协调和共享既是新的发展理念，又是中央关于坚持问题导向的具体体现。协调是持续健康发展的内在要求，是十三五规划纲要的关键。共享是中国特色社会主义的本质要求，是我们党最终造福人民群众、赢得人民群众的根本法宝。以上新理念的提出，是我们党如何化解发展矛盾、如何分配发展成果、如何避免发展陷阱、如何走出发展困境、如何防范发展风险的重大探索和实践。
一、当前经济社会发展面临的突出问题
改革开放30多年来，我国经济社会发展有两大显著特征，一是取得了巨大成就，经济总量跃居世界第二位，综合国力迈上新台阶，中国的国际地位和国际影响力空前提高。二是我国长期以来的发展模式中的弊端日益显露，出现了区域发展不协调、城乡发展不协调、硬实力和软实力发展不协调等问题，发展中不平衡、不可持续的问题日益突出，社会分配中贫富悬殊问题相当突出。
据北京大学2014年7月发布的《中国民生报告》显示，当前中国家庭财产基尼系数已达到073。在中国家庭财产中，最高的1%家庭，占有全部财产的346%;最高的10%家庭，占有全部财产的620%;最低的25%家庭，占有全部财产的12%;最低的50%家庭，占有全部财产的73%，由此可见贫富的悬殊情况。不可否认，只要有市场竞争，就一定会有差异性。因而改革开放之后我国的基尼系数是一路攀升的，到新世纪前后已经在05到055之间了，这个数据是非常高的。如当前欧洲国家的情况是，奥地利0231，丹麦0247，瑞典025，德国0281。美国比较高，2011年已达到048，社会反映相当强烈了。更高的是非洲、拉美国家，如塞拉利昂0629，巴西0601，危地马拉0596，所以这些国家政治不稳，社会动荡，问题非常多。当然，中国基尼系数073的数据，其测算依据也有着特殊情况，因为它的指标主要是房产因素，是被房产拉高的。我们知道，当前在中国城市居民的财产构成中，近80%是房产。而这些年中国的房价实在太高了，在北京、上海、广州、深圳等地只要有一套住房，那基本就是一个家庭的财产总数了，一般家庭其他的财产是不多的，所以这是中国基尼系数高的一个特殊因素，但终究还是一个重大问题。因为基尼系数反映在中国社会现实中，一方面是极少部分人富可敌国，如据胡润财富榜，目前王健林的财产1700亿元，马云的财产1400亿元，宗庆后的财产1250亿元，马华腾的财产1240亿元，他们在世界上都排名前40位左右。另一方面是全国还有7000多万的贫困人口，这些人的人均纯收入却不到3000元，不少人连学都上不起、病都看不起、房都住不起，如前几天中央媒体还报道，一个地方今年高考录取二本学校的有292人，其中有60人家里拿不起学费，占1/5强。目前这方面的问题，一些地方正在出台措施予以解决。就当前我国的社会结构而言，哑铃型的特征比较明显，理想的橄榄型尚未形成，中产阶级队伍过小，而且由于种种原因，还有阶层固化的趋势。所以，社会问题比较突出，社会上出现的“仇官仇富”现象就在情理之中了。如果让这个问题一直发展下去，其隐患令人十分忧虑。
二、坚持协调和共享发展的重要性与必要性
所谓协调发展，就是处理发展矛盾，妥善解决发展中的重要关系，核心是补齐“短板”。这是针对我国存在问题的正面回应，是着力解决我国经济社会发展中存在的问题，诸如区域发展不协调问题，城乡收入差距过大问题，农村基础设施建设滞后、基本公共服务薄弱，住房、教育、医疗卫生问题，以及幼托难、上学难、就业难、增收难、住房难、看病难、养老难问题，和食品安全、环境污染、交通拥堵、农村饮水安全、留守老人照顾和留守儿童教育问题，等等。当然也包括如何推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展问题。
所谓共享发展，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，为此要作出更有效的制度安排，从而使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进，这是我们党以人民为中心的发展价值取向，揭示了我们的经济社会发展的出发点和落脚点，是习近平总书记治国理政思想中的一种结晶和升华。
