一、许昌市发展战略性新兴产业的基础和优势
（一）集群发展效应明显
经过多年发展，许昌制造业规模逐渐扩大，集群效应明显，如智能电力装备、节能环保等产业集群产值超千亿元，硅碳新材料产业集群产值超500亿元，超硬材料、新能源汽车及零部件、生物医药等产业集群产值超百亿元，成为全球最大的人造金刚石生产基地、全国重要的电力装备和医疗用品生产基地、全国产业链最完整的硅碳新材料产业基地、长江以北最大的再生资源回收利用基地、中西部地区最大的电梯生产基地。
（二）新兴产业基础较好
近年来，许昌市开展六大战略性新兴产业培育工作，已初步形成了若干特色鲜明的新兴产业集群，其中智能电力装备集群、节能环保产业集群分别入选国家创新型产业集群、第一批国家战略性新兴产业集群，硅碳新材料产业集群被纳入河南省首批战略性新兴产业集群。中原人工智能计算中心入围筹建国家开放创新平台，鲲鹏人工智能入选省人工智能重点企业，万杰智能入选省人工智能优势产品，AI质检解决方案入选省人工智能应用案例，许昌市人工智能产业实现4类项目全覆盖，综合实力跻身全省第一方阵。2024年河南省政府工作报告提出，许昌要重点发展新能源汽车关键零部件特色集群。目前，许昌拥有零部件配套企业200余家，集群规模效应明显。
（三）科技创新水平持续提升
成立市科技创新委员会，出台《许昌市科技创新促进条例》，把科技创新有关指标纳入经济高质量发展考核指标体系。深入实施“许昌英才计划”30政策体系，设立15亿元“许昌英才基金”，引进4批92个创新创业人才（团队），累计获得科技成果481项；建设中原学者工作站11家，培育“中原英才计划”科技领军人才21人。培育中原电气实验室等省级以上研发平台357家；全市30个项目被列入中国科学院河南中心成果转化项目，立项和争取资金数量居全省第1位。10年来，累计投入4亿多元重奖科创企业。目前，许昌高新技术企业792家，科技型中小企业1388家，主要创新指标进入全省第一方阵。
（四）民营企业活力充足
近年来，许昌市多渠道多措施支持民营经济健康发展，帮助企业纾困解难。目前，全市民营企业达到137万家，贡献了75%以上的税收收入、80%以上的GDP、90%以上的固定资产投资、90%以上的就业；上市企业11家，其中民营企业9家；新三板挂牌公司达到16家，全部为民营企业；在规上工业企业中，民营企业占比达964%。民营企业已成为许昌经济社会发展的“顶梁柱”。
二、发展中存在的问题
许昌市战略性新兴产业发展虽然取得了不小的成绩，但与先进地区相比，还存在产值占比不高、增长速度不快、掌握核心技术不多等问题，特别是以下四个方面的问题比较突出。
（一）产业链条不够完整
现有新兴产业处于产业链、供应链和价值链的中低端，产品附加值较低。如人工智能产业集群生态不完善、规模小，配套企业数量较少；超硬材料产业集聚程度不高，黄河旋风“一企独大”，关联企业数量少，产业链偏短；电力装备产业同业竞争激烈，中低端产能过剩，龙头企业本地配套率低；再生金属产业链深加工程度低，产品附加值不高，市场竞争力不强。
（二）龙头企业带动能力减弱
部分产业龙头企业带动能力不强，产业规模较小，产业集中度不高。如新能源汽车及零部件产业企业整体规模偏小，产品附加值不高，龙头企业带动能力发挥不充分，产品市场竞争力不强；电梯产业龙头企业少，产业结构不优；生物医药产业缺乏龙头骨干企业，没有形成规模优势和全国知名品牌，市场影响力弱。
（三）自主创新能力不强
许昌市缺乏国家重点高等院校和科研机构，有的龙头企业未建立研发机构，财政投入大量资金进行研发亦不现实，造成许昌市研究与试验发展（R&D）经费投入低，研发投入和研发强度不高。2020—2023年，许昌全社会研发投入强度均低于全省、全国平均水平。研发能力不足造成企业自主创新能力弱、自主知识产权少、核心竞争力不强。
