2026年是“十五五”开局起步的关键之年。在今年全国两会上，“扎实推进乡村全面振兴”被置于政府工作报告的突出位置，成为确保“十五五”良好开局、夯实中国式现代化根基的重要支点。扎实推进乡村全面振兴，关键是发挥好乡村党组织的作用，把乡村党组织建设好，把领导班子建设强。步入“十五五”规划纲要实施阶段，农村基层党组织作为政策落地的“最后一公里”和乡村治理的核心力量，其引领作用的充分发挥是乡村全面振兴的关键保障。要正确认识农村基层党组织的本质功能与乡村振兴的内涵，厘清二者的关系，切实履行好抓党建促乡村振兴政治责任，把党的政治优势、组织优势转化为推进乡村全面振兴的强大动力。
准确把握基层党建与乡村振兴的关系
基层党建与乡村振兴相辅相成、密不可分，把握两者关系需立足“党建引领、振兴为要”的核心逻辑，精准对接“十五五”规划纲要中乡村振兴目标任务。
基层党建为乡村振兴把舵定向赋能，健全推动乡村全面振兴长效机制。“十五五”规划纲要明确提出，深入推进抓党建促乡村全面振兴。乡村振兴作为系统工程，亟须基层党组织发挥统筹协调作用。通过建强村级党组织，发挥党员先锋模范作用，凝聚治理合力，破解“各自为战”难题。一方面，筑牢政策落地根基，将产业扶持、民生保障、生态治理等政策精准转化为实际成效。如民权县野岗镇孟庄村党支部构建“1+3+N”红色产业矩阵，设立“田间党校”“大棚课堂”，联合科研院所推广智慧农业技术，建成26座高标准育苗温室，年育幼苗1.5亿株，带动260余名群众稳定就业。另一方面，强化人才支撑，通过选优配强村支书、吸引返乡党员创业等方式，为乡村注入懂经营、善治理的人才力量，加快培育乡村振兴骨干人才队伍。如安阳市组建党建、创业等五支导师团，储备村级后备干部5667人，选聘312名乡村振兴协理员到村工作，让懂现代治理的青年人才成为乡村发展生力军。
乡村振兴为基层党建注入新活力，助力“十五五”时期基层治理能力提升。“十五五”规划纲要对加强和改进乡村治理作出部署，针对乡村振兴实践中出现的新情况新问题，要求各地基层党组织不断提升自身的工作能力和服务水平。在解决问题的过程中，基层党组织可以积累丰富的工作经验，提升群众工作能力，进一步增强凝聚力和战斗力。在我省基层一些地方，随着乡村产业的发展，农村集体经济不断壮大，基层党组织有了更多的资源来为村民办实事、解难题，能够进一步密切党群干群关系，便于其他工作的顺利开展。如林州市黄华镇魏家庄村党支部通过发展农文旅融合产业，年营业额突破2500万元，村集体收入达86万元，用集体收益改善村容村貌、完善公共服务，让村民切实获得发展红利；南马家庄村通过农村产权交易平台盘活闲置古宅，溢价86.43%为村集体增收超10万元，这些实实在在的成绩有效提升了村民对党组织的信任，进一步密切了党群干群关系，推动基层党建与乡村振兴形成良性互动。
强基固本扎实推进乡村全面振兴
农村基层党组织在引领乡村振兴中发挥关键作用，取得显著成效。一是组织根基持续夯实，领导体系契合责任要求。构建“五级书记抓乡村振兴”责任体系，通过制定党建责任清单、督导考核等方式，推动部署层层落地。二是产业引擎加速驱动，契合集体经济发展目标。基层党组织探索“党建+产业”路径，带动特色产业发展。对照“十五五”规划纲要目标任务，目前农村基层党组织引领乡村振兴仍存在短板弱项。一是多元主体联动不足，制约协同推进效能。基层党组织动员力有限，群众参与积极性未充分调动，社会组织参与渠道不畅，难以形成合力。二是基层党员干部素质有差距。部分干部治理理念落后、数字化能力不足，难以满足数字乡村、产业发展等发展需要。
治理有效是乡村振兴的内在要求。按照“十五五”规划纲要部署，应以党建引领乡村高效能治理，深入推进抓党建促乡村全面振兴。
加强党的全面领导，健全乡村治理体制机制。增强农村基层党组织政治功能和组织功能，强化县级党委抓党建促乡村振兴责任。选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，加强培训，提高乡镇、村班子领导推进乡村全面振兴能力。制定乡镇履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
广泛凝聚服务群众，夯实民生保障根基。践行以人民为中心的发展理念，完善民心恳谈会、线上意见箱等民情民意沟通渠道，聚焦就业、养老、教育、医疗等领域，解决群众急难愁盼问题。运用数字化手段优化服务，有效提升乡村公共服务数字化水平。
推动资源向下流动，强化实施力量保障。健全农业农村优先发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素双向流动，建立乡村需求清单，打通资源流动“绿色通道”，优先保障民生和信息化资源，提高使用效率。加强乡村振兴干部队伍建设，发挥驻村干部力量作用，配齐网格员队伍。
加强法治和诚信建设，筑牢治理保障防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，不断提升乡村法治建设水平，通过法治演出、普法短视频等形式开展宣传，完善公共法律服务体系，深化综合行政执法改革。推进信用体系建设，建立信用档案、开展信用评选，健全乡村信用体系，形成“依法办事、以德立身”的良好氛围。
（作者单位：河南农业大学）
来源：《河南日报》（2026年03月27日07版）
统筹：吴 鹏
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