坚持协调发展，一是坚持问题导向，尽快解决经济社会发展的不平衡、不协调问题;二是适应经济新常态，引导经济社会健康可持续发展;三是全面实现小康社会，限期消除障碍性瓶颈和短板;四是利于全面深化改革，经济社会的平衡良性发展可为进一步改革提供宽松环境;五是和谐国内经济社会，便于掌握开放的主动权、参与国际中高端竞争和全球经济治理。
坚持共享发展，就是强调要坚持以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，切实解决贫富悬殊问题，走共同富裕之路。就是真正树立以人民为中心的发展理念，维护发展的人民性，使人民共享改革发展成果。如果让贫富两极分化继续发展下去将会导致两种情况：一是财富被少数人所垄断，造成极大的社会不公，导致经济循环断裂，引发社会动乱，造成中等收入陷阱，等等。二是民粹主义盛行，导致社会绝对的平均主义和极端平民主义思潮泛滥，整个意识形态被极端思潮所撕裂。这是我们必须要警惕和解决的。
三、推进协调、共享发展的主要着力点
推进协调和共享发展问题，主要是解决经济社会发展中的公平与效率问题、先富与共富问题、可持续发展与短期行为问题、唯GDP与坚持以人民为中心的发展理念问题，等等，是我们国家在发展理念、发展方式、发展制度以及社会分配方式等方面的重大变革，与民生息息相关，是直接的利民惠民之举。那么如何推进，具体到河南来说，应在以下几个方面狠下功夫。
一是要抓好经济与社会的协调共享发展。要坚持“改善民生就是发展”的价值导向，把发展经济的出发点和归宿点都定位在改善民生上。从改善民生就是发展的战略高度来谋划财富和收入分配、就业、医疗、住房、教育、社会保障等六大领域的社会发展，并且作为今后协调经济与社会发展的主要内容。
二是要抓好速度与效益的协调共享发展。在经济发展新常态下，要强力推进供给侧结构性改革，坚持把经济发展方式从规模速度型增长转向质量效率型增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存，发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，实现产业结构的不断合理化和高级化。
三是要抓好城乡之间的协调共享发展。当下我省城市与农村的经济社会发展差距相当大，应尽快进行农村公共设施建设、中小学义务教育建设、乡镇企业建设以及城乡一体化和城镇化建设。推进新型城镇化建设，也要讲求城乡两利与实际效果，而非农村人口进城与圈地。
四是要抓好人与自然的协调共享发展。坚持既要金山银山，更要绿水青山。切实处理好经济建设、人口增长与自然资源利用、生态环境保护的关系，加大环境保护和生态修缮力度，加大高效利用自然资源的力度，推行一些约束性的硬指标。
五是要抓好先富与共富的协调共享发展。首先，要坚持和完善公有制经济中的按劳分配制度。其次，要坚持和完善政府对财富和收入的调节制度。在初次分配领域，政府要通过对收入分配的相关法律法规的完善和执行，科学调节收入和财富的分配。在再分配领域，政府要通过完善税收制度调节高收入群体的过高收入，同时要通过完善转移支付制度提高低收入群体的收入，通过完善法律制度取缔非法收入。
六是要抓好物质与精神的协调共享发展。全面建成小康社会既包括不断提高物质生产和消费水平，也包括文化生产和消费水平，现在的物质发展、道德滑坡的问题相当突出，社会上诚信危机、假冒伪劣、坑蒙拐骗，等等，让人们感觉已经到处物欲横流。今后我们不能再一手软、一手硬了，必须更加重视社会主义核心价值观的培育和提升，让社会主义市场经济条件下的优质精神、进步精神、健康精神成为社会的主流，让硬实力和软实力共同发展、同步增强。
(作者系省社科联副主席、研究员)
