党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入了新时代，中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。对于这一基本判断，可以从多个维度来理解和解读。
一、增长不等于发展
改革开放以来，中国经济的高速增长是举世公认的，但是，这种增长既不是可持续的，也并不完全代表着发展。
从前者来说，我们的增长主要是依靠投资拉动、出口引领、要素投入增加实现的，而且是工业主导型的增长。显然，这种增长是不可持续的。因为投资的边际收益会出现递减趋势，工业的增长和要素投入的增加也不可能是无限制的，而出口的扩大则会受制于外部市场，对于大国经济尤其如此。
从后者来说，发展虽然包含了增长，但增长并不完全代表发展。因为，发展还意味着必须有结构演进变化和体制安排的改善。纵观战后世界经济发展实践，不难发现，一些发展中国家（如拉美和OPEC成员国）虽然实现了较快的增长，却并没有实现相应的发展绩效。
二、高质量发展高在哪里
高质量发展虽然内含了经济的高质量发展，却并不仅限于此。
在经济意义上，高质量发展不是指各种产品的产出量更高，而是说供给和需求在数量和结构上的匹配性更高。这意味着供给的数量即便很高，如果不能满足实际的需求或更高层次上的需求，也是没有意义的。
高质量发展还要满足生态环境意义上人与自然适应性更高的需要。从理论上说，人的需要是多层次的，即便是基本生存的需要，也并不仅仅是指衣食住行，还应包括生态环境。从现实来看，生态环境的约束不仅构成对生产的限制，也已构成对人民群众生活的威胁。
此外，高质量发展还应包括社会意义上人与人之间更加和谐的关系。没有这一前提的确定，前边所述的高质量发展同样是无法实现的。
三、实现高质量发展的路径选择
从以上论述可见，高质量发展不只是一个简单抽象的概念，也不可能是经过短短几年的努力就可以顺利实现的事情。
首先，必须以新发展理念为指导，科学、全面、系统地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展的思想和举措。其中最为关键和重要的是创新发展。它既包括技术创新、产品创新、模式创新，也包括体制机制创新等多方面内容。在创新实践中，政府要努力营造适合创新、鼓励创新的环境，但更要注重发挥企业这一创新主体的作用。我省的创新资源不足，创新平台和机构缺乏，解决这一瓶颈，一要靠开放，借力发展；二要靠整合，形成合力；三要靠环境，提升吸引力。
其次，必须以供给侧结构性改革为主线，着重在提高供给质量、满足高层次需求上下功夫。十九大报告指出，我国现阶段的社会主要矛盾，是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。这一矛盾的主要方面在供给侧，解决矛盾的着眼点，就是改善供给，提高品质，满足需要。对于我省来说，在第一产业上，就是要大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜和优质瓜果，积极推进布局区域化、经营规模化、生产标准化和农业产业化，系统构建农业生产经营体系、科技服务体系、金融保险体系和产品流通体系。在第二产业上，就是要围绕重点优势领域，加快发展智能终端及信息技术产业、高端装备产业、冷链及休闲食品产业；围绕战略新兴领域，加快发展节能与新能源汽车、数控机床与机器人、节能环保与新能源装备；围绕民生消费领域，加快发展生物医药及大健康产业、现代家居、品质轻纺业；围绕传统提升领域，加快发展冶金新材料、现代化工材料、新型绿色建材。在第三产业上，重点推动现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游和健康养老产业的发展。
第三，以实施乡村振兴战略为契机，努力破解城乡发展不平衡的问题。党的十九大提出要实施乡村振兴战略，这既可以稳定三农基础，释放市场需求，又可以增进城乡和谐，实现共享发展。乡村振兴的重点在于：积极改善农村生产生活条件，引导工商资本投向农村；凝练提升乡村文化，改善农村的精神生活；发挥乡村生态优势，营造改善生态环境。我省是三农大省，这既是我们的短板，也是我们的潜力和优势。借助于国家实施乡村振兴发展战略的难得机遇，我们应该以更加积极的姿态和加倍的努力，在加快建设郑州国家级中心城市和中原城市群的同时，加快推进乡村振兴，营造发展新空间，拓展发展新市场，提升发展新层次。
第四，以“三大攻坚战”为重点，协调推进防范化解重大风险、污染治理和脱贫攻坚。当前，尤为重要的是要打好打赢脱贫攻坚战。我省的脱贫任务还相当繁重艰巨，在全面推进精准扶贫精准脱贫工作的同时，还必须进一步加强深度贫困地区的扶贫脱贫力度，协调好贫困县和非贫困县的贫困人口脱贫工作。
第五，强化金融豫军建设，优化金融生态环境，为高质量发展提供稳定可靠的融资保障。金融是现代经济的核心，没有金融的支持和保障，实体经济的发展、产业结构的优化调整、乡村经济的振兴以及环境治理和脱贫攻坚都无从谈起。应该说，我省的经济总体规模已经不小，但金融的规模、层次和结构都还远远不能满足经济发展的需要。我们必须更加重视、更加支持金融的发展。
总之，高质量发展既是一个新的挑战，更是一个系统工程，我们只有科学把握、全面发力、协调推进，才能收获满意的效果。
（作者系河南省政协经济委员会主任、教授）
