一、信阳加快发展鄂豫皖省际区域中心城市建设现状
日前，省政府印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》，信阳又获重大政策支持。文件明确提出：支持信阳等地加快提升规模能级，积极推进信罗一体化、潢光一体化和淮河新区建设，创建革命老区高质量发展示范区，建设鄂豫皖省际区域中心城市。加快推进京港台高铁阜阳至黄冈段、南阳经信阳至合肥段高铁项目。同时提出积极推进信阳机场改扩建工程、潢川机场前期工作，支持商城、光山、新县等规划建设通用机场。革命老区信阳，迎来历史上最好的重大机遇叠加期、跨越赶超关键期、绿色崛起黄金期、深化改革突破期，也进入历史上最好的应当有所作为，也必将大有可为的发展关键期。
二、信阳加快发展鄂豫皖省际区域中心城市建设意义
省际区域中心城市建设是指在一个省份内，通过发展某个城市的经济、社会和文化等方面，使其成为该省的中心城市，并在省际间具有较强的辐射和带动能力。这种建设的意义在于促进区域经济协调发展，优化资源配置，提升城市的综合竞争力。信阳加快发展鄂豫皖省际区域中心城市建设的意义在于研究在危机困境中找到发展机会，挖掘实现超常规发展良机，准确把握大势，找准城市定位，调整好城市发展战略，转变观念和思路，寻找梳理整合显性和潜藏的巨大资源，并加以科学利用，错位发展，差异化竞争，形成独有优势和比较优势，走出一条符合信阳城市发展规律的可持续性发展之路，在竞合发展中脱颖而出，打造具有真正现代经济文化意义的鄂豫皖省际区域中心城市。
三、信阳建设鄂豫皖省际区域中心城市的优势
鄂豫皖边区是一个历史悠久的红色革命根据地，它的重要性不言而喻。在土地革命战争期间，中国共产党在湖北、湖南等地相继开展革命斗争，并在河南与安徽交界的地区形成著名的“鄂豫皖”根据地。这片根据地主要集中在大别山一带，曾经辐射周边20余个县。习近平总书记提出“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”，信阳作为著名的革命老区，建设鄂豫皖省际区域中心城市，对改善其经济水平以及人民生活条件有着极为显著的作用。
（一）区域优势
信阳地处鄂、豫、皖3个省份的接合部，地理位置十分优越。南距郑州300公里，东部为合肥，西部为武汉、西安，位于若干大城市的中部，是中国44个运输枢纽之一。信阳境内有京广、京九、宁西等3条铁路线贯通东南西北。境内交通便利，有京澳高速、沪陕高速、大广高速、107国道、106国道以及省道、县道等。全市的铁路和公路通车密度高于全国和全省的平均水平。而在东部区域，更是丝毫不输于国内其他城市，尤其是石家庄至武汉高速铁路已经开始动工，信阳市不久后就会与郑、沪高速铁路相融合，与武汉一小时经济圈的形成，使其在区域内的运输中心作用日益突出。
（二）自然资源优势
信阳拥有丰富的天然资源，是全国“生态文明建设示范市”和“中国最好的绿色观光之都”。鸡公山、南湾湖是著名的旅游景点，南湾湖被誉为中原最大湖泊的国家森林公园。信阳还以“信阳毛尖”闻名，其被列为“十大名优”之首。信阳素有“鱼米之乡”之称，盛产水稻、小麦和油菜等农作物，其中以茶叶、板栗、银杏等为最大的经济作物。信阳拥有丰富的水资源，水资源总量为9亿立方米，为全国总人口的22%，人均拥有1230立方米，高于全省的平均水平。
（三）矿业资源优势
信阳还具有着丰富的矿业资源，尤其是拥有非金属矿山，如珍珠岩、膨润土、沸石等，矿产品质量享誉海内外，其中珍珠岩储量为国内储备总量的1/3以上，膨润土储量为5亿吨，在中国是独一无二的。
四、信阳加快推进鄂豫皖省际区域中心城市建设发展路径
（一）空间区位方向：发挥区位优势，打造区域性中心城市
建设公铁空运内陆港，将陆带桥梁结合起来。信阳市的人口资源、区位优势和交通优势是其立足之本。信阳市作为国家几大战略对接的重要枢纽，刚好可以发挥自身的三大优势，建设公铁空多式联运体系，打造铁路货运口岸还有航空客运口岸。物流产业既可以对内拓展，又可以对外输出。如果信阳市能够充分利用自身资源，就可以在相当大的程度上促进鄂豫皖地区的发展。充分发挥前沿、生态、民智优势，着力打通省际交通通道，整合区域资源，推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，实现互补发展、错位发展、共赢发展，将信阳打造成鄂豫皖交界地区中心城市。加快推动淮河流域协调发展。加快以淮河干流为主线的整个淮河流域互联互通，统筹淮河上、中、下游的防洪、灌溉与航运。以打造新的出海黄金水道和陆路交通为纽带，规划建设沿淮航运、公路、铁路等重大工程项目，恢复天然物流系统，促进淮河流域上、中、下游生产要素合理配置和集聚，加快沿岸经济一体化发展。
