河湖水系是水资源的载体，也是经济社会发展的重要基础。《关于全面推进幸福河湖建设的意见》明确提出，扶持“河湖+”融合发展产业和项目，打造以河湖水系为依托的绿色产业链、生态农业带、优质服务业体系，形成绿色经济发展方式和经济结构，标志着河湖治理正从单一安全保障向生态、经济、社会综合效益协同提升跃迁。近年来，全省纵深推进“五水共治”，河湖面貌实现历史性转变，水生态产品供给能力持续提升，为布局绿色产业链奠定了坚实基础。打造河湖水系绿色产业链，必须立足河南实际，坚持生态优先、绿色发展，推动河湖生态优势、资源优势持续转化为发展优势、经济优势，为经济社会高质量发展注入绿色动能。
深刻理解河湖水系绿色产业链的重要意义
随着我国河湖治理进入系统治理、长效运营的新阶段，河湖的价值早已超越单纯的防洪供水功能，成为承载生态、经济、文化等多元价值的重要空间。发展河湖水系绿色产业链，是契合国家治水方向、立足省情实际、服务现代化建设全局的重要举措。
落实国家“江河战略”的实践延伸。幸福河湖建设涵盖防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等方面内涵。打造河湖水系绿色产业链，是江河治理范式从工程化修复向价值化增值迭代的重要抓手，将静态的生态治理成果转化为可持续的产业发展动能。这一实践契合“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，与黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略“重在保护、要在治理”的要求高度统一，通过产业赋能巩固治理成效、放大生态红利，推动江河保护治理从“治标补短板”向“治本提效能”、从“阶段性建设”向“长效化运营”跨越。
探索生态产品价值实现的中原路径。建立健全生态产品价值实现机制，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键制度安排。河南水资源禀赋与发展需求矛盾较为突出，统筹高水平保护与高质量发展是现代化建设的核心命题。河湖水系兼具生态资源、空间载体、文化属性三重价值，是生态产品最富集、转化最直接的领域。打造河湖水系绿色产业链，正是立足河南缺水的基本省情与独特的生态禀赋，将河湖生态资源转化为可量化、可交易、可增值的经济要素，探索水资源刚性约束下生态价值最大化的特色路径，既守住生态保护红线，又打开产业发展空间，为生态产品价值实现提供可复制的中原样本。
支撑河南高质量发展的绿色引擎。河湖水系绿色产业链贯通一二三产业，是强基础、促转型、拓开放、惠民生的综合带动载体。既可以依托优质水资源提升生态农业附加值，筑牢乡村振兴产业支撑；也能以技术创新催生数字水利、节水装备等新业态，带动传统产业绿色转型；还能依托内河航运通江达海的通道优势，拓展内陆开放空间。
准确把握河湖水系绿色产业链建设的实践遵循
推进河湖水系绿色产业链建设，必须尊重河湖治理规律与产业发展逻辑，坚持系统观念、辩证思维，找准原则方向与实践尺度，确保产业发展始终沿着生态优先、绿色惠民的轨道稳步前行。
守牢生态保护与产业发展的底线边界。河南人均水资源量不足全国平均水平的五分之一，水资源承载能力是经济社会发展的刚性约束。生态保护与产业发展并非此消彼长的对立关系，而是底线支撑与价值增值的有机统一。统筹二者关系，要在河湖生态功能不退化、资源环境不超载的前提下，推动生态资源向产业要素有序转化，既守牢生态保护红线，也避免“只保护不发展”的偏向，实现生态效益与经济效益协同提升。
推动整体协同与因地制宜的有机统一。河湖水系天然具有流域性、连通性，生态系统的整体性决定了产业发展必须以流域为单元系统推进，不能碎片化割裂推进。水是流动的，流域是相连的，任何区域的产业布局都会通过水系传导影响全流域。不同流域、区域的水文特征、资源禀赋、产业基础差异显著，这是产业链多元特色发展的天然基础。全局统筹不是整齐划一，而是划定生态底线和发展框架，为地方差异化探索留出空间，推动各地在全局中找准定位、在协同中彰显特色。
