扬优势 补短板 抓融合 强保障
□省委办公厅副主任 张东军
省委十一届十次全会审议通过的省委“十五五”规划建议，是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述的重大理论成果，是指导我省未来五年经济社会发展的纲领性文件。贯彻党的二十届四中全会精神，落实好省委“十五五”规划建议部署要求，要注重把握好以下四个方面：
第一，注重优势的发挥。我省承东启西、连南贯北，是中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略重要承载地，具有区位交通便利、市场规模庞大、产业体系完备、人力资源丰富、文化底蕴深厚等众多优势。要坚持把国家所需与河南所能紧密结合起来，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，准确把握发展大势，紧密结合河南实际，突出融入服务全国统一大市场建设，加强系统谋划、整体谋划，做到既服务战略全局、落实中央要求，又体现河南特色、发挥比较优势。
第二，注重短板的补齐。当前，我省发展不平衡不充分矛盾仍较突出，人均水平低、创新能力不强、都市圈和中心城市能级不够、对外开放总体水平不高、农业农村现代化相对滞后等发展中的问题还需要用发展的办法加以解决。要坚持从战略上审视和谋划河南工作，聚焦重要领域和关键环节谋篇布局，力求补短板强弱项、提高质量效益。特别是从我省看，创新是制约高质量发展的关键因素之一。要突出科技创新引领作用，打造区域科技创新中心，推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，一体推进教育科技人才改革发展，建设科教强省。
第三，注重实际的结合。习近平总书记强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。这要求各地坚持从实际出发，根据资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，避免陷入“一哄而上”的同质化陷阱。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章，建设制造强省、数智强省，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
第四，注重治理的协同。高效能治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，不仅包括社会治理，也包括经济、文化、民生、生态等各领域治理。习近平总书记在河南考察时，对我省推进高效能治理提出了明确要求。要将高效能治理贯穿经济社会发展全过程各方面，坚持以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，营造公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境、和谐共生的生态环境，推动国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高。
奋力开创国家中心城市现代化建设新局面
□郑州市副市长 李凤芝
省委十一届十次全会全面贯彻党的二十届四中全会精神，部署了“十五五”时期经济社会发展的目标任务体系，要求郑州在全省高质量发展中“挑大梁、走在前”。
全面贯彻全会精神，在全省高质量发展中“挑大梁、走在前”。聚焦功能定位谋发展，牢牢把握郑州所处的历史方位与时代使命，破除瓶颈、补强短板，打造中部先进制造业基地、商贸物流中心、对外开放门户和区域性科技创新高地，推进国家中心城市建设加快奋起。聚焦目标突破谋发展，“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”，是贯穿“十五五”时期各项工作的总纲和最终落脚点，我们既要在经济实力、科技实力等硬指标上“跳起摸高”，更要在社会治理效能、人民生活品质等软实力上“固本培元”。聚焦关键领域谋发展，紧紧围绕“七个强市、七个中心”建设，集中资源、集中力量，在科技创新引领、现代化产业体系构建、城市功能品质提升、治理效能变革等关键领域攻坚克难，力争早日形成一批具有标志性、影响力的成果。
坚持创新驱动发展，在培育新质生产力上“挑大梁、走在前”。近年来，郑州市创新动能加快集聚，全社会研发投入强度达到2.85%，中原科技城跻身全国15强，成功入选国家要素市场化配置综合改革试点，今年技术合同成交额预计超1000亿元。将深入推进教育科技人才体制机制一体化改革，全面增强科技实力和创新体系整体效能，打造具有全国影响力的区域科技创新高地。推进郑州国家产教融合试点城市建设，加强高等教育资源优质供给，助推郑州大学、河南大学“双航母”建设提质进位。构建“两城引领、两圈带动、多域支撑、区域协同”的创新格局，统筹各类创新平台的人才引育和核心技术攻关，强化企业创新主体地位。高水平建设国家吸引集聚人才平台，持续优化升级郑州人才政策，深入实施百万大学生留郑计划和青年创新创业行动，不断激发城市活力。
