教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。省委十一届九次全会强调，要抓好教育科技人才一体化发展。当前，河南处于产业转型升级、因地制宜发展新质生产力的关键期，要积极探索教育科技人才一体化发展的河南路径，进一步增强政策统筹、资源集合与制度改革，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚实支撑。
构建协同机制：统筹一体化的制度保障
习近平总书记强调，要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。河南要立足省情，探索完善跨部门统筹推进教育科技人才一体化发展机制，构建“决策—执行—监督”三位一体的工作体系。
在决策层面，强化顶层设计的系统性。建立省委、省政府统筹协调的议事机制，将教育规划、科技布局、人才政策纳入统一议事框架，避免政策制定的碎片化。通过定期研判产业发展趋势与创新要素供给的匹配度，实现教育培养规模、科技攻关方向、人才引育重点的动态平衡，确保三者在目标设定上同向发力。
在执行层面，着力破解部门协同壁垒。明确教育、科技、人社等部门的权责边界，建立任务清单与协同节点，形成“一个目标、多方联动”的执行链条，重点解决政策落地中的衔接问题。
在监督层面，建立科学的评价体系。将一体化推进成效纳入地方政府与部门绩效考核，设计涵盖资源投入效率、要素匹配程度、成果转化效益等维度的评价指标。定期发布一体化发展指数报告，通过考核导向倒逼各地各部门强化协同意识，形成“考核—反馈—优化”的良性机制。通过打破“各自为战”的惯性思维，使教育、科技、人才工作从分散推进转向系统集成，健全教育科技人才一体运行体系、协调机制和科教协同育人机制。
优化资源配置：夯实一体化的发展基础
资源的高效配置是教育科技人才一体化推进的物质基础。突出市场在教育、科技、人才资源配置中的决定性作用，在财税、金融等政策上强化企业创新主体地位，打破职能壁垒实现政策共融与资源共享，促进教育链、创新链、人才链与政策链、产业链、资金链有机衔接。
教育资源配置坚持均衡化与差异化相结合的原则。一方面，不断优化区域教育资源配置，通过改善办学条件、强化师资培训等措施缩小区域差距，健全与人口变化相适应的基本公共教育服务供给机制。另一方面，强化问题导向和学科融合，统筹推进办学方式、管理体制、育人模式、保障措施等方面改革，引导高校优化学科结构，聚焦河南产业升级方向调整专业设置，增强教育对经济社会发展的适配性，使人才培养规模、质量同产业需求形成动态平衡。
科技资源整合的重点在于提升创新体系整体效能。打破科研机构、高校、企业间的资源壁垒，建设省级科技资源共享平台，推动技术成果等向全社会开放。强化企业创新主体地位，通过政策引导企业加大研发投入，鼓励企业牵头组建创新联合体，促进创新要素向产业集聚。完善科技投入机制，提高基础研究占比，为原创性突破提供长期稳定支持。
人才资源开发突出“以用为本”的导向。创新人才差异化评价和可持续支持机制，健全以创新价值、能力、技术突破深度、成果转化效益等为核心的评价体系，破除“四唯”倾向，使人才评价标准与产业发展需求相契合。实施高端人才引育计划，重点引进河南急需的领军人才与创新团队，同时注重本土人才培养，形成多层次人才梯队。
深化产教融合：打通一体化的转化链条
产教融合是连接教育供给与产业需求的关键纽带，也是促进科技成果转化与人才价值实现的核心路径。要坚持创新驱动，打造科技创新主力军，大力推动产教融合、科教融汇。
高等教育应强化与产业发展的深度对接，推动人才培养模式创新。注重数字技术深度赋能，引导高校与行业龙头企业共建现代产业学院，将企业技术标准、生产工艺融入课程体系，推行“理论学习+实践实训”培养模式，提升解决实际问题的能力。鼓励高校围绕产业需求调整科研方向，使基础研究、应用研究与产业发展形成良性互动，增强科研成果的市场适配性。
职业教育需紧扣产业转型需求实现精准发力，深化职普融通、产教融合。推动职业院校与产业园区深度合作，按照“专业建在产业链上”的思路动态调整专业设置，强化实训基地建设，推动优质资源跨区域共享，提升人才培养的针对性。完善“校企合作、工学结合”育人机制，通过订单培养、工学交替等模式，使技能人才供给与企业用工需求无缝对接，为产业转型升级提供稳定的技能支撑。
科技成果转化要打通一体化链条的关键环节。构建“政府引导+市场运作”的转化体系，建设省级技术产权交易市场，设立科技成果转化基金，为科技成果转移转化提供资金支持与服务保障。推动高校、科研院所与企业建立协同创新机制，借鉴美国国家实验室与大学的“嵌入模式”，通过共建研发平台、联合攻关项目等方式缩短成果转化周期。健全科技创新成果奖励、分配、赋权等激励政策，完善知识产权保护与成果转化分配机制，让创新成果更快转化为现实生产力。
实施重点工程：强化一体化的抓手支撑
聚焦关键领域，紧扣河南产业发展实际，精准施策、重点突破，通过实施教育科技人才一体化重点工程，有效破解创新要素分散、转化效率不高等现实问题。
实施高校学科创新工程，着力优化学科布局与科研方向。围绕先进制造业、现代农业、数字经济等重点产业，推动高校加强学科交叉融合，建设一批服务产业发展的优势学科群。强化高校与科研院所、企业的科研协作，通过学科专业的优化调整，深化人才供给侧结构性改革，推动学科建设与产业需求相适应。支持高校承担产业关键技术攻关项目，使科技研发形成联动，提升高校服务区域发展的能力。
实施产教融合示范工程，重点打造一批融合载体与合作模式。在省级以上开发区、产业园区建设产教融合共同体，构建“人才共育、技术共研、成果共享”的生态体系。支持企业与院校共建实训基地、工程研究中心，灵活搭建不同类型的校企地联合创新平台，促进教育培养标准与产业技术标准衔接，使产教融合从项目合作向系统协同升级。
实施青年科技人才培育工程，为创新活力注入持久动能。完善全周期人才培养体系，谋划“青年人才—领军人才—战略科学家”梯次培养计划，重点支持青年科研人员。设立专项科研基金，支持35岁以下青年科技人员开展自主选题研究，赋予其更大的科研自主权与经费使用权。完善青年人才成长保障机制，在职称评审、项目申报等方面给予倾斜。营造鼓励创新、宽容失败的成长环境，建好科技创新的后备梯队，让青年人才在关键岗位上挑大梁、当主角。
（作者系河南省社会科学院组织人事部主任、研究员）
来源：《河南日报》（2025年10月10日第12版）
统筹：吴 鹏
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