绿色发展作为“五大发展理念”之一，既是科学发展、理性发展、智慧发展、幸福发展，但同时能不能走好这条道路对于我们也是一个考验。因为绿色发展虽然美好，却不是免费的午餐，它要付出很多代价、做出很多牺牲，甚至会影响一些人的饭碗。但两害相权取其轻，为了长远的、大多数人的利益，尽管面临着很大困难，我们还必须以壮士断腕的决心，义无反顾地实施绿色发展。因为，人民在期待着。
一、人类发展的终极目的是什么
马斯洛需求层次理论指出，人的需求有五个层次，分别是：生理、安全、社交、尊重和自我实现。通常生理需求是第一位的，没有食物人就无法生存。但当食物问题解决后，人的生理需求就发生了变化，而且会向上面的层次发展，呈多维状态，并具有一定的规律性。所以，发展有其多重意义，有其自身逻辑，需要科学认识和把握，不可盲目极端。因为，人类的终极追求和价值“在于获得幸福”，GDP增长本身并不是目的，而应作为一种手段，以创造资源来实现一系列社会目标，包括改善环境、卫生、教育、就业、安全以及消费等。不然的话，必然会出现大的矛盾。我们不能为了发展而发展，为了物质而物质，不能以牺牲环境和健康为代价而求得经济的发展。如果我们的发展虽然创造了财富，却带来了巨大后遗症，严重影响了人民群众的健康和幸福生活，那我们还要这样的发展有什么用处。所以，我们必须清楚发展的终极目的是什么，人们的价值追求是什么。党的十八届五中全会关于绿色发展理念的提出，是党中央坚持问题导向的结果，是人们对当前发展中存在问题的反思，是传统发展思想“天人合一”“道法自然”等人与自然和谐发展理念的回归，也是当今人们关于发展的理性自觉。绿色发展是生态文明建设的核心内涵，而生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等五位一体，纳入了党和国家的重大发展战略。
二、当前我们所处的环境面临着什么
近年来，我国由于粗放的发展方式，不但导致能耗高，而且是以牺牲资源和环境为代价的，因而导致全国环境污染问题异常突出，生态环境问题已不仅仅是一个经济问题，而且成了安全问题。本来应有的蓝天白云成了“稀缺品”，雾霾天气成了人们的“心肺之患”。
首先，大气污染相当严重。由于在我国能源结构中，一次能源中煤占70%以上，燃煤产生的烟尘，二氧化硫、一氧化碳、一氧化氮等大气污染物都比较严重。目前全球空气污染最严重的10大城市中，我国占7个。全国600多座城市中，空气质量符合国家一级标准的数量非常少。具体到河南来说，煤炭在能源消费结构中占77%以上，高于全国平均水平10个百分点左右，城市供暖期燃煤的污染排放量大，农村地区和城乡结合部散煤燃烧仍然较普遍，因而导致大气污染治理非常困难。同时，汽车尾气中排放的氮氧化物、一氧化碳等已经成为我国大城市的重要流动污染源，而且随着人们生活水平的提高，家用轿车大幅增加，汽车尾气排放问题越来越严重。如河南的汽车保有量目前就已经达到1700多万辆，并且还积累了几十万辆的黄标车和老旧车没有得到及时淘汰，因而它已经成为影响PM25的一个最重要污染源。
其次，水体污染形势严峻。由于一些地方和单位任意排放工业废水和污染物，使得江河湖库水域普遍受到不同程度的污染。如2014年度，全国废水排放总量达到7162亿吨。其中，城镇生活污水排放量达到5103亿吨，由此造成水质恶化问题居高不下。目前全国七大水系中，1/3以上的河段的水质不能达到使用功能要求，各大淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染。我国符合饮用水卫生标准的水仅占10%，基本符合标准的占20%，不符合饮用水标准的达70%。
其三，土壤状况不断恶化。主要表现在水土流失和土壤污染上。目前，我国水土流失面积达365万平方公里。水土流失不仅使我国失去了大片宝贵的土地，还使河床升高，湖泊、水库淤积，因而洪涝灾害频繁，使人民的生命财产安全受到了严峻的威胁。新中国成立以来，我国沙漠面积已由15亿亩扩大到25亿亩，全国已有66.7万公顷耕地、235万公顷草地和639万公顷林地变成流沙，荒漠化年均扩展速率达4%以上。土壤污染方面，主要包括：(1)工矿污染。如重金属污染;尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物污染;以及有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、建筑物等造成的污染。(2)农业污染。主要是过度施用农药、化肥、地膜，以及畜禽养殖等造成的污染。(3)生活污染。主要是人畜粪便、生活垃圾、污水，以及废电池、灯管、温度计等含重金属废物等造成的污染。