巩固实体经济根基，在提升产业竞争力上“挑大梁、走在前”。党的二十届四中全会将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于12项战略任务首位。过去五年，郑州市在推动经济结构优化、发展动能转换上取得了阶段性成效，越来越多“郑州制造”进入中高端、成为关键环，2025年汽车产量突破120万辆。“十五五”时期，郑州将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快培育壮大先进制造业集群，加快建设新型工业化示范中心，围绕“7+20+15”产业链群建设，深入实施优先发展新兴产业未来产业和优化提升传统产业两大战略。培育壮大现代服务业集群，推动现代服务业与先进制造业深度融合，加快服务业数智化步伐，奋力打造国际消费中心、区域金融中心以及丝路枢纽中心。培育壮大数字产业集群，加快推动实体经济数智赋能，全面实施“人工智能+”行动，深度赋能千行百业，高质量推进场景应用开放。
警网融合破题基层高效能治理
□平顶山市副市长、市公安局局长 丁海江
平顶山市深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，持续推动“五基四化”提质增效，积极探索党建引领“警网融合”新路径，为基层高效能治理注入平安动能。
破题实践，构建警网融合治理新格局。平顶山将“警网融合”作为基层治理突破口，创新实施“1456”工作模式，今年5月份先行探索、10月份全市推广，目前已实现“警网融合”全覆盖。一是突出“警网合一”，推动组织融合。推动社区警务嵌入网格管理，在乡镇（街道）、村（社区）分别组建警网融合工作中心和工作站，社区民辅警与网格员结对搭档，任务互担、优势互补。全市建成警网融合工作中心150个、工作站2340个，实现公共安全体系、便民服务体系、矛盾化解机制互联进格。二是突出“四级贯通”，推动队伍融合。构建乡镇（街道）、村（社区）、网格、微网格四级治理架构，乡镇（街道）党（工）委书记兼任中心主任；村（社区）党组织书记牵头，民辅警协助开展工作站工作；网格长由村（社区）党组织成员、党员骨干担任；微网格员吸纳楼栋长、志愿者等群防群治力量。目前，已配备专职网格员21493名、兼职网格员24929名，下沉民辅警2344人、警务助理1414人。三是突出“五制牵引”，推动机制融合。健全“会商研判、信息共享、协同支援、业务培训、评价奖惩”5项机制，民辅警与网格长、村（社区）党组织书记常态化见面沟通，实现联动处置。全市146个乡镇（街道）全部完成三级工作机制建设。四是突出“六事联抓”，推动工作融合。聚焦“基础信息联采、特殊人群联管、服务事项联办、矛盾纠纷联调、风险隐患联排、社会治安联防”6项重点，协同推进共建共治，初步实现了矛盾纠纷化解率、实有人口信息准确率、群众安全感满意度“三个提升”，刑事治安案件数、纠纷类警情数、风险隐患事故数、京省访量“四个下降”。
总结提升，感悟警网融合的实践启示。“警网融合”在不增加人员、不大幅增加经费的前提下，通过“组织架构、人员力量、职责任务、数据资源、工作机制”融合，实现网格治理高效运行，为基层治理机制、治理网格增彩赋能。实践证明，要实现基层高效能治理，党建引领是根本保证，将“警网融合”工作站设在党群服务中心，充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，确保党的领导在基层治理中更加坚强有力，实现基层事务共商共治、治理成果共建共享。社会参与是必由之路，充分动员社会力量参与到基层治理，既缓解基层警力不足问题，又能为社区工作提供强大支撑，打造相互支持、相互依赖的社会治理共同体。素质提升是前提要求，“六事联抓”让基层治理从各自为战转变为团队协作，网格力量的工作标准需要向社区警务靠拢，必须建立常态化培训机制，提升民辅警和网格员素质能力，适应协同治理需求。科技支撑是有力保障。通过在“警务通”中嵌入“网格通”APP，实现信息内容标准化、采集便捷化和处理智能化，形成基础信息一人采集、多人共享，一部门录入、多部门共用的共享机制，为实现共建共治共享提供科技支撑。
建设农业强省 加快农业农村现代化
□中国工程院院士、河南农业大学教授 范国强
党的二十届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署，明确了“三农”工作、粮食安全保障、乡村全面振兴等关键要求，为新时代农业农村工作指明方向。作为扎根中原的科研教育工作者，在“十五五”关键时期，务必勇担使命、主动作为，以农业强省建设为牵引，推动农业农村现代化取得突破，为中国式现代化提供坚实支撑。
锚定目标方向，把握农业农村现代化核心要求。建设农业强省、加快农业农村现代化，是河南立足省情、服务国家大局的战略抉择，核心是实现农业生产体系与产业体系现代化，保障粮食和重要农产品稳定供给。需要坚守三大原则：一是筑牢粮食安全底线。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，聚焦农业关键核心技术攻关，做好林木遗传育种等工作，为农田防护、生态修复提供优质种源支撑；二是拓展现代农业内涵，明确林业作为农业生产与生态系统重要组成的定位，发挥其“两山”转化载体、农田稳产屏障的作用，推动林业与农业协同现代化；三是聚焦产业振兴核心，依托乡村特色资源开发农业多元功能，推动产业全链条升级。
