课题主持人：焦瑞
摘 要
贫困问题作为世界难题困扰着许多国家。作为发展中国家，中国区域经济整体发展很不平衡，贫困人口数量庞大一直是政府力图解决的重要问题。2017年2月21日，习近平主席在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调，更好推进精准扶贫精准脱贫确保如期实现脱贫攻坚目标。2017年，两会代表提出精准扶贫应培育“造血功能”的理念以及产业扶贫、智力扶贫等精准扶贫对策。在我国全面建成小康社会的决胜时期，十九大作为中国特色社会主义步入了新形式发展模式下的一次重要会议，会上提出坚决打赢脱贫攻坚战，让我国贫困地区和贫困人口一起进入全面小康社会是我党的郑重承诺。通过动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫的工作思路，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫与扶志、扶智结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年，在我国现行标准下，农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困问题得到解决，做到真脱贫、脱真贫的脱贫目标。
河南作为农业大省，农业旅游资源丰富，但是也存在很多问题：比如集中连片的贫困地区面积大、粮食主产区的贫困问题严重突出、贫困人口持续不能脱贫问题严重。中科院在《2012中国可持续发展战略报告》中提出，“按照2011年提高以后的贫困相关标准，我国农村居民家庭人均纯收入按照2300元人民币/年来计算，我国仍然有1.28亿贫困人口，”其中，2011年仅河南省的农村贫困人口将近1150多万，约占全国贫困人口总数的9%。河南扶贫工作任重而道远，只有采取促进当地资源综合开发利用和农业产业化发展的同步开发策略，才能真正实现长期有效的扶贫效果。河南农业旅游业产业融合过程中，如何使当地贫困人口从中获益，从而实现脱贫目标是本课题研究的目的。此项研究的深入开展，有助于研究人口密集、产业集中、以发展解决贫困问题的有效途径。
根据国务院扶贫开发领导小组办公室统计数据，截止于2016年，河南省有31个县步入国家级贫困县之列。其中，栾川、鲁山等地旅游资源丰富，具备旅游产业精准扶贫的先天条件。本课题立足于河南乡村旅游精准扶贫工作现状，通过文献查阅、实地调研等方式，以河南栾川重渡沟为个案，系统分析影响河南乡村旅游精准扶贫工作的各种因素，在此基础上研究河南乡村旅游精准扶贫工作中存在的问题，进而探索适合河南乡村旅游精准扶贫发展策略。
本课题的研究主要分为三个部分：
第一部分：乡村旅游精准扶贫概述。主要对旅游扶贫的定义、乡村旅游精准扶贫的国内外文献进行了梳理。
第二部分：河南旅游精准扶贫现状——以栾川重渡沟为例。重渡沟乡村旅游开发前有几多——“光棍汉多、失学儿童多，聚众赌博多、赊欠贷款多、酗酒滋事多”等突出问题。随着详询旅游的快速发展，村民的经济生活水平得到提高，现在的重渡沟以“家家有经理、家家有宾馆、家家有名片，家家有雇工，家家有存款”而出名。
第三部分：栾川重渡沟旅游精准扶贫的问题与对策—基于产业生产要素视角。主要从劳动、土地、资本、技术、组织、信息等方面探讨栾川重渡沟旅游精准扶贫的问题与对策。其中劳动方面：旅游从业人员素质仍需进一步提高，景区服务人员缺乏服务技能，接待人员素质不高，服务态度差，这些都影响了其他生产要素的合理使用和效率。而作为现代旅游业的发展要求，旅游从业人员素质尤其是人的智力要素所起的作用越来越大，主要通过不断走出去，请进来的培训才能更好配置劳动要素;资本方面：第一，道路安全设施不健全。第二，服务配套设施落后;组织方面：第一，景区管理没有明确的标准。第二，景区服务人员服务意识有待提高;技术方面：第一，景区产品开发文化内涵不足。第二，景区特产开发简单，缺乏特色;信息方面：第一,网络营销适用性不足。第二，网络功能不完善。
在上述研究基础上得出本课题的研究结论：
河南作为农业大省，也是我国第一人口大省，人口结构复杂，从事农业劳动的人口较多，人均收入相对偏低，还有不少的贫困人口亟待脱贫，比如集中连片的贫困地区面积大、粮食主产区的贫困问题严重突出、贫困人口持续不能脱贫问题严重。河南扶贫工作任重而道远，只有采取促进当地资源综合开发利用和农业产业化发展的同步开发策略，才能真正实现长期有效的扶贫效果。
本课题基于旅游开发扶贫的视角，以栾川重渡沟旅游风景区为例，全面剖析了现阶段河南省如何把精准扶贫与乡村旅游开发有机结合，实现脱贫致富的工作状况。本课题指出了目前乡村旅游中存在的问题，也提出了一些对策，主要结论如下：
(1)目前河南省不同地区乡村旅游开发具有了一定的特色，成效明显，切实起到了精准扶贫的目的。
(2)经过全面的剖析，指出了目前乡村旅游开发过程中存在的问题：比如开发理念不先进、管理机制不健全、从业人员素质有待提高等。
(3)针对存在的问题，提出了一些建设性的意见：加强规范管理意识、提高基础设施建设水平、有效利用现代化信息技术等等。
