8月19日18时30分，河南省防指终止许昌、漯河、周口三地防汛四级应急响应。至此，全省所有城市均已终止防汛四级应急响应，台风“白海豚”带来的暴雨洪水灾害抢险救灾取得阶段性胜利。8月26日，全省防汛专题调度会议召开，分析研判当前防汛形势，安排部署下步防汛救灾和台风防范应对工作。要持续绷紧防汛这根弦，全面提升极端天气应对治理体系韧性，切实维护人民群众生命财产安全。
河南成功应对极端汛情的重要举措
党建引领，履职担当筑起安全之堤。党的全面领导是防汛救灾工作的根本保证。面对台风“白海豚”带来的严峻汛情，省委、省政府坚持高位统筹、提前部署、靠前指挥，第一时间专题会商台风走势、雨情水情和致灾风险，精准研判防控形势，迅速启动省级防汛四级应急响应，对全省防汛工作作出系统性安排。严格落实党政同责、分级包保责任体系，党委、政府主要负责同志履行第一责任人职责。迅速激活四级包保联系责任，包乡包村干部立即下沉一线，包户包群众干部按照特殊人员清单入户走访排查。风雨中，无数基层党员干部默默坚守，与群众并肩奋战，通宵值守、嘶哑喊话。党的组织优势在危急关头迅速转化为强大的动员力、执行力和战斗力，成为河南有力应对“白海豚”的根本保障。
预字当先，把防线筑在风雨来临前。河南本轮迎战台风“白海豚”成效显著，一个重要原因就是将“宁可十防九空，不可万一失防”理念落到实处，以前置备战把安全防线筑在风雨到来之前。早在春季，河南就召开了全省防汛抗旱工作会议，早部署、早压实责任链条。进入主汛期以来，省领导分赴全省各地开展一线督导，巡水库、查堤坝、盯险点、压责任，把“大概率思维”贯穿“小概率事件”的防范中。在台风“白海豚”抵达前，全省10座大型水库、1座中型水库提前预泄腾库，给洪水腾出容纳空间，为下游河道减压减负。汛情发生后，气象部门及时推送安全提醒短信，向山洪高风险区精准推送预警信息，妥善转移安置群众。从提前研判分析风险，到预警叫应直达到户，再到刚性落实避险转移，一整套闭环运转的工作链条，把风险化解在灾害发生之前，牢牢守住生命安全第一道关口。
数智赋能，精准调度彰显防汛实效。本轮防汛中，一套“天眼巡航、哨兵值守、大脑运筹”的数字堤坝悄然成形，成为河南战胜极端汛情的硬核支撑。随着台风“白海豚”临近，黄委水旱灾害防御局持续滚动会商，加密更新数据，数字孪生系统迅速响应。黄河防汛调度中心大厅内，数字孪生黄河以近乎1∶1的精度在虚拟空间奔涌。水位、流速、含沙量，一组组数据沿着“虚拟黄河”的河道逐秒推演。在省防指会议现场，一张张分时段雨量预报图、一份份水库河道水位分析表，将时空坐标内的风雨发展趋势清晰直观呈现。气象、水利、自然资源等部门动态信息第一时间汇总，各省辖市实时连线，共享高速公路关键点位、主要水库河道水位及卫星云图等信息。从“人防”到“技防”再到“智防”，数智赋能让防汛决策更加科学、调度更加精准、响应更加高效。
协同联动，众志成城凝聚防汛合力。面对台风“白海豚”引发的汛情，全省上下坚持系统思维、全局观念，构建统一指挥、上下联动、部门协同、全域联动的防汛工作格局，凝聚起共战汛情、共护安澜的强大合力。汛情期间，省市县乡四级防汛指挥体系24小时常态化会商值守、滚动研判、实时调度，上级指令快速直达基层，基层汛情、险情、困难第一时间上报处置，实现指令贯通、上下联动、闭环落实。应急、水利、气象、住建、交通、自然资源、公安、消防、卫健、文旅等各部门各司其职、同向发力、密切配合、联动作战、一体防控，构筑起冲不垮的人民防线。
进一步构建更具韧性的极端天气应对治理体系
