绿色发展理念已经融入经济社会发展的方方面面，坚持绿色发展已经成为经济升级、产业优化、社会发展等的重要遵循。省十次党代会明确提出要推进绿色发展，在有关产业、城镇、基础设施建设等多个方面的论述中，都着力强化了绿色发展的目标和导向。绿色发展已经成为决胜全面小康、让中原更加出彩的核心理念和发展主色。
一、坚持绿色发展是落实党中央治国理政新理念新思想新战略的必然要求
在应对气候变化、发展绿色低碳经济压力日益突出和迫切的背景下，随着国内资源环境约束日益强化，国外政治经济压力日益增加，我国原本不容乐观的能源安全与环境安全进一步面临严峻的局势，资源、环境约束将在较长时期内持续制约我国经济社会的快速、稳定、健康发展;依靠高消耗、高污染的能源密集型产业的粗放式增长模式难以为继。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列治国理政新理念新思想新战略，为我省在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了科学理论指导和行动指南。创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”中，绿色发展是永续发展的必要条件，更是应对资源环境约束日益强化严峻形势的必然要求。坚持以新发展理念为战略引领，就要倡导绿色发展、绿色消费、绿色生活，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
二、坚持绿色发展是决胜全面小康、让中原更加出彩的现实选择
从河南所处的发展阶段来看，当前，河南人均GDP已经超过5000美元，按照国际通行标准，河南已经进入工业化、城镇化加速推进时期，从环境库兹涅茨曲线揭示的发展规律来看，这一阶段也正是经济快速增长伴随着资源消耗快速增长、生态环境污染加剧的阶段，能源需求和能源消费都进入快速增长期。不仅如此，河南经济发展的支柱产业主要集中在第二产业的工业部门，2010年，河南三次产业比例为141∶573∶286，二产占比比同期全国平均水平高172个百分点。到2015年，河南三次产业比例演变为114∶491∶395，二产占比依然高于同期全国平均水平超过8个百分点。同时化工、建材、钢铁、有色、电力等高耗能行业又在传统产业结构中占比较高，能源原材料等上游产业比重大，高加工度、高科技含量、高附加值的产业发展不足。加快推动绿色低碳发展，是河南贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略，加快转变发展方式，破解资源环境瓶颈制约，推进产业结构调整和优化升级，保持经济社会持续健康发展的必然要求。尤其是进入发展新阶段，要实现决胜全面建成小康、让中原更加出彩的奋斗目标和人民对美好生活的追求，坚持绿色发展、低碳发展、可持续发展，构筑人与自然和谐发展现代化发展新格局就成为必然选择。
三、坚持绿色发展应抓好几个着力点
(一)培育绿色低碳的新经济增长点
绿色经济是绿色发展的重要内容，贯彻落实绿色发展理念，加快培育绿色低碳的新经济增长点，就应以打造绿色产业体系为关键点和着力点，大力开展以节能降耗、发展循环经济为核心的企业技术改造，积极发展以绿色经济、低碳经济为重点的新兴产业，发展战略性低碳新兴产业，培育新的经济增长点;结合我省当前产业结构调整和转型升级发展要求，落实能源消耗、水资源消耗、建设用地等的总量和强度双控行动，严格控制产能过剩行业新上项目，加快淘汰高消耗、高污染、高排放的落后产能，提高绿色能源和绿色经济的比重，形成绿色化、可持续的新型生产生活方式，从生产和消费两个环节共同着力，培育壮大绿色经济新增长点。
(二)打造绿色产业体系
