千秋大业，人才为本；中原崛起，关键在人。人力资源是第一资源，人才供给能力是区域基础能力的核心和重要内容。加强基础能力建设，实施创新驱动发展，助推河南经济转型升级，必须大力提升我省人才供给水平。
一、缺乏高素质人才是河南转型发展的最大短板
目前，我省人才总量已达970多万人，人才发展基础比较扎实，初步形成了结构合理的人才队伍。但与发达地区相比，我省人才竞争力还有较大差距，尤其是高端人才较为缺乏，是制约我省经济和社会发展的主要瓶颈。例如，我省的两院院士、国务院特殊津贴专家、“百千万人才工程”国家级人才等数量不多，国际化、复合型的科技人才严重缺乏，研发人员中硕博学历在中部六省排名中占比比较靠后，同时，也存在着人才培养难、引进难、未得到合理利用和科学评价以及人才严重流失等问题。这些不可避免地导致了我省科技创新水平不高，创新驱动发展能力弱，区域竞争力不强。所以，面临经济社会发展的新形势和新任务，我省在人才需求上比任何时候都更为迫切和重要。
二、强化人才第一理念，大力实施人才优先发展战略
一是更新理念。科技是第一生产力，人才是第一资源。美国、日本等发达国家竞争力的提升，韩国、新加坡等新兴经济体的赶超，国内长三角、珠三角等发达地区的转型，无不是人才汇聚和创新驱动的结果。所以，当前面临经济发展新常态、新形势、新任务，“黄金累千，不如一贤”。经济转型升级，抢占产业制高点，发展高附加值、高科技含量项目，都离不开人才。人才是竞争之本、转型之要。
二是战略重视。习近平总书记在河南考察时提出河南要打好“四张牌”，要中原更出彩，其中，无论是产业转型升级、创新驱动发展，还是推进新型城镇化和基础能力提升等，归根到底都要靠人才驱动。所以，基于现实需要和人才短板，河南必须大力实施人才优先发展战略。加大人才培养和引进力度，推动人才结构战略性调整，构筑中原崛起人才高地，加快从人力资源大省向人力资源强省转变，最大限度催生人力资本优势，实现人口和人才双重红利。
三、多策并举，培育、引进和留住人才
1打造和夯实内生人才培养机制。育凤先筑巢，培养高层次人才，必须办一流学府。河南是教育人口大省，但高等教育整体水平不高，综合实力不强。因此，要着眼未来，放眼世界，抓住机遇，整合资源，在推动郑州大学、河南大学等高校进行“双一流”大学建设的同时，积极推动与国内外一流大学进行合作办学，并取得实质性进展，建设2—3所高水平大学、7—10所特色骨干型大学，深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，构筑一批围绕企业发展服务的人才创新创业平台，形成多层次、各类别的开放式人才培养体系。
2创新和完善外源人才引进机制。由于区位劣势和经济发展落后，导致河南高层次人才“难引进、不易留”，高端人才占比较低，难以满足转型发展需要。因此，河南必须实行更加开放的人才政策，以更开放的胸怀吸引集聚人才，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才。一是围绕河南发展需要，建立人才发展“大数据”系统，强化紧缺人才的跟踪调研普查，适时编制和动态调整全省人才需求目录，出台更具有竞争优势和吸引能力的人才引进政策和特色服务政策，如资金支持、住房补贴、子女教育、成果奖励、职称晋升等方面的优惠政策；二是建立多样化、常态化的开放引才平台，深度参与全球人才资源区域流动配置；三是分类实施高端人才引进计划，举办各类高端人才洽谈、引智入豫活动，通过多种渠道吸引海内外人才来豫创业发展。
3建立和健全人才活力激发机制。目前河南科技对经济增长的贡献率仅为50%左右，科技成果转化率较低，因此，必须建立以市场需求为导向和能力业绩为导向的人才评价激励机制，加快推动实现人才和科技成果市场化、产业化。一是建立多层次的人才激励措施。如切实落实科技人才以知识产权入股、期权奖励、技术有偿转让等方式参与要素收益分配政策，允许高校、科研院所专业技术人才兼职兼薪，建立以科技成果和创新创业绩效为导向的职称评定新体系等。二是建立多元的政府资助体系，加大对科技含量高、产业化前景好的成果和项目给予奖励性资助。三是鼓励和支持各类产业技术创新联盟，推进产学研互动合作，把科教资源优势转化为现实生产力，提高区域协同创新合力。
4构建人才留下来的长效机制。面临国际国内激烈的人才竞争，河南不但要在培养和引进人才上下功夫，更重要的还要在吸引留住和用好人才上下功夫。吸引和留住人才应该是我们今后经济社会发展的政策重点，必须要有长效机制。第一，提高租房和生活补贴标准。随着房价和房租的提高，首先要让人才能够“进得来、住下来”，实现“先安顿、再安置”“先租房、后买房”“先刚需、后改善”的梯度住房消费模式，逐步“安下心、扎下根”。第二，创造人才实现资产拥有的清晰通道。要让人才真正在河南扎根创业和生活，还必须让他们在豫通过工作实现资产拥有。根据现实情况，要落实好住房租赁市场与补贴货币化政策，加大人才公寓建设，实施共有产权型的人才住房制度等，明确人才获得产权住房的稳定渠道。第三，积极营造尊重知识尊重人才的社会环境。引导企事业单位通过薪酬制度、技术入股、专利授权等方式给予人才与其贡献相匹配的经济待遇；建立完善知识产权保护机制，让“创客”可以充满激情地把握机会、拥抱未来；建立健全人才荣誉制度，大力表扬和宣传各领域的人才典型，让各类人才拥有荣誉感、成就感、自豪感、幸福感；全面落实好住房、家庭、医疗保障制度，完善各类公共服务体系，搞好生态文明城市建设，让各类人才能够在河南安居乐业。
（作者系省委党校决策咨询部主任、教授）
