近年，济源深入学习运用“千万工程”经验，聚焦“两确保、三提升、两强化”重点工作，坚守底线、夯实基础、谋求发展，推动济源乡村振兴工作取得新成效，先后获评国家农业现代化示范区创建市、国家农业绿色发展先行区、全国“四好农村路”示范市、全国休闲农业重点市。目前，济源农村居民人均可支配收入达28055元，居全省第2位，城乡居民收入比缩小至161∶1。
一、济源乡村发展现状和优势
（一）发展现状
经过多年发展，目前，济源在乡村产业上，已经形成“一粒种、一棵草、一只兔、一头牛、一瓶饮料”的特色产业格局，建立“龙头企业+合作社+基地”的联农带农机制，建成省级农业产业化联合体11个，国家级现代农业产业化重点龙头企业4个，省级现代农业产业园2个，国家、省级农业产业强镇6个。在乡村建设上，起步较早，基础扎实，无害化卫生厕所普及率达97%，自来水普及率达9997%，生活污水处理率达631%。农村道路实现村村通、组组通、户户通，建制村通客车比例、农村热点区域5G网络覆盖率、生活垃圾有效治理率、邮政快递进村率均达100%。在乡村治理上，承担全国乡村治理体系建设试点示范，探索“道德积分储蓄站”、清单制等工作经验，入选全国乡村治理典型案例。“一村一法律顾问”全覆盖，市、镇、村三级调解组织组建率达100%。在农村改革上，深入推进农村土地制度、集体产权制度改革，摸清资产家底，壮大集体经济，农村集体经济经营性收入全部在5万元以上，10万元以上村占比达8476%。承担全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点、国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点等试点工作。
（二）发展优势
一是蔬菜制种基地优势。济源发展蔬菜制种已有30余年，2022年以来又实施蔬菜种业振兴行动，目前已有面积近46.67平方千米，是全球最大的十字花科蔬菜制种基地、全国最大的洋葱杂交种子产业化生产基地。先后建立中原农谷（济源）蔬菜制种基地、中国农科院蔬菜花卉研究所中部研发中心、济源长日照洋葱分子育种实验室，基地规模进一步壮大，影响力进一步增强，延长种业链条、加快品种创新等也在推进中，有很好的发展基础和潜力。
二是山区特色养殖业优势。济源山区丘陵面积大，自然独特的生态禀赋、丰富的饲料资源等，能够支撑畜牧业的可持续发展，畜牧业已基本形成“一主一特一优”的发展格局。奶业上有济源伊利带动，已建成3个万头奶牛场，在建1个万头奶牛场，奶业发展位居全省县域排名首位，预计到2026年将建成全省最大的奶业生产基地；兔业上有阳光兔业带动，深耕30余年，是全国优质肉兔良种繁育基地，有完备的产业体系，2024年年初又获得欧盟出口认证；蜂业上，济源是中原地区少有的蜜源基地，气候条件、资源禀赋均适合中蜂养殖。
三是乡村休闲旅游业基础好。济源距离郑州、洛阳、焦作、运城等都在2个小时车程之内，乡村游、休闲游非常受欢迎，济源有天然的绿水青山和生态田园，农村基础设施建设较好，也先后建成一批休闲旅游村庄，在保留乡土气息的基础上精心打造、深度挖掘，发展独具特色的休闲农业和乡村休闲旅游业。
四是城乡融合程度高。作为全国唯一在全域规划建设的国家产城融合示范区、河南省唯一在全域规划建设的城乡一体化示范区，济源城镇化率达70%，城乡一体化实现程度80%以上，农业农村现代化水平、共同富裕水平、宜居度、获得感指数等均居全省前列，具备城乡融合发展的基础和条件。
二、对策建议
（一）在工作抓手上要突出小切口
乡村振兴是一项长期而复杂的系统工程，涉及产业、人才、文化、生态、组织等方方面面，必须整体谋划、系统推进。建议在连续两年实施乡村振兴“十大行动”的基础上，继续立足济源实际，围绕乡村“五大振兴”，聚焦乡村产业、乡村建设、乡村治理、农村改革等方面的重点难点，从小切口入手，有针对性地实施“十大行动”或“十大工程”，作为济源当前和今后一个时期推进乡村全面振兴的路径方法和主要抓手。同时，建议强化乡村振兴统筹，进一步发挥好典型经验的示范带动作用，开展乡村振兴典型案例征集，形成一批能复制、易推广、好操作、可持续跟踪的实践成果和有效做法，通过举办乡村振兴摄影大赛、短视频大赛、文学助力乡村振兴等系列活动，营造人人关注、支持、参与乡村振兴的浓厚氛围。
（二）在产业发展上要突出链群培育