聚焦种业创新，筑牢农业强省建设根基。种子是农业的“芯片”，林木良种更是林业发展与生态建设的基石。推进农业强省建设，必须将种业振兴置于突出位置，补齐林木种业短板。河南林木种质资源丰富，需系统开展调查、收集、保存与评价工作，为培育突破性新品种储备战略资源。培育优良林木新品种可构建农田防护林网保障粮食安全，通过经济林果带动农民增收，依托乡土及高碳汇树种提升生态系统质量，以工业用材林等保障产业链稳定发展。30多年来，团队聚焦泡桐等重要树种开展遗传育种研究，培育的优良新品种已在豫、鲁、皖等十余省份推广，为粮食安全与稳产高产提供了有力保障。
发挥林业多重功能，助力乡村全面振兴。林业在乡村全面振兴中发挥独特作用。一是赋能产业振兴，培育推广高值高效林木品种，发展林下经济，推动木本粮油、森林食品、生态旅游等产业发展，延长产业链、提升价值链；二是服务生态振兴，科学开展国土绿化，构建稳定生态系统，改善农村人居环境；三是融合文化振兴，保护古树名木、乡村林盘等承载乡愁记忆与地域文化的资源，传承乡村文脉；四是助力人才振兴，通过林木全产业链发展吸引培育新型职业林农，为乡村注入活力。作为林业科技工作者，将持续聚焦国家战略与河南需求，潜心攻关产出更多创新成果。
建设农业强省、推进农业农村现代化与乡村全面振兴，是时代赋予的重大使命。河南农业大学将牢记为党育人、为国育才初心使命，聚焦“十五五”战略部署，加强农业科技创新，主动服务乡村振兴主战场。我们将与全省广大农业工作者一道，扎根中原，以科技创新为引领，以产业升级为支撑，以乡村建设为载体，以农民增收为目标，奋力谱写乡村全面振兴河南新篇章，为建设农业强国、推进中国式现代化作出新的更大贡献！
建设制造强省 加快构建现代化产业体系
□省工业和信息化厅党组成员、副厅长 杨新生
党的二十届四中全会站在国家战略全局高度，明确提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”的重大部署，为新时代制造业高质量发展提供了根本遵循。作为工业和信息化主管部门，我们深刻体悟到，制造业是河南实体经济的“压舱石”，更是现代化产业体系的“主引擎”。
“十四五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，全省工信系统推动制造业高质量发展取得明显成效。产业能级持续跃升，规上工业41个行业大类实现全覆盖，郑南商许超硬材料集群、洛阳现代农机装备集群成功创建国家先进制造业集群。工业经济稳健运行，2021—2024年，规上工业增加值年均增速6.1%、高于全国0.2个百分点。产业结构持续优化，战略性新兴产业、高技术产业占规上工业的比重分别达到24.8%、14%，较“十三五”末分别提高2.4个和2.9个百分点。2025年1—11月，全省规上工业增加值增长8.4%、高于全国2.4个百分点，全省工业投资增长15.7%、高于全国11.7个百分点，均居全国十个工业大省第一位，为“十五五”时期发展奠定了坚实基础。
从外部形势看，一是国际形势日趋复杂。全球产业发展格局深刻调整，产业链供应链重构加剧，美西方在科技、贸易、金融等诸多领域挑起事端，极力遏制我国发展。二是科技变革风起云涌。全球产业科技创新进入密集活跃期，人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术集中涌现，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场。三是区域竞争日趋激烈。东部沿海凭借先发优势，利用良好的产业基础，不断提升竞争优势。中西部其他地区利用能源及政策优势，吸引制造业向中西部转移。从我省情况看，制造业发展“大而不优”“全而不强”问题突出，面临“标兵渐远、追兵渐近”的严峻形势。同时，我省有中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等多重国家战略叠加带来的机遇，具备应对各种风险挑战的底气和实力。
“十五五”时期，我们将深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，牢牢把握“1+2+4+N”目标任务体系，以高质量发展为主题，以因地制宜发展新质生产力为主线，以推进新型工业化为关键任务，以做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章为重点，推动科技创新和产业创新深度融合、实体经济和数字经济深度融合、先进制造业和现代服务业深度融合，推动智能化、绿色化、融合化发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快建设制造强省、数智强省。同时，实施产业创新、数智融合、链群提质、绿色低碳、雁阵培育、新品拓展、安全筑基等重点行动，力争到2030年，制造业综合实力进入全国前列，制造强省建设取得决定性进展。
