党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党建工作。对机关党建工作，习近平总书记指出，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍”等。在新时代新任务面前，要贯彻落实好习近平总书记的要求，必须从六个维度入手。
一、抓认识
认识是前提，是先导。机关党建是相对于企业、农村、学校、社区等基层党的建设的一项重要工作，是党的建设的重要环节，在整个党建体系中处于非常重要的地位。机关党建在推动机关转变工作作风、提升党员干部综合素质、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用，其作用发挥得好坏不仅是衡量各级领导班子和领导干部领导能力和执政水平高低的标尺，而且与地方和部门经济、社会总体发展目标能否实现关系密切。
目前，机关党建工作还存在一些不容忽视的问题。一是在理论武装方面，理论学习尤其是政治理论学习不到位、不深入，没有做到入脑、入心;理论创新不及时，滞后于社会实践;思想理论传播手段和方式不够丰富，对新媒体的运用不充分。二是在思想教育方面，脱离社会实际、脱离工作实际、脱离党员实际的问题存在，教育内容空洞，不能解决具体的实际问题，教育方式古板、单一、枯燥，难以起到动情晓理、潜移默化的作用。三是在服务大局方面，党建工作与业务工作联系不紧密，问题导向成空话，服务大局成口号，没有从规律、途径、成效等层面对工作进行深入研究和探讨，没有切实解决如何科学抓党建工作的问题。因此，必须切实提高对加强机关党建工作重要性和紧迫性的认识，在实际工作中，要努力做到以下几个方面:
第一，树立强烈的忧患意识。居安思危的忧患意识是我们党战胜各种困难和风险、不断把党和人民的事业推向前进的宝贵政治经验和政治智慧。根据新形势和新任务的要求，分析新情况新问题，研究解决问题的新举措、新方法，是居安思危、增强忧患意识的基本要求。回顾党的历史可知，夺取政权固然不易，但掌好政权尤其是长期执政更加不易，我们必须居安思危，大力加强自身建设，不断巩固执政地位。20世纪80年代末90年代初，东欧剧变的一个非常重要的原因就是这些国家的执政党长期忽视自身建设，腐化变质，严重脱离人民群众。这个教训足以令人警醒。
第二，把抓好党建作为最大的政绩。党的90多年的历程昭示我们:什么时候党的建设抓好了，什么时候党的事业就一帆风顺;什么时候党的建设出现问题，什么时候党的事业就遭受挫折。我们党的成立虽然开辟了中华民族解放的新局面，但毋庸讳言，我们党也并非天生就是理论上先进、行动上正确的，而是在不断加强自身建设、不断总结自身经验、纠正自己错误的进程中才日益完善起来的。当前的形势和任务要求我们党必须以自身建设为抓手，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等抓起，以刀刃向内的勇气和决心从严治党，从根本上解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题，推动全面从严治党向纵深发展。
第三，把党建工作作为党委工作的主业。当前，尽管我们党始终强调“党要管党、从严治党”，但在实际工作中，有的地方和部门只记住党的建设要“围绕中心任务来展开”，却忘记“朝着党的建设总目标来加强”，甚至误读为只要“经济建设搞好就行了”，因而，出现党不管党的问题。针对这种情况，各级党委(党组)必须始终牢记，党委(党组)姓“党”，党委(党组)书记也姓“党”，必须做到心中有党。虽然发展是第一任务，但党建是第一职责，我们首先要认清自己的政治身份，我们是党的人，要在党言党、在党忧党、在党为党，因为是党给我们提供干事创业的机会和平台，我们必须时刻把党装在心里，自觉履行职责。在衡量一名党委(党组)书记心中有没有党时，首先要看他抓党建工作的实效如何。对那些不抓党建工作、抓不好党建工作的党委(党组)书记和专职党务干部来说，哪怕其他工作搞得再好，其实也是不称职、不合格的。党委(党组)书记和专职党务干部必须时刻站在事关党兴衰存亡的全局高度，以对党高度负责的赤诚之心，把管党治党作为自己的根本职责和主业，以上率下、为党分忧、为党尽职，脚踏实地地履行从严治党责任。
第四，大力增强党务工作者的责任感和使命感。各级党组织和领导干部要牢记自己的职责使命，以加强党的执政能力建设为着眼点，认真学习、深刻领会习近平总书记关于党要管党、全面从严治党的一系列重要思想，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的责任意识，坚持把政治建设放在首位，切实肩负起党建工作的神圣职责。党务工作者的工作成效在很大程度上影响本单位党员干部的凝聚力和战斗力，因此，广大党务工作者要牢记自己肩负的党建责任，按照习近平总书记提出的“走前头、做表率”的要求，理直气壮抓党建，尽心尽职抓党建，不断提高党建工作的针对性和实效性。广大机关党员干部要进一步增强党的意识和党员意识，积极参加组织生活，发挥先锋模范作用，不断加强党性锻炼，切实做到“四个合格”。
