舆论引导是党的新闻舆论工作的重要内容，也是走好新时代网上群众路线的关键抓手。长期以来，基层舆论引导往往围绕突发事件处置展开：以信息公开回应公众关切，以澄清事实破除谣言误导，以正向宣传疏导社会情绪。这种以释疑解惑为核心的传播模式，在处置突发舆情、稳定公众预期方面发挥了重要作用。但全媒体时代，舆论场互动性、复杂性增强，若仍停留在“有事才发声、发声即释惑”的单向说服层面，已难走进群众心里。推动舆论引导从单向释惑走向双向共情，既是适应传播规律的现实需要，更是践行群众路线的必然选择。
认知重构：破解干群信息不对称带来的信任难题
全媒体环境下，基层舆论引导的首要难题是干群之间的信息不对称。过去，信息传播渠道相对集中，主流媒体和党政部门在议题设置、信息发布方面具有较强主导权，公众获取信息、理解政策，很大程度上依赖权威渠道的解读。现在，人人都有麦克风，人人都是传播者，信息传播呈现出去中心化、圈层化、情绪化等特征。一条信息发出后，往往先在小圈层中发酵，再经由社交平台扩散，情绪与观点相互叠加，事实与立场彼此缠绕。在这样的环境中，单纯的“我说你听”已经很难奏效，单向灌输在情绪化舆论场中越来越难以抵达群众。
这种不对称更深层次体现在群众对基层治理的感知上。首先，群众往往通过具体的人和事形成判断，而非抽象概念。若舆论引导只重宏观宣传，缺乏基层日常细腻呈现，群众便觉得“离自己很远”。其次，网络传播的碎片化、标签化，更易让公众通过单一热点事件给基层治理贴标签：只见政策结果，难见干部协调负荷；只见公共服务，难解一线约束。而基层干部大量扎根一线的日常付出、直面群众的情绪消耗，往往缺乏常态化、日常化的呈现渠道，难以在社会认知层面形成持续积累。这种单向的信息差，不是靠一次突发事件的信息发布就能弥合的。如果只在舆情发生时做单向的事实澄清，而忽视日常层面的认知铺垫，舆论引导就始终难以跳出“被动救火”的循环，甚至可能陷入“越解释越质疑”的信任困境。反之，讲清基层真实状态、治理真实逻辑，让群众看到政策落地的复杂性，才能重建信任。这不仅是传播技巧，更是坚持群众观点、践行群众路线的必然要求。
内容赋能：以真实全景呈现筑牢共情基石
破解信任难题，关键在于用真实打破刻板印象，以共情增进理解。近年来，一些聚焦基层治理的深度传播实践提供了新视角：既讲政策落地的成效，也讲一线推进的难处；既展现干部履职的担当，也不回避其作为普通人的压力与困惑，既让群众看到治理的全貌，也让干部感受到社会的理解。比如，有的镜头对准社区干部，记录一次次上门调解邻里纠纷；有的跟随派出所民警，完整呈现接警到回访全过程，让观众看到执法不易；还有的拍摄村干部处理村务、面对不同意见时的左右为难。这些内容没有刻意拔高，也没有回避矛盾，而是把基层工作的真实状态呈现出来。
真实最能打动人。网友留言“原来基层这么难”“以前只看到结果，现在才知道过程”，正是情感共鸣。当群众看到干部付出，干部感受到社会理解，舆论引导就从单向说服变成双向沟通。这类传播之所以能引发广泛共鸣，核心在于跳出了“引导即说服”的思维定式，把双向理解作为舆论传播的核心目标。一方面让群众更全面地知晓治理逻辑，另一方面让社会更真切地读懂基层付出，在换位思考中减少认知偏差、增进情感认同。从这个意义上说，舆论引导的高阶价值，从来不是让公众单方面接收信息，而是通过信息的充分流动，构建干群之间互信互谅的情感联结；双向共情也不是无原则的迎合、简单的情绪安抚，而是在尊重事实、尊重规律的基础上，对群众所思所想的持续体察和网络规律的把握，从而实现传播者与接收者之间的有效沟通。这正是新时代网上群众路线在舆论领域的生动体现：网民在哪里，群众工作就要做到哪里；群众关切在哪里，舆论引导就要跟进到哪里。
机制创新：以全周期理念推动共情落地见效
推动舆论引导从单向释惑走向双向共情，关键在于树立全周期舆论工作理念，把功夫下在平时、把工作做在日常。真实呈现的案例值得借鉴，但偶发传播不能替代常态机制，必须改变“有事才发声”的被动局面，实现应急与常态协同。
一方面，守住突发事件处置底线。面对热点，第一时间权威发布、回应关切，坚持实事求是、公开透明，用事实和态度消解疑虑，把处置过程变成争取理解、凝聚共识的过程。另一方面，搭建常态化沟通渠道，把握“时度效”。党政部门要借助主流媒体、政务新媒体，以平实视角展现基层日常，既讲成绩也讲难处，既树典型也讲实情，让公众在日常接触中逐步形成全面认知，从源头缩小信息不对称。实践中，可遵循“平时高频‘小叙事’蓄信、事发权威‘快发布’止谣、事后回访公示‘闭环’固信”的路径。
无论应急还是常态，本质都是群众工作。要站稳群众立场，摒弃居高临下灌输，坚持平等对话，既站在群众角度回应诉求，也站在治理视角讲清逻辑。唯有如此，舆论引导才能入脑入心，成为连接干群的纽带而非屏障。
价值旨归：在双向理解中凝聚治理共识
舆论引导的成效，最终体现在政府公信力提升和治理共识凝聚上。从单向信息发布走向双向共情，不只是传播方式调整，更是群众路线在舆论工作中的具体落实。全媒体时代，只有坚持以人民为中心，把沟通做深、工作做实，才能更好发挥凝心聚力作用。将共情融入引导全过程，实现从“说服人”到“连接人”的转变，才能为现代化河南建设凝聚广泛社会共识。
（作者单位：中共商丘市委党校）
来源：《河南日报》（2026年10月15日07版）
统筹：吴 鹏
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