在教育科技人才一体化发展中展现教育担当
□省委教育工委专职副书记 省教育厅党组成员 刘林亚
党的二十届四中全会延续党的二十大部署，将推进教育科技人才一体化发展摆在更加突出的战略位置。高等教育作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的重要结合点，在推动教育科技人才一体化发展上发挥着举足轻重的作用。
近年来，在省委、省政府的坚强领导下，省委教育工委、省教育厅坚决贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，围绕“1+2+4+N”目标任务体系，制定印发《教育强省建设规划纲要（2025—2035年）》，将“科教强省”列入强省建设序列，对教育科技人才一体化改革做出系列谋划部署，取得了明显成效。一是“双一流”建设成绩显著。郑州大学5个学科进入ESI全球前1‰，河南大学连续5年在世界权威学术期刊《科学》发表研究成果。二是高等教育结构布局优化成效突出。我省本科高校数量达62所，省辖市本科高校即将实现“全覆盖”，河南电子科技大学、郑州航空航天大学筹建工作进展顺利，亿万河南人民“上好大学”愿望正逐步实现。三是学科学院调整优化取得重要进展。7个学科入选教育部优先发展学科，博士、硕士授权高校分别达到11所、21所，取得历史性突破。四是专业结构对接产业发展更加紧密。全省本科高校理工农医类专业占比达57.6%，理工农医类博士点占比达70%。五是教育对科技人才全要素支撑体系进一步完善。高校牵头建设全国重点实验室5个、省实验室19个。高校与行业企业共建校企研发中心2560家，实现我省重点产业链群全覆盖。
对照我省近年来取得的历史性成就、历史性变革，对标省外先进地区和兄弟省份探索的发展经验，河南作为人口大省、教育大省、经济大省，仍存在不少短板和不足。一是教育科技人才“三位一体”推进机制还不够完善，资源有效整合不够，一体化发展存在无形阻力和制度成本。二是教育对科技人才的基础性支撑作用发挥还不够充分，冠名“大学”高校、本科高校、硕士授权高校占比较低，博士研究生年招生数较少，高层次人才自主培养能力严重不足。三是教育科技人才要素流动还不够通畅，高校评价机制对人才解决产业技术实际问题的能力和实际贡献关注不够，人才流动存在制度障碍，难以实现产教融合的长效发展。
下一步，省委教育工委、省教育厅将围绕立德树人根本任务，锚定高等教育“一纲两目五重点”的战略任务，踔厉奋发，砥砺前行。“一纲”就是以教育强省规划纲要为统领；“两目”就是教育强省三年行动计划和高等教育综合改革；“五重点”就是优化高等教育结构布局、加快高水平大学和优势学科专业建设、创新人才培养模式、提升高校科技创新效能、强化AI赋能这5项牵引式抓手，以高等教育的高质量发展、高效能治理，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供人才和智力支撑。
建设数智强省赋能高质量发展高效能治理
□省数据局党组成员、副局长、二级巡视员 田凯
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，围绕深入推进数字中国建设，提出一系列新理念、新思想、新论断，为我们奋力建设数智强省指明了前进方向、提供了根本遵循。
党的二十届四中全会对推进基础设施数智化改造、健全数据要素基础制度、促进产业数智化转型、推进数智技术赋能社会治理等作出重要部署，为建设数智强省提供了战略指引。省委十一届九次、十次全会强调，要强化“智改数转网联”，全面实施“数据要素×”“人工智能+”行动，推动数智技术全方位赋能千行百业，促进实体经济和数智经济深度融合，明确了“十五五”时期建设数智强省的基本路径。省委经济工作会议在数智强省建设方面部署了强化数智赋能，加快传统产业能级跃升、新兴产业集群发展和未来产业培育壮大等重点任务，进一步明确了明年工作的着力点。
我省抢抓数智化转型机遇，推动数智强省建设取得显著成效。基础支撑愈发坚实，5G基站数量、互联网骨干直联点带宽位居全国前列，全省算力规模达10.36E FLOPS，郑州城市可信数据空间入选国家可信数据空间创新发展试点。数字产业持续壮大，成功创建国家数据要素综合试验区，构建梯次培育体系，打造形成“芯屏网端器”全产业生态圈，手机产量连续多年稳居全国前三，AI服务器、气体传感器等产品优势突出，郑州市信息技术服务、下一代网络等产业集群入选国家级战略性新兴产业集群。赋能效应日益凸显，建设一批人工智能行业赋能中心、开发区数字化转型促进中心，带动产业链数智转型升级，郑州等5市入选国家中小企业数字化转型试点城市，上线35项“高效办成一件事”，累计惠及企业群众办事5.3亿件（次）。