（二）生态环境方向：保障生态安全格局，优化区域空间结构
尊重信阳都市区自然山水本底条件，构筑安全、高效、生态的发展空间。保护城市生态环境和山水格局，形成特色鲜明的城市景观形象。优先保障生态结构，协调山、水、城关系，在保护生态景观格局的前提下，中心城区同罗山和明港城市组团相向发展，控制城镇增长边界，预留发展空间。统筹布局城市与城镇建设用地，在都市区范围内合理划分各类功能用地，构建山水指状交融、城镇与乡村风光相得益彰的田园城市。强化主副引领，增强市中心城区龙头带动作用，加快城市有机更新，推进信（阳）罗（山）一体化，联合罗山组团、明港组团和鸡公山组团，加快推进两湖新区规划建设，构建市域主中心；推进潢（川）光（山）一体化，支持固始建设豫皖交界区域中心城市，打造两个市域副中心；支持固始县、潢川县撤县设市，加快推进淮滨临港经济区、淮河新区建设。
（三）城镇化方向：推动县域经济高质量发展，推进以人为核心的新型城镇化
深入开展县域治理“三起来”示范创建，打造一批产业先进、充满活力、城乡繁荣、生态优美、人民富裕的强县，形成一批特色突出、竞相发展的增长点。充分发挥县城龙头带动作用，促进特色产业和第二三产业在县城集聚发展，积极承接转移型、关联配套型、资源利用型、改造升级型产业项目，壮大主导产业，培育一批产业集群，全面提高产业集聚能力和竞争优势。深入推进百城建设提质工程，巩固提升全国文明城市创建成果。突出城市道路建设、黑臭水体整治、生活垃圾处理、污水处理提质增效、老旧小区改造、城市水系连通等短板领域，实施城市更新向有机更新深度推进。加强城市精细化管理，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。健全城乡融合发展体制机制，加快农业转移人口市民化，强化基本公共服务保障，实现农业转移人口按意愿在城市便捷落户。
（四）差异分区方向：因势利导因地制宜，实施差异化的分区和分类指引
通过对都市区现状、社会经济和空间资源的特征识别，结合规划目标和发展策略，将都市区划定为城镇重点发展区、城镇协调发展区和山水生态旅游区3个不同的城镇化发展分区。其中城镇重点发展区依托宁西和京广主要交通走廊和枢纽，城市建设、产业集聚区生产和未来城镇化发展的主要空间。城镇协调发展区依托城镇重点发展地区，引导乡镇企业发展与城市职能配套的产业；合理保护耕地，发展特色明显的种植业、养殖业、农产品加工业。山水生态旅游区加强生态环境保护，注重天然林和自然水系的保护，走特色引领，多样化、差异化的城镇化发展道路，以专业型和特色型城镇为发展支点，形成城镇协调发展的职能结构。
（五）特色产业方向：发展特色经济，打造经济增长新引擎
大力发展物流产业。首先，凭借先天优势，构建区域性交通信息物流枢纽。可以构建冷链物流中心、鄂豫皖区域性电商物流中心，还有家具家居、小商品行业O2O物流组织与服务中心，从这三个方面来带动信阳区域物流发展，并逐渐拓展到全国各地。其次，懂得如何制定战略，建设全国重要电商物流组织中心。还应做好信阳茶文章。信阳市不光需要积极打破西方国家的绿色贸易壁垒，还需要秉持精益营销的精神构建跨境贸易电子商务，拓展茶叶市场。根据消费者的具体需求，生产新的产品。通过跨境贸易电商平台，把专业电商平台和第三方综合电商平台融合在一起。以专业化物流为保障，在茶叶跨境贸易价值环节中提供价值增值。最后,应树立“旅游立市”的理念。信阳应将南湾湖—鸡公山—灵山结合起来，打造国际精品景区。信阳在全省城市中，空气质量、水质量和森林覆盖率都名列前茅，对于休闲度假而言，区域优势突出，适合发展旅游业。具体要做好：配套旅游产业要素，拉长旅游产业链条；提升旅游人才要素，满足“旅游立市”人才需求；优化旅游环境要素，营造旅游产业良好发展氛围；协调旅游组织要素，加强旅游产业管理指导;等等。
（课题组主持人：张志宏；课题组成员：刘翔雁、杨刻俭、付闯、马聪）
统筹：吴 鹏
审核：张柏林
责编：杨启坤
