习近平在2019年全国两会期间参加河南代表团审议时，就实施乡村振兴战略、做好“三农”工作发表了重要讲话，提出了新的任务和要求，为加快河南发展提供了根本遵循。贯彻落实好习近平重要讲话精神，就要牢牢把握实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求，注重实施的协同性、关联性、整体性，进一步建立健全相关体制机制和政策体系，统筹推进各项建设。
一、把农业供给侧结构性改革作为核心和关键
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。产业兴旺是实现乡村振兴的基础和根本，而实现产业兴旺，就要以推进农业供给侧结构性改革、培育农村发展新动能为主线，加快推进农业产业升级，提高农业的综合效益和竞争力。因此，推进农业供给侧结构性改革是实现乡村振兴的核心和关键。
实施乡村振兴战略，就要以农业供给侧结构性改革为抓手，按照习近平“抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食生产链、提升价值链、打造供应链”的要求，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。一要把质量兴农、产业兴旺作为重要目标。加快推进农业由增产导向转向提质导向，积极培育新型农业经营主体，推进“互联网+现代农业”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快新技术、新业态、新模式发展，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。二要强化制度性供给。坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。三要培育农民增收新动能、打好脱贫攻坚战。坚持开源增收和节本减负增收并举，实施政策挖潜、深化改革、强化创新、弥补短板，构建农民增收的长效机制。采取更加有力的举措，实施精准扶贫、精准脱贫，以脱贫攻坚成果为乡村振兴打牢基础，以乡村振兴巩固脱贫成效。同时，要大力发展乡村旅游、文化创意、农村电商等乡村经济，不断提高农民收入水平。
二、把新型城镇化作为重要载体
新型城镇化是党的十八大提出的一项重大发展战略，是破解城乡二元结构、促进“四化”同步发展等一系列复杂问题的利器。实施乡村振兴战略，要坚持城乡融合发展，推动城乡要素自由流动，而新型城镇化最根本的作用就是促进城乡产业融合，直接结果就是实现城乡要素自由流动。新型城镇化的生态宜居、治理有效等特征，也与乡村振兴战略的总体要求有很高的契合度。
实施乡村振兴战略，必须协调、融合新型城镇化的相关政策和举措，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。一要重塑城乡关系。坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，推动城乡融合体制机制和政策创新，推进一二三产业融合发展。二要实现生态宜居。坚持绿色发展，大力改善水、电、路、气、房、通信等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。进一步加强农村资源环境保护，构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，大力推进“厕所革命”，建设人与自然和谐共生的农业农村现代化。三要实现治理有效。进一步建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
三、把农业现代化作为重大主题
农业现代化是指农业用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，由落后的传统农业逐渐转化为当代世界先进水平农业的过程。农业现代化是现代化经济体系的基础。没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，就很难有真正的国家现代化。
农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。推进乡村振兴，要坚持与实现农业现代化和加快建设现代农业的部署相配套，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。一要把农业现代化进一步推向深入。坚持以农业机械化为基础，以生产技术科学化为动力源泉，以农业产业化为重要内容，以农业信息化为技术手段，大力发展现代农业，提高农业发展质量效益和竞争力。二要加快构建现代农业生产经营服务体系。大力推进农业科技创新和成果应用，大力推进农业生产经营机械化和信息化，培育新型职业农民和新型经营主体，健全农业社会化服务体系，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平。三要进一步调整农业结构。通过机械化作业模式，优化现代农业种植结构，通过优化农业产品结构、产业结构和布局结构，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体发展。四要积极发展多种形式适度规模经营。妥善推进农村土地流转，引入企业与村民合作经营，培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，逐步做大做优做强现代农业。
四、把农村精神文明建设作为灵魂
精神文明建设为物质文明建设提供了强大精神动力和思想保证。长期以来，农村精神文明建设是提升农民群众思想文化素质的最有力抓手，是培育社会主义新型农民的重要载体，也是实现乡村振兴的灵魂。
乡村振兴的一项重大任务就是乡风文明，这也是农村精神文明建设的根本任务。实施乡村振兴战略，要与农村精神文明建设活动紧密联系。一要继续深入推进农村精神文明建设。大力加强思想道德教育，弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛开展诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育。大力弘扬优秀传统文化和文明风尚，开展移风易俗行动，依托村规民约、教育惩戒等褒扬善行义举、贬斥失德失范行为，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。二要切实加强农村公共文化建设。不断强化资金投入和财政支持力度，健全乡村文化经费保障制度，促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展。三要不断健全完善村民自治制度。积极推进村务公开，发挥社会各类人才在乡村治理中的作用，尤其是突出“德治”的作用。进一步加强农村法治建设，大力开展“扫黑除恶”和平安乡镇、平安村庄活动，引导广大农民群众自觉学法守法用法，自觉运用法律武器维护自身权益。
（作者系河南省社会科学界联合会原副主席、研究员）