“十五五”时期，深入推进数智强省建设。一是全面加强规划引领。高质量编制“十五五”数字（智）河南建设规划，设定关键指标、明确任务举措，谋划一批能够带动全局的重大工程、重大项目、重大载体，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章注入强大数智动力。二是壮大数字经济推进高质量发展。持续夯实网络、算力、数据流通利用等基础设施，筑牢数智强省底座支撑。高水平建设国家数据要素综合试验区，充分激活数据要素潜能。完善“领航带动、成长支撑、潜力蓄能”的梯次培育体系，提升数字产业集群能级。深化数智技术创新应用，全面促进产业数智转型升级。三是加快数智赋能支撑高效能治理。深化数字政府建设，聚焦高频服务事项持续推进“高效办成一件事”改革。加强数智技术和数据要素在医疗、教育、人社、养老等领域融合应用，构建高效公共服务响应体系。促进城市全域数字化转型，拓展“党建+网格+大数据”基层治理模式，完善乡村数智化治理体系，加快弥合城乡“数字鸿沟”。
建设交通强省 服务支撑做强国内大循环
□省交通运输厅党组成员、副厅长 靳明
党的二十届四中全会审议通过了“十五五”规划建议，明确了七大发展目标。结合省委十一届十次全会精神，锚定“1+2+4+N”目标任务体系，省交通运输厅将以高质量发展为主题，以“一枢纽两体系”建设为核心，推动一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合，贯通大通道、织密大网络、建强大枢纽，提升行业治理能力，奋力建设交通强省。
充分认识我省交通运输高质量发展的阶段特征。近年来，我省综合立体交通网络加快完善，有力支撑了经济社会发展。“十五五”时期，经济社会发展对交通运输提出了“先行引领”的需求，需要加快提升枢纽能级，完善综合立体交通体系和现代物流体系，优化调整运输结构，加强数智赋能，服务经济社会高质量发展。
科学梳理全面加快建设交通强省的具体举措。“十五五”时期，河南交通运输发展目标是基本建成高品质出行交通圈和高效率快货物流圈，融合化、绿色化、智慧化、安全化水平全面提高，行业治理能力大幅增强。一是构建优势突出的综合交通枢纽体系。巩固郑州国际性综合交通枢纽地位，推动航空港区“四港联动”发展，加快中国邮政航空枢纽等重大项目建设。推动洛阳、商丘、南阳等纳入补链强链城市范围。二是完善便捷顺畅的综合立体交通体系。加快内河航运建设，推动沙颍河、淮河等航道达标。提升公路网络，支持主通道扩容、省际省内联通等，推进高速公路、普通干线公路及农村公路新改建。实施郑州都市圈城际通勤效率提升工程。三是优化经济高效的现代物流体系。加快运输结构调整，打造新能源卡车航班线路，加快疏港铁路建设，推动“公转铁”“公转水”。利用区块链技术赋能多式联运，打造全省统一物流信息平台。做大做强高铁物流、空高联运。四是推动数智化升级。高标准建成“一轴一廊”示范通道，打造连霍、京港澳等数智交通走廊。推广内河货运船舶自主编队航行。深化“人工智能+交通运输”应用。组建交通运输数据运营企业联盟。五是加快绿色化转型。加快绿色公路发展，建成一批绿色低碳服务区，大力建设重卡充换电站，打造零碳货运走廊。加快绿色港航发展，组建新能源船队，建成周口港中心港区等绿色低碳港口。六是守牢安全发展底线。持续加大公路桥隧整治力度，重点实施高速公路、普通干线公路和农村公路安全韧性提升项目，建设交通应急装备物资储备中心和水上应急救援中心。七是推进交通与产业融合发展。推动交通与邮政融合发展，完善农村寄递物流体系。推动交通与旅游融合发展，加快建设旅游公路。推动交通与产业融合发展，打造一批枢纽经济先行区。八是提升行业治理水平。强化党建引领，加强“三车”司机群体服务保障。加快建设统一开放的交通运输市场，推动出台内河航运条例等。完善交通促进消费政策体系，实施“反内卷”专项行动。
激发创新创造活力 推动文化繁荣兴盛
□省文化和旅游厅党组书记、厅长 黄东升
党的二十届四中全会作出“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”的战略部署。贯彻落实全会精神，需要着眼以文化人、以文惠民、以文兴业、以文促合，充分激发各行业各层次社会主体文化创新创造活力，为建设文旅强省、世界文化旅游胜地注入强劲动能。
激活新大众文艺群体，增强群众文化原创力。全会提出，“繁荣互联网条件下新大众文艺”“营造良好文化生态，提升文化原创能力”。我们将着眼新大众文艺的创作群体化、产品多样化、传播便捷化等特征，助推形成全民参与、人机协同、共创共享的文化创作传播模式，使人民大众真正成为文艺创作生产传播的主体，全面参与文艺的创作、生产、传播、欣赏等全过程，创作生产更多契合人民群众普遍关注的话题、审美、习惯的文化作品，充分反映大众的日常生产生活、思想情感，成为推动新时代文化繁荣兴盛的生力军。
激活专业文艺创作主体，增强优质文化供给力。全会提出，“大力繁荣文化事业”“推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作”“实施公共文化服务提质增效行动”。我们将发挥全省国有文艺院团主力军和公共文化场馆主阵地作用，以文化文艺精品打造工程为牵引，完善艺术人才培养引进机制、优秀剧本扶持机制、收入分配激励机制、财政金融保障机制，加强文化艺术创作生产组织化程度，构建专业与业余优势互补、线上与线下良性互动的创作生态，努力开创百花齐放、百家争鸣的艺术繁荣发展新局面。
