河南经济要坚持开放发展，笔者认为重要的是坚持两条：一是要确立河南经济发展立足于经济全球化，放眼于各种资源在世界范围配置、生产要素跨国自由流动，实现河南经济生活国际化的发展观念。二是在重新审视河南经济发展战略的基础上，制定面向世界的开放发展战略，即河南经济全球化的发展战略。
一、确立河南经济全球化、河南经济生活国际化的发展观
这揭示的是商品、资本、资源、技术在世界范围内的自由流动和合理配置，把河南经济融入全球经济的发展中，从全球索取资源，以世界为市场，以网络化为纽带。内容包括：一是生产国际化。包括生产要素的国际间流动和科技成果的国际研发与国际技术转让，参与世界性的生产网络，成为世界生产的一部分，成为商品价值链中一个环节。二是贸易全球化。河南产品中越来越大的部分参与国际贸易，商品交易的国际化、信息化、网络化，服务贸易占的比重越来越大，河南人日益在互联网上与世界各地商人洽谈商务。三是投资全球化。投资主体多元化、多国化、国际化，国际借贷资金流量快速增长，证券股权投资迅速发展。四是金融全球化。随着金融市场的开放和大量国际性金融产品的产生，河南的金融交易日益国际化，有越来越多的国际资本流入河南市场，越来越多的河南投资主体投放国际金融市场。
二、制定面向世界的开放发展战略
主要包括战略目标、基本原则、战略布局、战略措施和风险防范。
1.战略目标。要确立一套河南经济国际化、全球化的开放发展战略，从全球来考虑物资、资金、人才、技术的供给和需求，把紧缺的资源从全球索取，把多余的资源向全球流动，从全球范围寻找最有利的产品市场和投资场所，最优秀的、紧缺的方方面面的人才，并且把我省最丰富的劳动力资源向世界各国流动。“现在的世界是开放的世界”“任何国家和地区要发展起来，闭关自守都不可能”(邓小平)。经济全球化，是世界经济发展的客观趋势，也是地区经济发展的趋势，谁也回避不了，都得参与进去。所以，河南的发展必须有一个经济全球化的发展战略目标，自觉、主动、积极地参与到经济全球化当中，使河南经济能够快速高效持续地发展。
2.基本原则。河南要开放发展，参与经济全球化，既要遵循统一的国际规则，又要坚持独立自主、合作互利共赢的原则。河南省在坚持开放发展时，不论是引进技术还是出让技术，无论是利用外资还是对外投资，无论是劳务出口还是承包工程，都必须遵循统一的国际规则;不论是贸易洽谈、签订合同、资信评估、代理经销、市场管理还是企业制度、税收制度等各个方面，都必须与国际惯例一致，与世界的运行机制接轨。这就要求河南的经济管理部门和企业家熟悉国际惯例和国际规则，能够有效有力地执行这些规则，并且学会与歧视敌视中国、违背国际规则的行为作斗争，维护自己的合法权益。在走向经济全球化的过程中，还必须重视风险防范，坚持维护我国权益的基本原则：(1)独立自主的原则。在国际关系中，自主地解决和处理自己的事务，不受外国势力的干涉，但要纳入全国总体发展规划之中，不能在全国一盘棋中另搞一套。(2)平等互惠、合作共赢的原则。(3)经济效益最大化原则。(4)全方位、有重点开放原则。对世界的全方位、对国内的全方位开放;但在制定发展战略时，实施开放发展要有重点项目、重点地区，并且支持重点企业，既符合他国的需要，又符合河南省情、河南利益和国家安全。
3.战略布局。既要有远期发展规划，又要有近期实施的具体措施、布局和步骤。不能光有宏观目标，而不考虑实现目标的条件、步骤、布局和措施、办法、政策。开放发展既包括对外开放发展，也包括对内开放发展，既考虑全省的开放发展，也要安排各地区、各产业的开放发展，既不能空洞又不能盲目，更不能一哄而上、半途而废，给地区造成经济破坏，给企业造成经济损失。这就要求认真研究世情、国情、规则、惯例，甚至外国的法律和习惯。开放发展，还要研究对外贸易的多种多样的形式、引进外资和对外投资多种多样的方式、技术引进和技术出口的途径和原则、对外承包工程和劳务合作的形式以及对外文化交流和发展国际旅游业方面的途径和形式，等等。
4.要坚持开放发展，必须有一大批好企业、好产品。好企业指的是按照现代企业制度建立的企业，有一套现代化、科学化的管理制度和方法，有一批懂得世界规则和国际惯例的高中层管理人员，有不断创新和研发新产品的机构和能力;好产品即符合他国需要的优质产品，低成本、高收益的产品，在国际市场上有竞争力的产品，并且这些产品不断升级换代，以保持持续的竞争力。没有好企业、好产品，就不可能有河南的开放发展。当然，开放型企业不一定是大中型企业，中小型企业也可以成为参与国际市场的企业。要使中小企业走向国际市场并具有竞争力，就需要发挥商会、协会的组织协调功能，发挥政府的导向功能，使省内的中小企业成为国际上的大型企业集团。
5.要有风险防范意识和措施准备。风险来自自然因素和人为因素两大类。风险存在于供求环节、运输环节、销售环节、储存环节。人为因素又有对世界规则的不熟悉或违背国际惯例、各国的法律制度、社会风情、社会治安，政府、党派的斗争和领导人的更替等。风险有来自对方的也有内部的，还有来自第三方干涉;有经济方面的，政治方面的，也有军事方面、战争方面的。商品出口、对外投资、劳务出口、承包工程、进口商品、引进外资、引进人才，哪一个项目都有风险。对这些风险，作为跨国公司可能有所准备和防范，但作为省内长期从事国内生产销售的中小企业来讲，可能就没有准备，风险可能更大。因此要做到持续开放发展，必须要有风险意识，并且要做好应对风险的准备。
(作者系郑州大学教授)