二、抓能力
能力是基础，是保障。当前，机关党建工作除存在一些认识问题外，还存在一些与党务工作者的能力素质密切相关的问题。由于现在大部分机关党务工作者都是兼职干部，而且以行政业务为主，其中部分党务工作者缺乏党务工作意识和经验，平时接受的党务专业培训也不多，因而，党务工作能力素质不强。这会大大降低党建工作的效率。作为党的理论、路线、方针、政策的实践者，广大党务工作者要按照党的十九大关于全面从严治党的要求，切实在提高能力素质上下功夫。
第一，提高学习能力。首先，要加强思想理论武装。坚持把学习中国特色社会主义理论体系尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，把党的十九大精神和中央一系列重大战略部署列入党组织学习和干部培训的规定科目，不断增强政治定力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的领导核心地位。其次，要把学习作为一种生活方式。坚持把学习作为一种责任、一种追求、一种爱好，做到想学、爱学、主动学、用心学，以扫除思想之尘，补好精神之钙，把好世界观、人生观、价值观这个总开关，坚持社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。
第二，提高组织协调能力。首先，要善于协调组织。要有积极主动协调的意识，善于把党建工作贯穿到业务工作中开展，善于与业务部门进行沟通协调，善于通过活动把党员干部的积极性调动起来，使党务工作更好地服务于中心工作。其次，要善于争取上下级组织的支持。开展机关党务工作，要有全局思维，既弄清楚上级组织的要求，也把握好下级组织的情况，善于改革创新，不断提高机关党建的思想性和时效性。再次，要加强调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。要坚持带着问题开展调查研究，把“上情”和“下情”有机结合起来，把情况摸透，把问题找准，把对策选好，使存在的问题得到切实解决。
第三，提高履职担当能力。在履职过程中，首先，敢扛大事。敢于在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，敢于在风口浪尖上进行斗争。其次，不避难事。在急难险重任务面前迎难而上，面对各种歪风邪气敢于较真、能够碰硬。再次，敢于直面矛盾。能够在各种复杂矛盾面前，不推诿、不扯皮，坚持人民利益第一，不计较个人名利得失，不为任何私利所困，始终保持共产党人的浩然正气。
第四，不断提高谋划党建工作能力。要坚持围绕中心、服务大局，既算好眼前账，也算好长远账;既算好经济账，又算好政治账。要紧紧抓住机关党建的主要任务，聚焦主业主责，聚焦理论武装，聚焦贯彻落实中央、省委重大决策部署，聚焦党风廉政建设，聚焦懒政怠政不作为，聚焦意识形态安全，切实抓好思想教育这个根本，抓好组织生活这个手段，抓好主体责任这个关键，抓好党支部这个基础，抓好严明纪律这个保障。要坚持把机关党建工作放到整个工作大局中去思考、部署、开展，做到党建工作与中心工作目标同向、工作合拍、措施配套。
三、抓机制
机制是规范，是根本。当前，机关党建工作存在的问题还与党内相关制度机制建设不够有关。比如，原有制度对机关党建工作只有笼统要求，没有具体规定，党建工作责任制落实不到位，未能形成与相关部门齐抓共管的局面。今后，必须按照全面从严治党要求，在制度机制建设上狠下功夫。
第一，建立健全机关党建工作体制机制。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，实行严格的机关党建工作责任制，健全和完善部门党组(党委)书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、支部书记履行“一岗双责”的党建工作格局，形成一级抓一级、层层抓落实的党建体制和工作机制。要进一步理顺各级党组(党委)、工委和机关党委的工作关系和职责分工，加强对机关党建的分类指导与督促检查，努力把《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的各项要求落到实处。切实加强机关党建总体规划工作，细化党委的党建工作责任清单，明确党组书记、有关职能部门的党建工作责任，进一步建立健全工作述职、约谈、检查、考核等制度，加强对党务干部的培养使用，完善经费保障，提高机关党建工作科学化、制度化和规范化水平。
