党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次在中央文件中提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”。经过历时6年的实践和探索，在坚持党的领导、推进民主改革、全面依法治国、完善市场经济体制、优化社会治理模式以及反腐倡廉等方面都取得了很大成就、积累了不少经验。所以，党的十九届四中全会把“推进国家治理体系和治理能力现代化”再次提出来，并作为坚持和完善中国特色社会主义制度的落脚点，无论从经济基础决定上层建筑的社会发展逻辑看，还是从积小胜为大胜、积小成为大成的实践逻辑来看，都标志着我们党和国家治国理政已经达到一个新的层面、新的高度。
国家治理体系和治理能力现代化，是一个全面、系统和长期的动态过程，对任何一个方面的关注都是一个重大而深远的课题，都具有十分重要的学术和实践价值。所以，从2013年起，笔者就从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度，对党的十八大以来开展的有史以来最强烈的反腐风暴做一些思考。总觉得无论反腐力度再大、风暴多么激烈，包括一些“救火式”制度的出台，都只是治标之举、非治本之策，或者说是“为治本赢得时间”。笔者认为，腐败治理的最根本出路，是加快推进国家治理体系现代化。基于这样一种观念和认识，2016年至2017年，笔者利用近两年的时间写成了《治理能力现代化与反腐倡廉》这本书。结合学习研究党的十九届四中全会精神，与大家交流一下该书的核心观点。
在笔者看来，现代化是一个过程而不是一种状态，是一个社会全面转型的历史过程，不仅要进行思想观念上的彻底革命，而且还要实施体制上的深刻变革。在这场革命和变革中，不可避免地会产生一些制度缺陷与漏洞，给腐败的发生留下可乘之机。目前，我国正处于这样一个转型的关键时期。我们只有把反腐败寓于国家治理体系现代化改革之中，才能消除腐败产生的制度性缺陷和漏洞，走出一条既能加快推进社会主义现代化建设，又能夺取反腐败斗争胜利的有效路径。结合党的十九届四中全会提出的几个“坚持和完善”，我们可以从六个“自觉过程”来认识这个问题：
1坚持和完善党的领导制度体系，是一个自觉克服腐败的过程。办好中国的一切事情关键在党，党是领导一切的。中国特色政党制度下的反腐败，由中国共产党特殊的地位所决定，只有坚持和完善党的领导制度体系，中国的反腐败斗争才能保持正确方向，解决好党自身存在的突出问题，在政党治理中破解国家治理体系现代化面临的时代课题。
2坚持和完善人民当家作主制度体系，是一个自觉克服腐败的过程。现代化社会主义国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人和权力的主体。只有不断深化治理体系民主化改革，特别是扩大基层民主、维护好民主权利，不断完善民主授权、用权和约权机制，让人民群众真正成为权力的主人，公共权力才不敢或不会任性，腐败产生的概率才会大大降低。
3坚持和完善中国特色社会主义法治体系，是一个自觉克服腐败的过程。法治是现代社会民主、平等、公开的集中体现。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面依法治国作出了全面部署。随着社会主义法治治理体系的不断完善，不仅会使党的领导法治化、政府走上“法本位”，而且会使公民的民主权利得到充分保障和发挥，确保一切权力行为在秩序的框架内运行，确保一切权力腐败行为都会受到严厉的法律惩处。
4坚持和完善中国特色社会主义经济制度体系，是一个自觉克服腐败的过程。“市场是天然的平等派”，随着社会主义市场经济不断发展，不仅物质“短缺型”腐败会自生自灭，而且随着市场经济体系的不断完善，市场经济自身的法治性、平等性、竞争性将得到有效发挥，社会主义市场自我配置、调节资源能力进一步增强，就会自觉克服权力干预市场的“寻租”现象，以及其他一些不正当竞争现象。
5坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，是一个自觉克服腐败的过程。着重从思想上建党是中国共产党的基本经验，注重文化引领是社会主义制度的政治优势。建设以社会主义文化为核心的教育引领体系，是国家治理体系现代化的重要组成部分。它必将推动广大党员干部坚定共产主义信念，牢固树立无产阶级的世界观、人生观、价值观，在内心形成廉洁自律的思想道德防线；必然推动广大党员干部牢记为人民服务的根本宗旨，牢固树立公仆意识，从思想上解决“不想腐”的问题。
6坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，是一个自觉克服腐败的过程。社会治理是国家治理的重要组成部分，现代化社会治理本身就是一个不断与腐败等丑恶现象作斗争的过程。深化社会治理体系现代化，必然降低全社会对于腐败现象的“容忍度”，必然更好地发挥各种社会监督力量的作用，必然让人民群众积极参与反腐败斗争，在推进社会治理现代化的过程中，构建全方位的反腐败的社会治理体系。
（作者系河南省社会科学院政治与党建研究所所长、研究员）
