落后技术”的理念,紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇,全面推进《中国制造2025河南行动纲要》,以提升自主创新能力为核心,实现制造业生产技术高新化、高新技术产业化,加快推进我省工业向4.0版跳跃性升级。完善以企业为主体的技术创新体系,支持大型骨干企业牵头组建产业共性技术研发基地,重点突破一批关键核心的产业技术。建立健全各类公共服务平台和孵化器,提升中小微企业创新创业能力。积极探索政产学研合作模式,完善科技成果转化服务体系建设,推动政府职能从研发管理向创新服务转变。通过市场化运作模式,如建立产业技术研究院等方式,为企业解决技术难题、提升创新能力提供有力技术支持。发挥国家高新技术企业创新驱动发展生力军作用,加快推进高新技术成果产业化发展。

  以要素保障高质化为路径,加快实现高质量配置。当前,我省土地资源、劳动力等低级要素的比较优势已不再,而技术、人才、信息等高级要素的比较优势尚未形成。如何加快形成高级要素的比较优势,将成为我省产业突围的重中之重。随着众多国家战略规划的全力推进,我省创新开放的新优势得到不断积累,这为提高我省在全球范围内资源配置能力、推进产业结构优化升级、拓展国际市场空间等提供了新机遇。问题的关键在于,目前市场体系中,生产要素还没有完全实现市场化。因此,要继续深化供给侧结构性改革,尤其要在“破”“立”“降”上下功夫。一方面,要打破行政性垄断,加快建立和完善负面清单制度,加速要素市场化改革,使生产要素能够充分自由流动、优化配置;另一方面,要通过制度创新和方式创新,吸引高端人才、技术、资本等要素在河南集聚,为推进产业高端化提供要素保证和体制条件。

  以产业组织高效化为路径,加快促进高质量投入产出。一直以来,我省不少行业按照“大而全”“小而全”的方式组织生产,行业组织性差、产业集中度低、专业化分工协作水平低等问题比较突出,既不利于能够发挥规模经济效应的大企业成长、壮大,也不利于培育和发展能够发挥专业化分工协作效应的中小企业,极大地影响了产业竞争力的提高。进入高质量发展阶段,要着力解决低效率问题,实现高质量的投入产出,就要通过建立合理的产业组织体系,实现规模经济和分工效应,建立资源高效利用的竞争秩序,这是转变经济发展方式的重要手段。具体来说,区域层面,要加大对郑州、洛阳、安阳等老工业基地的支持力度,将技术、人才和产业化领先优势向高端环节集聚,提高产业的新型度;产业层面,要在承接产业转移中推进传统支柱产业资源整合和行业重组,提高产业集中度,优化产业整体布局;企业层面,要引导重点企业从点式发展向链式发展转变,利用“一带一路”建设、国际产能和装备制造合作等重大机遇,积极融入全球知名企业供应链。

  (作者单位:省政府发展研究中心)