第二，把制度治党贯穿于机关党建工作的始终。要推进机关党建工作，必须以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，运用改革的办法和法治的思维，切实抓好建章立制工作，确保各项制度规范有效。要坚持把思想建党和制度治党结合起来，严格制度，严明责任，着力完善承诺、述职、考核、激励“四位一体”责任制度体系。
第三，切实落实党建工作责任制。《中国共产党党组工作条例(试行)》明确党组应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。各地各单位主要领导要认真履行党建工作第一责任人的职责，班子其他成员要切实担负起分管领域管党治党的责任，切实增强党务工作者的角色意识和政治担当。对党建工作中涉及全局性的工作，党组书记要亲自挂帅，坚持带头抓、用力抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点事项亲自督办。要坚决摒弃机关工作中重业务、轻党建的思想，解决党建工作中重部署、轻落实的问题，确保真正把党建工作作为主业来抓。
第四，加强对党建工作的督查考核。进一步建立健全党委书记抓党建工作的述职、评议、考核制度，完善党建工作综合评价体系，明确机关党建责任清单、工作任务目标，细化考核指标体系，形成层层有任务、人人有责任、一级抓一级的机关党建工作责任机制。在年度综合考核体系中，要有机关党建的内容，量化考核指标，加大考核权重;在述职和群众评议时，要有党建方面的内容;在选拔干部时，要看其抓党建工作的成效等。加大奖惩激励力度，建立相关机制，对落实党建工作责任制实行跟踪督查，对责任不到位的要严肃批评，对评议考核不合格的要约谈提醒，对连续排名靠后、工作不力的要进行组织调整。
四、抓载体
载体是抓手，是平台。机关党组织要履行好宣传执行党的路线方针政策，进行组织建设、制度建设和廉政建设的职能，既要提高认识，提升能力，建立相应的体制机制，也要抓好载体平台建设，找到相应的工作抓手。
第一，抓好党组(党委)中心组学习。要加强各级领导班子和领导干部思想政治建设，就必须首先抓好党组(党委)中心组学习，使领导干部深入系统学习中国特色社会主义理论体系，掌握马克思主义立场、观点、方法，从而开拓视野、开阔胸怀，真正把心思用在工作上，把精力集中在事业上，不断增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性。要发挥领导干部学习的示范带动作用，促进各级领导干部和全社会学习，推动学习型社会不断发展。要加强对中心组学习的管理、考核与问责。上级有关部门要做好对中心组学习的督促检查工作，各级机关党组织要按规定报送中心组学习情况，对不开展学习、应付学习检查、在学习中出现错误倾向而产生恶劣影响的，要按照有关规定进行通报和问责。
第二，抓好“三会一课”制度。“三会一课”制度是加强基层党员日常教育管理的主要途径。要坚持支部党员大会每3个月召开一次，党支部委员会每月召开一次，党小组会结合实际情况，每月召开一至两次;党课每季度安排一次，主要是对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识等方面的教育。对“三会一课”制度，我们一方面要认真坚持，另一方面要着力创新形式、丰富内容，使之发挥应有的重要作用。
第三，抓好民主生活会和组织生活会。机关党建要把民主生活会和组织生活会作为党建工作的重要抓手，通过互相谈心通气、批评和自我批评、互相帮助，让领导干部和基层党员干部进行自我反省、自我教育，从而达到端正党风、增强团结的目的，有效提高广大党员贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。
第四，抓好创先争优。创先争优是党中央号召开展的一项重要活动。创建先进基层党组织的基本要求是做到“五个好”:领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争做优秀共产党员的基本要求是做到“五带头”:带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。开展这项活动可以带动广大群团组织的参与积极性，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。
