2016年11月29日，省社科联、开封市委市政府以“开封融入‘一带一路’战略”为主题,组织召开了河南发展高层论坛第72次专题研讨会。
与会专家认为，“一带一路”战略是党中央、国务院深刻把握全球发展总趋势，着眼开创我国全方位对外开放新格局做出的重大决策，其战略目标是要建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。千年古都开封因开辟出连接东西方文明的“海上丝路”的“黄金通道”而闻名。今天，开封作为历史上“丝绸之路”的东起点城市，作为现在“一带一路”的重要节点城市，正在积极建设河南自贸区开封片区和郑汴港航空经济区，全力推进郑汴一体化深度发展，已成为中原地区最具活力的城市之一。
专家指出，开封在融入“一带一路”战略中具有独特优势，可以概括为四个方面：
一是拥有突出的文化优势。2015年5月，开封在全国率先推出“文化+”10项行动计划，让“文化+”成为开封复兴的新引擎。近年来，历史文化的禀赋优势已支撑起开封经济的半边天。2015年，开封市全年旅游综合收入同比增长273%，带动全市服务业增加值增长123个百分点。开封生产总值增速首进河南“三甲”，文化产业占GDP比重高于全省和全国平均水平。
二是拥有独特的区位交通优势。境内郑徐高铁已建成通车，连霍高速、大广高速、日南高速、郑民高速、郑汴城际铁路及在建的开港大道和即将建设的郑汴五条快速通道(包括郑汴地铁对接)等四通八达，为开封插上了腾飞的翅膀。
三是拥有富有创意的城市建设和城市管理优势。作为八朝古都，首批历史文化名城，城市规划建设外在古典、内在时尚，新老街区交相辉映;水系发达、贯通全城，绿化覆盖率高，宜居宜业对外来人口和企业产生了独特的吸引力。
四是拥有清晰的发展思路和干事创业良好氛围的优势。开封市委、市政府坚持“1234”的发展思路，坚持“干净干事”的工作理念，坚持“有激情、有自信、有定力”的工作状态，坚持“抓优势、抓短板、抓重点”的工作方法，坚持“双轮”驱动、“双+”战略、“双城”融合的工作重点，调动了广大干部群众干事创业的积极性。近几年开封经济发展一直处于较高速增长的阶段，这是未来开封复兴的可靠保证和动力源泉。
关于开封如何融入“一带一路”战略，助推开封迅速腾飞，与会专家提出以下建议：
第一，在“一带一路”战略中要彰显开封特色。开封在融入“一带一路”战略中，要积极稳妥推进，突出文化优势，建设古都文化之城，深挖历史积淀，弘扬廉政文化、忠贞报国文化思想;建设自由贸易之城，借助河南自贸区建设的机遇，进一步拓展发展空间;建设全天候旅游之城，让开封一年四季常游常新，夜以继日不间断游览;建设平原宜居之城，让开封成为一座幸福指数满满的城市。
第二，在供给侧结构性改革中，开封要抢抓“一带一路”战略的机遇，做大文章，谋大发展。加快建设陆上“丝绸之路”，搭上郑欧班列这趟快车;加快建设空中“丝绸之路”，乘好郑州航空港经济综合实验区建设的航班;加快建设网上“丝绸之路”，探索把海陆空网优势资源整合配置，融进全球发展的浪潮中。
第三，要注重特色性、互补性发展，提升河南自贸区开封片区建设水平。河南自贸区开封片区建设要做好四个对接，突出四个特色。做好四个对接：对接“一带一路”，把开封自贸区打造成服务“一带一路”的重要平台、载体;对接郑州航空港经济综合实验区，加快建设开港经济带，促进郑州、开封进一步互联互通、互动互补发展;对接郑汴一体化，增强郑州、开封两市经济发展的合力和潜力;对接中原城市群，在中原城市群中找准自己的位置，发挥应有的作用。突出四个特色：突出产业特色，产业是区域经济发展最重要的支撑，也是区域经济发展最重要的基础;突出文化特色，要做到文化品牌化、文化产业化、文化国际化;突出品牌特色，把开封著名品牌进行整合，形成一个完整的品牌体系;突出政策特色，通过制定优惠政策形成竞争优势。
第四，紧抓“一带一路”机遇，开封要大力发展装备制造业，补齐工业经济短板。与会专家认为，开封应大力发展有自身比较优势的装备制造业，要处理好五个关系：处理好创新与转型发展的关系，确立工业发展基准;处理好产业开放和培植内生动力的关系;处理好开放招商和自主创新的关系，融入国际产业链，努力占据有利位置;处理好集群发展和载体创新的关系;处理好就业和就业升级的关系，解决人力资源支撑问题;处理好与郑州的产业互补的关系。
第五，在实施“一带一路”战略中，开封要积极推进文化创新，进一步增强文化自信。与会专家认为，开封文化底蕴深厚，不仅是物质文化资源、非物质文化资源众多，而且也体现在北宋历史文化方面，具备文化创新的良好基础，要具有战略思维和突破路径。做好城市文化的五个定位：一是做中国创意城市;二是做中原文化发展高地城市;三是做“一带一路”文化枢纽城市;四是做华夏历史文明传承创新示范区核心城市;五是做国际文化旅游名城。此外，开封在文化布局和思路上要突出四个“一”：一是突出“一核三区”，“一核”是宋文化，三区是新区、老区、自贸区;二是突出“一新一旧”，老城区和新城区同步发展，双轮驱动;三是突出“一高一低”，既要出较高艺术水平的文化精品，也要有贴合市民需求的民俗文化。四是突出“引领一方”，开封文化一定要走出去。同时，要用好资源，把文化资源变成文化产品和文化产业。要做好融合，把“互联网+”“文化+”深度融合，把传统文化和新文化、时尚文化深度融合，做到精英文化和市民文化同时发展。要大力宣传开封，利用全媒体营销城市、传播城市。
第六，打造郑汴一体化升级版，推进郑汴深度融城。与会专家还就开封如何借助“一带一路”战略，推进郑汴一体化深度发展问题谈到，在如何与郑州深度对接方面，要加快完善交通对接，力争做到零换乘。要谋划实施郑汴港一体化，实现郑汴公共服务均等化，两市共享相应领域的资源。在服务业发展方面，开封要大手笔高标准规划建设会展、会议中心和购物中心，分流郑州的相应功能，要大力发展养老产业，打造宜居城市名片。
第七，促进电子商务和现代物流产业发展，要加快文化、旅游、电商平台建设，实现重点突破。开封要积极推进农产品和农村电商发展，构建“一带一路”农产品贸易便利化平台，通过推进城市化进程，加快转变农业发展方式，要大力发展农产品精深加工业和出口基地建设，重视农产品出口平台建设。加快发展跨境电商，加快申建海关特殊监管区和口岸平台建设，以便于开封的农产品及轻工、高新企业等更快更多地走向国际市场。