激活市场经营主体，增强文旅产业竞争力。全会提出，“加快发展文化产业”“健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌”“丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量”。我们将立足做大总量、做优质量、做强优势、锻造长板，提升河南文旅产业竞争力。在固优势方面，重点实施观光度假、文旅演艺、康养旅游、展览展会、文旅装备制造等产业提升行动。在补短板方面，着力实施文化创意、城市休闲旅游、文旅跨界融合、研学旅游、入境旅游拓展行动。在挖潜力方面，谋划实施数智文旅布局、绿色旅游倡导、文化贸易出海行动，真正把文旅产业打造成为支柱产业。
激活数智网络主体，增强中原文化影响力。全会提出，“推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型”“提升中华文明传播力影响力”。我们将培育发展网络表演、数字动漫等新业态，开辟网络内容生产端、网络产品发布端、网络产品交易端、网络公共文化服务端、网络空间体验端，构建本土化的网络内容生产、发布、交易、体验平台。实施“行走河南·读懂中国”全球宣传推广计划，利用国家驻外文化和旅游机构、友好省州（城市）、豫籍商会（同乡会、留学生）构建河南文旅宣传推广网络，谋划建立功夫文化、汉字文化等国际交流协作区，依托开封文化出口基地发展对外文化贸易，不断扩大中原文化的传播力和影响力。
服务党委提高领导经济社会发展能力水平
□省委党校（河南行政学院）常务副校（院）长、党组书记 张涛
省委十一届十次全会提出研究完善学思想、讲协同、抓落实的制度机制，为提高各级党组织领导经济社会发展的能力水平提供了保障和指引。要以思想的高度自觉激发奋进之力，以协同的强大合力汇聚攻坚之势，以落实的责任担当开创发展之局。
学思想首要是悟透“纲”和“魂”，强化党领导经济社会发展的理论自觉。奋进“十五五”，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，首要是从习近平新时代中国特色社会主义思想中悟规律、明方向、学方法、增智慧，明晰党和国家事业发展的历史方位，用好“五个必须”推动高质量发展的历史规律，坚定续写“两大奇迹”的历史自信，扛起奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的历史使命，在改造主观世界与客观世界的互动中，科学回答我国经济发展中的理论和实践问题。
讲协同根本是立足“位”与“为”，凝聚党领导经济社会发展的磅礴合力。目标协同，锚定经济建设这一中心工作，坚持大局所需与自身所能紧密结合，把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。组织协同，党委总揽全局、协调各方，党建引领基层高效能治理夯实基础，释放各条块结合、各层级贯通的治理效能。政策协同，正确统筹政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等多重关系，推动要素资源向高质量发展、高效能治理集聚。工作协同，自觉把工作放在党领导经济社会发展中精准定位，开创事业发展新局面。
抓落实落点是聚焦“质”与“效”，确保党领导经济社会发展的实际成效。“十五五”时期是我省扬长补短、全面崛起的关键阶段，要对标对表抓落实、因地制宜抓落实、改进作风抓落实，把准中央和省委决策部署的战略意图、政策取向、工作要求，积极营造有利于经济社会发展的良好氛围，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，奋力开创经济社会发展新局面。
省委党校将牢记党校初心，高举思想旗帜，帮助学员培养分析经济问题的政治眼光，增强运用经济规律的专业能力，掌握适应发展要求的科学方法。深化研究阐释，在“十五五”规划编制的重要节点，提出符合中央精神、契合河南省情、体现客观规律的政策建议。加强政策解读，在回应关切中提升说服力、感召力，引导干部群众凝聚共识、形成合力。
坚持全面深化改革 持续增强发展动力和社会活力
□省社科联党组书记、主席 李庚香
中国式现代化是由动力、活力和魅力来体现的。激发动力、增强活力、彰显魅力，需要坚持全面深化改革。
深刻把握全面深化改革的历史逻辑与时代要求，为现代化建设注入澎湃动力。党的二十届四中全会强调，要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革。中央经济工作会议强调，必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举。中国式现代化的动力源于人民对美好生活的向往，源于实现中华民族伟大复兴的历史使命。这种内在的、强大的动力，要以改革来激活。要充分认识改革对于解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力的决定性作用，以改革破解深层次矛盾，塑造河南发展新优势。