坚持人民至上、生命至上的根本遵循。坚持人民至上、生命至上，是极端天气来临时防汛救灾工作的最高价值准则，也是打赢防汛救灾攻坚战的根本遵循。党员干部要强化政治担当，怀着对人民群众极端负责的态度，投身灾情最严重、抢险最吃紧、群众最需要的地方，知责于心、担责于身，科学高效开展灾害应对处置。抓实抓细监测预警、堤库排查、应急处置等重点工作，牢牢守住人民群众生命安全的坚固防线。统筹推进灾后恢复重建，加快恢复正常生产生活秩序，以最大决心、尽最大努力守护好人民群众生命财产安全。
把握关口前移、预防为先的基本原则。降低灾害风险，减轻灾害损失，重在事前预防。要加快提升“预”的能力，积极推进具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系建设，进一步完善水旱灾害风险综合监测、早期识别、科学应对体系。着力夯实“防”的基础，聚焦城市内涝、中小水库安全、河道行洪、山洪地质灾害、城乡基础设施等薄弱环节，建立动态化风险台账、常态化排查机制、闭环式整改制度，实现风险隐患早发现、早处置、早清零。持续完善应急预案体系，针对极端天气多发频发、风险叠加交织等新型灾害特征，常态化修订预案、开展实战演练、强化技能培训，全面提升基层前置防范、快速响应与就地处置能力，真正实现治险于萌芽、防患于未然。
树牢底线思维、极限思维的思想理念。在全球气候变暖大背景下，台风、暴雨等极端天气呈现趋多趋强、超常频发、极值突破的特征，“以大概率思维应对小概率事件”已经成为当前安全领域的共识。彻底破除经验主义、侥幸心理、麻痹思想，牢固树立底线思维、极限思维，立足最恶劣天气、最不利局面、最极端情况，做好防大汛、抗大洪、抢大险准备。坚持以极限标准完善防控体系，主动对标超标准台风、特大暴雨、持续强降雨等极端情况，优化防汛备战标准、工程调度方案、应急储备规模、抢险处置流程，全面提升极端场景下的抗压能力、容错能力和处置能力。
强化防灾减灾、固险除患的工程支撑。水利工程设施是抵御台风暴雨、防范洪涝灾害的硬支撑。聚焦河道堤防加固、病险水库水闸除险加固、蓄滞洪区提质改造、水系连通治理等重点工程，全面提升流域整体防洪排涝能力，筑牢全域防洪骨干屏障。系统推进城市排水管网更新、雨水泵站升级、海绵城市建设、低洼片区综合改造，构建源头减排、管网疏排、系统治理的城市防涝体系，全面提升城市应对极端天气的承载能力和抗风险能力。持续强化山洪地质灾害综合治理，对重点隐患点实施工程治理、生态修复、避险设施配套，从源头降低山洪、山体滑坡、泥石流等灾害风险。健全工程常态化管护、巡查、检修机制，确保各类防灾工程常态完好、极端可靠、战时能用，以坚实工程筑牢安全防线。
提升多元协同、平急结合的治理韧性。极端天气应对是一项系统性、整体性、长期性工程，必须统筹平时备战和急时应战，构建平急一体、多元协同、闭环提升的现代化治理体系。健全平急高效转换机制，完善日常备战与应急应战无缝衔接工作体系，将汛前隐患排查、物资储备、队伍建设、宣传教育、预案演练等常态化工作与突发险情处置一体谋划、一体推进，实现平时练兵备战、急时快速响应、战时高效处置。深化多元协同共治体系，优化部门联动、军地联动、区域联动、政企联动、干群联动机制，完善信息共享、资源统筹、力量整合、联合处置流程，优化统一指挥、分工负责、协同作战的防汛工作格局，构建政府主导、部门协同、社会参与的治理共同体。 （作者单位：河南省社科院城市与生态文明研究所）
来源：《河南日报》（2026年08月28日12版）
统筹：吴 鹏
审核：张柏林
责编：杨启坤