其四，固体废物污染加剧。由于我国对固体废弃物的处理处置率均较低，多数垃圾只是露天放置。不仅占用大量土地，还污染了耕地及地表水和地下水。据有关资料，2014年度全国工业固体废物产生量就达到326亿吨，加上生活垃圾，共约70亿吨，垃圾“围城”现象十分普遍，受污染耕地达1.5亿亩以上。农村垃圾污染尤其严重。
其五，植被破坏问题突出。几十年来，由于我国过度放牧和管理不善，造成了13亿亩草原严重退化、沙化、碱化，加剧了草地水土流失和风沙危害。又由于北方地区受气候因素影响，降水量比较少，大部分地方气候较为干旱，如河南的年降水量平均不到700毫米，而且分布不均，空气中的污染物不能得到有效清洗，加上这里的土壤结构以沙瓤土为主，保墒性比较差，所以很容易形成扬尘导致大气污染加剧。
三、如何实施和推进绿色发展
实施绿色发展是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革，也是一项系统工程，必须在理念、制度、体制机制、监督制约等方面综合施治。
第一，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。坚决破除环境保护认识上的“难免论”，即认为人类的经济活动就是以消耗资源来满足自身需求的，随着经济的增长、人口的增加，环境污染不可避免，不发展不污染，大发展大污染，经济发展和环境保护“不可兼得”。同时还要破除“短痛论”“条件论”“过程论”等错误认识。坚持人民至上的价值取向，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，以建设生态文明为己任，以建设美丽河南为目标，加大保护力度，强化生态修复;加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化;实施生态环境保护工程，强化项目环境绩效管理，下最大的力气干好这件功在当代、利在千秋的事业。
第二，要强化环保制度建设。坚持绿色发展，必须以制度机制作保障。一要严格执行环境准入机制，从源头上杜绝不符合环保要求的项目。二要深化资源要素配置市场化改革，实行差别化电价、水价、地价政策，探索建立水源地保护生态补偿等制度。三要建立绿色生产总值核算应用体系，改进领导干部政绩评价标准，纳入领导干部综合考核评价体系，实施领导干部自然资源资产离任审计制度。四要健全统一监管、分工负责的监管体系，建立重点生态功能区产业准入负面清单制度。五要建立生态红线制度，把环境质量列为约束性指标，将各类经济开发活动限制在资源环境承载能力之内。
第三，要加快形成绿色发展方式。坚持发展与绿色同行，其一，要把自然资本纳入社会总供给函数，探索建立自然资本有效定价的制度，形成将绿水青山转化为金山银山的体制机制，实现自然资本的有度有序有效利用。其二，要加快绿色创新，推进绿色科技的研发、推广和应用，促进生态产品与服务的投资、生产、贸易，推广绿色、智慧技术，运用信息化、循环低碳等手段改造提升传统产业，用生态潜能激发经济动能，使绿色发展成为转变经济发展方式的重要动力。其三，要积极构建绿色金融体系，加大绿色金融政策引导作用，引导资金流向节约资源技术开发和生态环境保护产业。其四，要改革完善环境保护税收制度，对环境友好型的生产方式采取低税费甚至减免税费措施，对损害生态环境的生产方式征收较高税费。
第四，要完善治理手段、强化监督约束。首先，要强化法治手段。严格环境执法监管，坚持重典治乱、铁腕治污，依法处理恶意违法排污和造假行为，督促工业污染源达标排放，狠抓环境违法大案要案查处，对恶意排污造成重大环境破坏、构成犯罪的依法严惩，毫不姑息。其次，要完善经济手段。按照谁保护谁受益、谁污染谁付费、谁损害谁赔偿的原则，积极探索建立排污权交易制度，更多地利用市场化手段控制污染物排放。其三，要加强技术手段。建立全省统一的大气环境监测、大气污染源监控、环境执法、信息公开等平台，建立生态文明大数据体系，实时监控发布各县市大气环境质量情况。其四，要加强行政管理。对一些整改不力的企业和单位，依法该罚款的罚款，该停工的停工，该停产的停产，该取缔的取缔，倒逼有关企业和单位履行环保责任。总之，要以霹雳之手段，行菩萨之心肠，不管多么困难，我们都要坚决打赢这场事关生态安全和人民健康的攻坚战。
(作者系省社科联副主席、研究员)