第五，抓好相关党建制度落实。一是健全党内情况通报制度。进一步推进党务公开，及时公开党内信息，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道，营造党内民主讨论、民主监督的环境。二是定期开展党性分析评议活动。分析党员的思想状况、素质、廉洁自律情况等，加强党员思想政治教育，严肃处理不合格党员，不断增强党内生活的针对性和实效性。三是加强基层党建工作的组织覆盖和工作覆盖。针对当前“两新”组织中党的建设问题，要加强党建工作创新，着力探索实行“党建联盟”制度，积极推动党的组织及活动由传统领域向新兴领域延伸、由单位向社区延伸、由实体向网络延伸，不断拓展和夯实基层组织基础。
五、抓核心
核心是关键，是要害。机关党建工作的核心任务是“服务中心、建设队伍”。此任务要在贯穿机关党建工作的全过程中完成。
第一，在服务中心方面，要着力把握好以下几点:一是树立中心意识。坚持自觉地把机关党建工作放到全局工作中来认识、思考和部署，使机关党建工作切实融入中心、服务中心，在一个地区和部门的经济建设和社会发展中，要有机关党组织的声音、机关党组织的形象、机关党组织的行动等。要建立机关党建首问负责、服务承诺、责任追究等制度，找准党建工作与业务工作的最佳结合点。二是善于贴近中心工作。机关党组织要善于站在工作大局上思考问题，认真研究、正确把握中心工作的各项目标要求，把机关党建定位在服务中心工作上，使党建工作更加贴近中心工作。党委和行政领导要为机关党务工作者提供更多参与业务工作和业务活动的机会，让党务工作者更加熟悉和了解业务工作，为找准工作的结合点创造条件。三是找准服务中心工作的切入点和突破口。一方面，党务工作者要把机关党建工作作为中心工作的一个有机组成部分，提高融入意识，主动争取党组织的重视和支持;另一方面，党务工作者要学习掌握业务工作知识，清楚融入中心工作后的职责，明确发挥作用的切入点和突破口，使机关党建工作在服务大局、推动发展上有作为、有活力。四是善于开拓创新。面对新形势、新任务，机关党建工作要跟上时代步伐，就必须坚持以改革创新精神研究新情况、解决新问题，适时调整和改进机关党的领导方式、组织方式、活动内容和活动方式，努力做到在工作思路、工作格局、工作方法上求新、求实、求效。
第二，在建设队伍方面，要着力把握好以下几点:一是加强政治建设。要牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。要以党章为根本遵循，严格遵守新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。二是加强思想建设。首先，分层分类施教。根据党员的不同单位、不同职业、不同文化程度等情况，本着“教育多元化、管理多样化，服务多向化”的原则，采取不同的学习教育方式，达到不同的教育目的，如对非在职党员实施自治化、引导化、灵活化、关爱化教育等。其次，紧密联系实际施教。紧密联系党建工作的新形势、新任务、新要求，紧密联系党员干部的思想和工作实际，把理论学习与解决问题结合起来，增强学习教育的针对性和实效性，做到理论与实际的统一、学习与运用的统一、思想与行动的统一。再次，大力弘扬理论联系实际的学风。利用政治理论学习的机会，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强“四个意识”，强化“四个自信”。三是加强组织建设。首先，加强领导班子建设。要建设一个好班子，形成一套好机制，培养一种好作风，带出一支好队伍。在加强班子建设中，强调树立服务、表率、民主、全局、超前和学习意识，形成一个坚强的战斗集体。其次，严格落实民主集中制。领导班子在讨论重大问题时，要严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行，党组织要建立健全规范的议事规则和决策程序，增强工作透明度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。再次，认真开展民主评议党员工作。坚持按照党章规定，在集中学习、谈心谈话、征求意见的基础上，对党员在政治、纪律、品德和作用发挥等方面进行客观评价，激励广大党员自觉践行“四个合格”。四是加强作风建设。要以开展“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手，积极探索建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，努力建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通，“为民、务实、高效、清廉”的机关党员干部队伍。