当前济源农业产业链条较短，农产品精深加工仅占20%左右，配套服务业发展较慢，呈现二产与一产结构不协调，三产比重偏低的现象。要强化“以三产促二产带一产”链式思维，从市场端向加工端和种植端重构产业链，提升价值链。在保障粮食安全的基础上，立足济源特色和资源优势，持续壮大兔业、奶业、生猪、饮料、冬凌草等五条产业链，着力培育蔬菜种业、核桃、食用菌、农文旅融合、农村商贸物流等五条产业链，进一步摸清产业发展现状，系统梳理短板环节，把握国际国内产业前沿，编制好培育方案、绘制好产业链图谱，实行清单化管理，项目化推进，聚焦产业链，培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的乡村产业特色村、特色镇。
同时把联农带农作为政策倾斜的重要依据，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的联农带农机制，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民群众充分分享乡村富民产业利益共同体发展的红利，最终通过培育一条产业链条、壮大一批龙头企业、发展一批合作社（家庭农场）基地，促进村集体和群众增收，实现多方共赢。
（三）在乡村建设上要突出片区组团发展
建议以城乡融合为导向，积极探索乡村全面振兴与新型城镇化有机结合之路，认真学习借鉴浙江推进宜居宜业和美乡村建设先进经验，以重点村为节点，联结周边若干个地理区域相邻、资源禀赋相近、产业特色相似的村，推动“重点村+周边村”片区化组团式联动发展，优化资源配置，强化辐射带动，放大集聚效应，构建美丽成片、产业成群、服务成网的一体化发展格局，实现强村带弱村、先富带后富、区域共同富。在工作机制方面，应持续创新完善片区管理、要素统筹、风貌管控、群众参与、资金筹措等机制，为片区化组团式建设提供坚实保障；在融合发展方面，应持续推动党建联合、规划联批、产业联兴、设施联建、乡风联治，实现片区、组团内乡村产业、建设、治理“联融共建”；在要素保障方面，应通过整合资源、盘活资源、挖掘资源、优化资源、植入资源，推动片区、组团内各方要素流动聚集，全力推动1个省级大沟河先导区、3个市级片区、9条镇级乡村振兴示范带、5个村庄组团建设落实落地，逐步形成全域片区化组团式推进和美乡村建设的格局。
（四）在乡村治理上要突出党建引领
网格是基层治理的大框架，承载着整个基层治理体系的运行。建议积极探索“党建+网格+大数据+共富”模式，构建“一网全覆盖、党员走在前、组织作后盾、信息化支撑”的工作体系。持续实施村党组织带头人整体优化提升行动，以集中培训和实践实训增强村党组织书记本领；全面优化网格设置，对党建、综治、应急等多张网进行优化调整，实现“多格合一”，并持续完善“网格长+专职网格员+兼职网格员+志愿者”管理队伍，深化运用“镇街吹哨、部门报到”工作机制，提升网格的监测预警、快速处置、有效应对能力；继续以互联网大数据为载体支撑，完善高效能治理平台，破除各部门数据壁垒，推动政务服务端口全面接入高效能治理平台，实现政府服务“一网通办”、社会治理“一网通管”、政务数据“一网通享”；充分发挥基层治理组织和队伍在助企纾困、发展产业、促进就业上的带动作用，引导广大群众积极投身共富产业发展、和美乡村建设，并积极抵制陈规陋习、倡树文明新风，实现推动共同富裕和高效能治理的有机统一。
（五）在农村改革上要突出集体经济发展
建议在济源实施的“村集体经济增收三年专项行动”“1万元以下村消薄攻坚行动”“村级集体经济巩固提升三年行动”基础上，秉持“抓两头带中间”的思路，重点在集体经济实力强村和薄弱村上发力，全面提升集体经济整体发展水平。一方面，组织专人对部分集体经济较强的村和以往三届集体经济擂台赛的擂主村开展蹲点调研，总结其盘活村集体闲置和低效资产，利用自身资源条件、经营能力，通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展村集体经济的先进经验，并集中进行宣传推广；另一方面，针对集体经济薄弱村，坚持“强村带弱村”“大村带小村”，组织集体经济薄弱村的党支部书记到先进村进行跟班学习，培养其带富能力，并通过逐村制定消薄方案的方式“一村一策”强化业务指导，以差异化消薄策略助力薄弱村的村集体经济发展。
（课题组主持人：安东利;课题组成员：成富营、宋新阁、崔斌斌、周雍超）
统筹：吴 鹏
审核：张柏林
责编：杨启坤