促进产业增值与民生福祉的双重提升。河湖水系绿色产业链建设的最终目的，是让产业发展成果更多更公平惠及广大人民群众，也是河湖保护治理从生态惠民迈向生态富民的价值升华。河湖生态资源是全民共享的公共产品，产业发展带来的增值收益理应普惠沿线群众，这决定了产业链建设必须始终锚定民生导向。推动二者融合提升，关键是打通生态效益向经济效益、经济效益向社会效益转化的传导通道，健全多元利益联结机制，让沿岸群众通过就业参与、生态补偿、业态联营等方式嵌入产业链条，成为产业发展的参与者、增值收益的受益者、生态保护的守护者，形成“保护—增值—共享—再保护”的良性循环。
着力塑造河湖水系绿色产业链高质量发展新优势
以系统治理夯实生态基底。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建立河湖健康档案和定期评估制度，滚动编制“一河（湖）一策”治理方案，持续稳固河湖生态本底。立足河湖资源承载能力，强化开发全流程刚性约束。科学划定开发利用边界，明确生态保护红线，筑牢河湖生态安全不可逾越的屏障；设定产业准入负面清单，从源头规范涉水产业活动的类型与强度。同步严守环境质量底线和资源利用上线，确保所有涉水产业活动均不损害河道行洪、供水保障、水环境质量、水生态平衡及航运安全等核心功能。严格负面清单管理，严禁拦河造景式建设、引入高污染业态、超承载力运营、擅自投放外来物种等。将动态监管与日常巡查贯穿项目建设运营全周期，推动风险早发现、早处置，切实守牢河湖生态安全底线。
以融合发展丰富业态供给。深度挖掘河湖资源多元价值，构建适配水资源禀赋的立体产业生态，推动资源开发从单一消耗型向复合增值型跃迁。以纵向延伸推动传统涉水产业绿色升级，通过技术赋能与流程优化，促进生态种养、内河航运等基础业态向绿色集约化转型，完善行业标准、打造特色品牌。以横向融合培育新业态，做深做实“河湖+文旅”“河湖+体育”“河湖+康养”等消费业态，联动节水技术服务、水生态修复等生产性服务业融合发展，坚持轻改造、重体验原则，盘活沿岸存量空间，打造沉浸式消费新场景，架设传统资源端与新兴消费端价值转化桥梁。前瞻布局高增值产业赛道，培育水文化创意、生态产品认证、河湖碳汇开发等新业态，为产业升级注入新动能。
以空间重构优化产业布局。以流域为单元重构滨水空间功能，推动滨水功能从“千岸同质”向差异化、系统化转型，加快岸线资源价值高效释放，打造各具特色的滨水产业带。系统整合滨水区生态空间与人文资源，一体推进岸线贯通、慢行网络串联、公共服务配套，打造兼具生态韧性与产业承载力的滨水发展空间。建立城乡联动的滨水经济生态，城市段集聚高端服务与创意经济，以优质水环境吸引高附加值产业，打造高附加值产业核心承载区；乡镇段培育休闲度假、运动康养业态，构建城乡融合纽带；乡村段发展生态农渔、特色民宿产业，强化生态民宿与乡土体验功能，守护水岸原生魅力。
以数字技术强化科技赋能。将数字技术贯穿河湖水系绿色产业链全链条，加快数字孪生水利建设，构建覆盖水资源调度、生态监测、产业运行的一体化智慧平台，实现河湖资源动态感知、风险智能预警、产业运行协同调度。打造全域内河航运智能调度系统，融合船舶动态、水文数据与货运信息，系统性提升通航效率与多式联运效能；拓展智慧管护、智慧文旅等应用场景，以数字化优化运营服务质效。聚焦生态修复、节水减排、水质净化等领域，深化产学研用融合，加快先进适用技术成果转化落地，为产业升级提供坚实科技支撑。
以机制创新激活内生动力。强化统筹协调，健全跨部门、跨流域协同推进机制，整合各类河湖项目资源，推行联合审批、联动监管、协同落地。推进河湖生态资源普查确权，建立涵盖水质状况、碳汇能力等方面的本底数据库，推动无形生态资源转化为可计量、可交易、可抵押的有形资产，夯实生态价值转化的基础支撑。创新资源权益交易机制，完善水域岸线有偿使用、河湖资源特许经营制度，推动水权、河湖经营权等市场化流转。拓宽绿色金融支持渠道，引导绿色信贷、生态债券、碳金融产品有序介入，打通“资源—资产—资本—产品”转化链条，形成以水养水、增值反哺的良性循环。
（作者单位：河南省社科院城市与生态文明研究所）
来源：《河南日报》（2026年08月07日06版）
统筹：吴 鹏
审核：张柏林
责编：杨启坤