要不断强化机关党员干部的宗旨意识，把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，建立服务基层、服务群众、服务发展的长效机制。要深化服务型机关建设，真心诚意为基层群众办实事、做好事、解难事，实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，在服务发展的实践中推动机关工作提高效率、优化服务。五是加强纪律建设。要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，让机关党员干部始终绷紧纪律之弦，努力做到内化于心、外践于行，习惯于在纪律和规矩的约束监督下工作和生活。要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，引导党员干部不断增强自律意识，树立制度敬畏，涵养法治思维，做到行使权力不偏向、不变质、不越轨、不出格。要坚持对腐败零容忍，做到有腐必反、有贪必肃、执纪必严，努力铲除滋生腐败的土壤，使党员干部认识到党纪国法就是带电的高压线，进一步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。六是加强干部人才队伍建设。要坚持把那些政治品质好、能力强，既懂业务，又善于化解矛盾、协调关系的“复合型”人才充实到机关党务工作者队伍中来，使其发挥核心骨干作用。要加强党务工作培训，不断提高党务干部的理论水平、业务能力和党建工作意识。培养教育党务工作干部不断增强“四个意识”，做政治上的明白人;坚持勤学善思，做工作上的内行人;务实担当负责，做作风上的带头人;积极践行党的群众路线，做服务上的贴心人;努力防范消极腐败，做廉洁上的清白人。
六、抓创新
创新是源泉，是动力。与时俱进、开拓创新，始终是推进机关党建工作的不竭动力。当前，必须以改革创新精神不断把机关党建工作推向深入。
第一，积极探索“党建+”活动。一是要明确“加什么”。要把“围绕中心、服务大局”作为机关党建工作的方向标，以新思路、新手段谋划和推进机关党建工作，将党建工作与中心工作有机融合，凸显党的工作对各项工作的推动作用，使党建工作方向更明确、重点更突出。二是要明确“怎么加”。“党建+”要紧扣党建工作重点，进行系统谋划;要根据各类党组织的不同职能，找到相应的结合点;业务工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。要精心设计载体，利用“党建+台账”“党建+品牌”“党建+身边最精彩”等活动形式，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
第二，积极探索知行合一的机关党建改革创新推进途径。要坚持以全面从严治党为主线，以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为载体，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，并且将“四个合格”落实到坚定政治立场、提升党性修养、积极转变作风、积极履职担当上。要积极探索党组(党委)“带队伍、抓任免”，直属机关党委“重推动、抓督查”，机关纪委“严风纪、抓查处”，基层党组织“勇担当、抓落实”，党员“尽义务、抓自律”的办法和途径。要严格“三会一课”制度，带动组织生活会制度严起来、实起来。要依据党章，积极探索制定党支部履行九项职责的实施办法，经常评议、严格考核党员，发挥党支部在干部晋升、评先评优中的作用。要充分利用信息技术覆盖广、传播快、精度高的特点，不断提高党支部工作的广泛性、及时性、针对性。
第三，坚持把创新思维融入机关党建的全过程。一是要有新思维。坚持把机关党建工作放在本地区发展大局和本部门履行职能的前提下去定位，准确把握好党建工作的规律和实质，突破就党建抓党建的旧框框，更好地为落实重大决策部署提供服务。二是要有新方法。找准机关党建的切入点和结合点，从不同层面、不同环节创新方式方法。尤其要把抓典型、创特色、树品牌作为创新重点，增强党建工作的针对性。对较成熟的经验和做法，既要继承发扬，又要探索完善，进一步扩大成果。三是要有新载体。明确为什么创新，怎样创新，要达到什么样的目的和效果。整合各方力量和资源，使党建工作载体的创新做到内容和形式的统一、动机和效果的统一。要根据当前全面从严治党的要求，使党的建设各方面相互促进，不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，开创新时代机关党建工作的新局面。
（作者系河南省社科联原副主席、研究员）