打造绿色产业体系，就要从供给侧结构性改革出发，通过产业体系绿色化重构建立“绿色供给”机制，推行绿色生产、提供绿色产品、满足绿色消费，进而不断强化产业体系绿色竞争力。从生产链着手，重点以打造绿色产业链、推进绿色制造为支撑，充分利用数字技术、信息技术等先进技术，以市场为导向，大力推行清洁生产和循环经济;从创新链着手，增强绿色产品研发及生产、销售的政策引导扶持力度，加大绿色创新投入力度，积极突破绿色生产关键核心技术;从市场链着手，积极建立绿色供给价格机制，实现产品“全生命周期绿色化”。通过引导促进产业体系绿色化重构，让产业结构调整、产业转型升级、现代产业体系构建与绿色供给结构互促融合发展。
(三)加快产业绿色转型
结合我省发展实际来看，在农业绿色转型发展方面需要加快推动从传统农业向现代农业的转型，以生态、绿色、循环、高效为核心，大力推广绿色农业生产方式，在降低农业碳排放量的同时提高农业固碳生态功能。在工业绿色转型发展方面，重点推进重点领域节能减排，将能源结构调整与提升能源利用效率相结合，逐步减小工业发展对煤炭等高碳能源的依赖;大力发展生物质能等新能源和可再生能源以及节能环保产业，推行循环经济和清洁生产，坚持减排降耗与资源化循环化利用相结合。在服务业绿色转型发展方面，积极发展新型能源产业，推动物流业、信息服务业、科技服务业等现代服务业发展，在优化服务业结构的同时，为低碳工业发展提供动力支撑。
(四)建设天蓝地绿水净的美丽家园
生态环境是最普惠的民生。建设天蓝、地绿、水净的美丽家园，让蓝天常在、碧水长流、美丽与发展同行，一方面要持续、深入推进蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程和土壤污染防治工程等重点工程。其中，加快实施蓝天工程就要通过大力优化能源结构，扩大天然气等清洁能源使用范围，控制道路、交通扬尘污染，倡导绿色出行方式，坚决打赢大气污染防治攻坚战。加快实施碧水工程就要通过加强水污染防治和水生态保护，集中治理重点污染区域和河湖水系;强化城市河流清洁，建设海绵城市;以河道整治和生态修复为重点，加快水清河美的生态水系建设。另一方面，要从生产和消费主体出发，在生产领域、消费领域、流通领域全方位地宣传低碳理念、弘扬低碳文化，倡导低碳生活，加快建设资源节约型、环境友好型社会;推行绿色低碳生活方式和消费理念，积极开展绿色企业、家庭、学校、商场、社区、公交等系列创建活动，鼓励公众监督环保违法行为，提升全民环境意识和对治理环境、保护环境的共建共享理念。
(五)构筑绿色生态屏障
持续推进生态省建设，加大城镇和乡村绿化，以河湖、水库、道路等周边沿线为重点，以高标准绿化美化为导向，持续强化生态林业建设发展，不断增强生态林业的景观、生态和社会综合效应。继续推进生态省、生态市和生态乡镇建设，不断提升从城市到乡镇的绿色竞争力，构筑区域绿色生态网络体系。以林业基地、交通路网生态廊道、湿地公园、黄河明清故道生态走廊、城市立体绿化等为抓手，协同推进森林生态、湿地生态、流域生态、农田生态和城市生态系统建设，构筑绿色生态屏障。
(六)用制度保护生态环境
省十次党代会明确提出要完善生态文明制度体系，用制度保护生态环境，这也正是建设美丽河南、实现绿色发展的动力源泉和必然选择。用严格的法律制度保护生态环境，加快建立适合中国国情的支持低碳经济的市场体系和政策体系，如要实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配和有偿使用及交易制度等一系列绿色发展制度创新，通过科学合理的制度设计与改革探索，协调生态保护与利用的各方利益关系，在生态环境资源价值得到真实体现和生态服务得到公平补偿的同时，激励各经济主体积极投入生态建设，推动协调发展和可持续发展。这些理念创新不仅为加快推动绿色发展提供了新的制度基础和创新空间，而且为绿色发展和绿色转型提出了思路导向，明确了制定政策措施时的空间界限，是我省深化改革攻坚、突破制度瓶颈，全面营造有利于绿色转型发展的制度环境，全面提升我省绿色发展和可持续发展水平的重点难点所在。
(作者系省社科院科研处处长、研究员)