（四）配套服务能力不足
许昌市中心城区首位度不高，综合承载能力不强，城市能级较低，医疗教育等公共服务领域存在短板，对高端人才的吸引力不强，既无知名高校，又无高端科研机构，高层次科创人才缺乏。为新兴产业集群服务的融资、咨询培训、信息网络等机构及行业协会能力水平不足，产业集群内关联企业沟通平台不多。
三、对策建议
（一）加快传统产业转型升级
作为中部的一个省辖市，许昌不能寄希望于央企、国企高强度的技术投资，对发展未来产业要积极谋划，慎重投入（因试错成本太高）。最现实可行的是立足现有产业基础，用新技术改造提升传统产业，引导支持企业技术创新和转型升级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，从而培育新质生产力。
（二）促进融合发展
首先，在技术融合方面，重点是促进数字技术与制造业融合。以数字技术赋能实体经济，运用5G、云计算、大数据、人工智能技术，搭建数字化管理平台，助推企业数字化、智能化转型，以此提升产业集群的竞争力，从中培育出新业态。其次，在产业融合方面，重点是推动制造业与服务业的融合。支持制造企业发展数据驱动型服务、大规模个性化定制服务、产品全生命周期服务，由单纯的制造业务向研发设计、市场营销、物流运输等服务环节延伸。
（三）建强服务配套体系
一方面，要加强硬件设施建设，提供相对低廉的交通物流、信息通信、水电气等服务，降低生产成本。要久久为功，补齐教育、医疗等民生短板，为创新创业团队提供优质的公共服务，让高层次人才能在许昌安心发展。另一方面，要建立健全各种服务机构，如会计师事务所、律师事务所、创业上岗培训部门等，特别是要为中小企业融资提供服务的金融机构，全面提升金融服务能力。
（四）筑牢科教基础
科教是发展的基础，更是培育新质生产力和新兴产业的关键。一方面，要引进高端人才。许昌城市服务设施不够完善，对创新创业高端人才吸引力不够强，但许昌也有生态宜居、生活成本低、交通便捷等优势，要抓住当前产业转移、人才回流、新技术革命的大趋势，采取多种方式，吸引高端人才来许回许发展。另一方面，要培育创新人才，重点是提升高等教育质量，在资金投入、产教融合、交流合作等方面加大力度。应支持许昌学院更名和申报硕士点，加快许昌职业技术学院的升本工作，在此基础上，谋划将许昌职教园区升级为大学城、科技创新城，打造高教资源新高地，为许昌战略性新兴产业和新质生产力发展提供科教支撑和人才储备。
（五）构建开放合作大格局
一是深化省内合作。首先，要全面融入郑州都市圈建设，充分利用郑州高端要素和科创资源的溢出带动效应，加强科创合作和技术引进；依托郑许市域铁路，推动许昌与郑州市区、航空港区的高效通勤，形成许港、郑许半小时通勤圈，加快许港产业带建设。其次，积极与平顶山及平煤集团对接合作，在硅碳新材料、中国尼龙城建设等方面，在原料供应、终端产品生产销售上进行统筹谋划、紧密合作。二是深化省外合作。紧紧抓住国家区域协调发展战略机遇，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的合作，依托郑合高铁通道和许昌港襄城港水运通道，提升承接产业转移能力，降低物流成本，积极融入长三角地区产业链、供应链，构建东向开放产业带，在中原—长三角经济走廊建设中占据先机。三是深化对外开放合作。重点加强对欧主要是对德国的合作，拓展对东南亚的合作，深化对非洲的合作，利用欧美的资本人才技术，对接东南亚、非洲丰富的劳动力资源、矿产资源和广阔的销售市场，为产品走出去奠定坚实基础。
（课题组主持人：康运东；课题组成员：李朕燊、陈豪杰、杨洋）
统筹：吴 鹏
审核：张柏林
责编：杨启坤