聚焦关键领域和体制机制障碍，以改革激发全社会创造活力。要一手抓国企改革，一手抓民营经济发展壮大，充分激发经营主体活力。要培育发展新质生产力、建设现代化产业体系，重视情绪经济等风口产业，做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章，促进数字经济与实体经济、先进制造业与现代服务业融合发展，激活创新发展活力。要把黄河古都群打造成文化城市群，促进文化资源与现代生产生活相融合，把文旅产业培育成支柱产业。要优化区域发展格局、推进新型城镇化，深化户籍、土地、金融等制度改革，破除城乡要素流动壁垒，释放发展活力。要围绕就业、养老、教育、医疗等民生问题，持续推进改革，提升治理效能，织密民生保障网，增强社会活力。
推动改革任务在河南落地生根，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。要注重改革系统性、整体性、协同性，更好统筹国内和国际、发展和安全。要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，提高对经济工作的规律性认识，用好调查研究基本功。要聚焦制约高质量发展和高效能治理的突出矛盾和问题，聚焦“六个强省”“六个环境”和15项重点工作任务，运用法治思维和法治方式推进改革，保障改革行稳致远。
增强自主创新能力 推进高水平科技自立自强
□省科学技术厅党组成员、副厅长 陶曼晞
党的二十届四中全会对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出全面部署。习近平总书记指出，我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。全面增强自主创新能力，加快推进高水平科技自立自强，是推动高质量发展、构建新发展格局、赢得国际竞争主动权的战略支撑和根本保障。
一是建立高效的科技创新体系。科技竞争既是科技硬实力的比拼，更是科技创新组织方式和治理模式的竞争，要持续深化科技体制改革，构建“政产学研用金”各方协同、良性互动的创新生态系统。二是培养强大的关键核心技术攻关能力。关键技术、产品和装备必须能够自给自足，前沿科技竞争中，能够自主掌握发展命脉、塑造竞争优势、保障安全底线。三是集聚一流的创新人才团队。人才是科技创新中最为关键的因素。没有人才优势，就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。四是坚持开放合作，融入全球创新网络。自立自强不是自我封闭，要以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，积极融入全球创新网络。
河南在国家高水平科技自立自强中也要奋力强化使命担当、积极贡献力量。一是奋力融入国家科技自立自强体系。落实好国家粮食安全、中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略任务，以加快发展新质生产力为目标引领，以产业创新为主攻方向，奋力建设区域科技与产业融合创新中心。二是加速推动科技创新和产业创新深度融合。着力加强创新资源统筹和力量组织，以科技创新推动产业创新，以产业创新牵引科技创新，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供科技支撑。三是加快突破一批关键核心技术。强化关键核心技术、行业共性技术攻关，持续优化并常态化推进“揭榜挂帅”项目，提升重点产业技术创新能力和核心竞争力。四是积极探索教育科技人才一体发展机制。一体推动教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革，探索教育科技人才良性循环、一体化发展路径模式。
更加自觉地融入服务全国统一大市场建设
□省社科院党委委员、副院长 王玲杰
坚持有效市场和有为政府相结合，是党的二十届四中全会提出的“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，既“放得活”又“管得好”的经济秩序是纵深推进全国统一大市场建设的内在要求。省委十一届十次全会围绕“深化改革厚植优势，建设全国统一大市场循环枢纽”明确了重点部署，如何坚持有效市场和有为政府相结合，更加自觉地融入服务全国统一大市场建设既是改革重点，也是破题关键。
政府与市场协同，打通融入服务全国统一大市场卡点堵点。既强化政府在统筹协调、底线保障和风险预警中的主导作用，改革创新产权保护、统一市场规则、强化反垄断监管、支持绿色低碳转型等制度机制，通过深化改革“放”出活力和空间，又充分发挥市场在效率提升和创新激励中的决定性作用，通过公平竞争和价格信号驱动企业提质增效，在明晰规则下“竞”出效率和动力，以有效市场促进新质生产力发展。坚持有效市场和有为政府相结合，推动全面落实“五统一、一开放”，聚焦跨地区要素流动等障碍因素，加快构建“放得活、管得住、服务优”的现代治理新格局，更加积极破除各类隐性壁垒，畅通经济循环。同时，积极推动跨境数据流动、知识产权保护等制度型开放措施落地，完善涉外法律服务体系，吸引国内外高端要素集聚，加快提升河南在全国统一大市场中的双向开放能级。
更加自觉更加有效更加有为，激发各类经营主体活力。融入服务全国统一大市场建设，需要依靠千千万万充满活力的企业。政府主动作为当好市场规则的制定者和维护者、公平竞争的守护者、公共服务的提供者、经济安全的保障者，把营造便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境等作为持续工程，全力全面打造市场化、法治化、国际化一流发展环境，旗帜鲜明地保护产权、弘扬企业家精神，让各类企业无论规模大小、来自哪里，都能平等获取生产要素、公平参与市场竞争、合法权利得到同等保护，让企业家安心经营、放心发展。坚持政策支持和改革创新并举，建立健全企业参与涉企政策制定等机制，用稳定、公平、透明、可预期的制度环境，最大程度激发各类经营主体的积极性和创造性。
锚定教育强国建设 创新人才培养机制
□郑州大学党委常委、副校长 王海杰
党的二十届四中全会提出“一体推进教育科技人才发展”的重大要求。郑州大学作为国家“双一流”建设高校，始终心怀“国之大者”“省之要者”，锚定教育强国建设关键节点，落实立德树人根本任务，探索以科技需求为导向的创新人才培养新路径。
坚持党建领航、铸魂育人。将红旗渠精神及航天服面窗、阿兹夫定新药等重大科研成果融入思政教育体系，引导学生厚植科创报国情怀。坚持需求适配、战略对接。精准对接国家战略与河南“1+2+4+N”目标任务体系，有效破解人才供给与科技需求的结构性矛盾。坚持协同联动、开放融通。构建“政产学研用”深度融合机制，搭建跨校、跨域、跨国协同育人网络。
创新人才培养实践成效显著。构建学科交叉融合平台，设立9个学科创新中心，打造“生物医学工程创新人才班”“嵩山实验班”等拔尖人才特区。建设“郑州大学创新人才学校”等育人平台，近三年获大学生全国竞赛一等奖35项，2025年中国国际大学生创新大赛斩获29项金奖，居全国首位。实施本科生导师制改革，推行“学业+行业”双导师制，聘任2000余名行业专家深度参与学生培养。
面向未来，郑州大学将以教育部高等教育综合改革试点为中心，实施“国家拔尖人才培养特区”计划，打造以科技需求为导向的拔尖人才书院，推行完全学分制与书院制融合育人模式。推动组建河南科创学院和“教育科技人才融合联盟”，整合全省优质资源，共建共享科研平台与育人基地，为中西部打造科技教育融合人才培养示范样板。深化教育评价改革，实施“顶尖导师引育工程”，探索高水平科技教育人才一体化基地建设路径，启动“千名学生赴国际顶尖高校研修计划”，着力培养具备全球视野的战略科技人才。
科技自主创新根基在人才，人才自主培养方向在科技需求。郑州大学将始终牢记为党育人、为国育才初心使命，以更高站位、更实举措服务国家科技自立自强，为推进教育强国建设贡献郑大力量，以实际行动践行教育报国的使命担当。
坚持立德树人 为中原大地培育创新人才
□河南大学党委副书记、工会主席 杨萌芽
党的二十届四中全会和省委十一届十次全会作出的重大部署为新时代育人工作指明了方向。作为扎根中原的百年学府，河南大学深刻领会全会精神，坚持以立德树人为根本任务，为现代化河南建设培育栋梁之才。
教育是强国建设、民族复兴之基。学校全面落实中央和省委部署，明确了“研究型、综合性、国际化一流大学”的新定位，确立了“强理振文、新工新医”的发展主线，着力推动人才结构、科研模式等“七个根本性转变”，构建“学院+研究院+基地”新模式。立足“十五五”新起点，立德树人必须置于民族复兴和区域发展大局中推进。一是坚守政治属性，把牢育人方向。构建党委统一领导、部门协同、师生参与的“三全育人”格局。二是紧扣发展需求，找准服务坐标，推动学科专业与产业链、创新链深度结合。三是传承中原文脉，厚植文化根基。将红色资源与中华优秀传统文化融入育人体系，在赓续文脉中担当时代使命。
近年来，学校以“五育并举”为抓手，探索形成“理论铸魂、实践赋能、文化浸润”三位一体的育人模式。一是以红色教育铸魂，筑牢理想信念根基。实施“赤薪河大”实践育人计划，打造“一馆一址一廊”校园思政空间。二是以五育融合提质，促进学生全面发展。构建“课程+实践+评价”五育融合体系，学生综合素质优良率显著提升。三是以产教融汇赋能，增强服务发展能力。依托龙子湖新能源实验室等平台组建学生创新团队，实施“林伯襄实验班”本博贯通培养计划。
锚定一流大学建设目标，学校将围绕立德树人推进各项工作。一是实施“思政铸魂深化工程”。试点大中小学思政课一体化建设，打造全国思政教育品牌。二是实施“拔尖人才培育工程”。设立青年人才支持计划，构建“基础研究—技术攻关—产业应用”贯通式培养路径，在新工科、新医科领域新增5个国家级拔尖学生培养基地。三是实施“产教融合升级工程”。牵头组建省高等教育产教融合联盟，建设碳中和、智慧医疗等数字孪生实训基地，为河南培育新质生产力提供人才保障。
来源：《河南日报》（2025年12月29日12版）
统筹：吴 鹏
审核：张柏林
责编：杨启坤
