近年来，中国高度重视低空经济发展，中央、省委相继作出战略部署。安阳市具有低空经济发展的先天资源优势和良好发展基础，如何抢抓低空空域改革、技术创新和规模应用等发展机遇，进一步开辟低空经济新赛道，加快培育新质生产力，为现代化区域中心强市建设注入新动能、打造新支撑是安阳高质量发展面临的重大课题。
一、安阳低空经济产业链发展现状
近年来，安阳市坚持培育、引进并重，全力打造以无人机整机研发、配件生产、飞控研发制造、发动机研发、智能电池研发制造、飞手培训、飞行服务、无人机检验检测和数据管理等环节为主的全产业链条，2024年年底，企业已突破100家。在产业链上游企业培育方面，主要有研发无人机专用电池的弘安航空，研发航空器桨叶及发动机的豪克航空，研发生产飞控系统的普洛特公司，研发生产无人机光电吊舱的云鹞电子，开发纳米材料、空间领域、航空先进材料的见喜纳米材料技术研发（河南）有限公司,等等。在产业链中游企业培育方面，主要有研发生产垂起固定翼和多旋翼巡查无人机的蜂巢公司，研发生产单旋翼直升机的坤宇公司，研发生产手抛式无人机的唯科公司，研发生产小型多旋翼无人机的小奇智能公司，研发生产毒品原植物踏查无人机的诺一公司,等等。在产业链下游企业培育方面，主要有提供平台飞行服务和数据处理的云洹公司，提供无人机检验监测的无人机监测中心，开展中国民航局无人机执照培训、无人机社会职业技能等级培训与认定、警用无人机驾驶航空器培训、安阳太行低空空间应用职业培训学校,等等。以蓝天实验室为龙头，按照“边建设边科研”的思路，聚力科技攻关，努力把无人机产业园区做大做强。2024年帮助企业解决50余项技术需求，带动企业获得240项授权专利，64种涉警类新产品被列入警用装备采购目录。
二、安阳发展低空经济产业存在的问题和挑战
目前，安阳低空经济发展主要存在产业规模偏小、链条基础薄弱、政策支持力度不强、高端人才缺乏等问题。
一是顶层设计有待进一步完善。与国内重点地区相比，目前安阳尚未编制出台《低空经济产业促进条例》《促进低空经济高质量发展规划》等法规政策。出台的优惠政策和资金支持力度不够，针对性扶持不到位，难以更大程度激发企业活力。
二是基础设施、保障服务质效仍有待提高。虽然安阳红旗渠机场已初步投入运营，但完整的基础配套设施仍需加快建设。保障服务仍然滞后，现有的飞行服务站服务申报流程不顺畅，且适用于通用航空的航空情报与航空气象服务仍然缺失。
三是总体规模小，缺乏行业头部企业，规模化应用不够。与先进地区相比，安阳低空经济产业整体链条缺乏规划引导，发展目标不明晰，在关键零部件核心领域的研发制造方面缺乏自主创新。
四是全方位的高层次人才仍然不足。虽然加强了人才引进和培育，有效推动了通航企业的创新能力不断增强，创新效能日益凸显，但创新意识不强、人才缺乏、创新成本高和缺乏技术信息等问题仍然存在。
三、加快打造安阳低空经济产业链的对策建议
安阳应抢抓低空经济发展机遇，锚定前沿布局，以蓝天实验室为牵引，以壮大产业为核心，以警航融合为重点，以基础设施为保障，加快打造具有重要影响力的低空经济发展高地，成为河南省低空经济双核（郑州、安阳）产业格局的重要支撑。
（一）坚持规划引领，明确发展目标
一是高起点规划。充分发挥安阳市的区位优势和资源禀赋，尽快编制和出台《安阳市低空经济产业促进条例》《安阳市促进低空经济高质量发展实施方案》等政策文件，进一步明确安阳市低空经济的发展定位、发展目标、产业布局和工作重点，提供清晰的“路线图”和“时间表”。二是高标准试点。选择基础设施完善、产业基础扎实的区域争创低空经济发展示范区，以北关区和安阳县为核心区域，集中资源进行试点工作，统筹做好豫北航空经济协作区发展规划，着力培育无人机制造、航空运营等产业龙头，构建全产业链、多业态发展的低空经济产业示范区。三是高站位推动。充分发挥低空经济产业发展专班的作用，强化低空经济产业发展的组织领导，积极推动低空经济发展的重大规划、改革、政策和工程的研究和实施。
（二）坚持基础先行，提升保障能力
围绕实现基础设施网、空中航距网、通信导航网、空域管理网、低空服务网等五网融合，进一步加大投入，建立健全低空智慧新基建，积极申报全国城市空中交通管理试点城市，为低空飞行器安全飞行保驾护航。
一是健全低空空域管理机制。加强与空军、民航等部门的汇报沟通，建立健全低空空域管理协调机制，解决全年低空空域划设、飞行活动监管等重大问题。合理划设安阳市无人驾驶航空器管制空域、低空航线等，保障无人机试飞、运营飞行，实现空域资源共享、统筹使用、有效利用。二是完善低空交通网络。加快对永和机场、殷都机场等现有通航机场的扩建和改造，增加跑道长度和宽度，扩建停机坪，提升机场的承载能力和服务水平。在全市范围内建设一批标准化的低空飞行起降点，形成覆盖全市的低空交通网络，确保低空飞行器的便捷起降。三是完善低空通信网络。加快建设国家北斗导航位置服务数据中心安阳豫北分中心，为重点行业、重要区域提供北斗高精度位置导航和授时、短报文服务。加快5G泛在低空测试基地、5G网联无人机指挥控制中心等建设，为5G网联无人机的发展提供示范引领和窗口作用。
（三）坚持引育并举，加快产业集聚
一是优化营商环境，提升招商吸引力。充分发挥低空经济产业发展的政策优势，营造亲商、友商、护商的浓厚氛围。完善政务环境、投资环境和创新环境，打造具有市场竞争力的营商环境。同时建立健全企业全生命周期服务体系，提供从项目落地到企业发展的全程服务，确保引进企业能够稳步发展。二是招引龙头企业，提升产业园区竞争力。锚定行业龙头，进一步细化完善低空经济发展产业链图谱，准确把握产业转移的趋势和方向，聚焦重点领域和重点企业，聚焦警航融合发展，积极引进国内外重大项目和领先企业，推动产业链关键环节项目落地，形成产业链上下游的深度协作。三是创新招商抱团模式，形成产业集群效应。依托现有的产业基础和资源优势，与其他城市或地区开展合作招商，形成低空经济产业的集群效应。可以与郑州等地合作，联合引进低空经济领域大型企业和项目，形成跨区域的产业协同效应。
（四）坚持综合施策，加强人才培养
一是制定人才发展规划。制定安阳市低空产业人才培养的长期规划，明确到2025年和2030年的具体培养目标和任务，涵盖各类专业人才的数量和质量。明确重点培养的领域和方向，如无人机操作、飞行管理、航空制造、维修保障等，重点解决低空经济发展中的人才紧缺问题。二是建设人才培养高地。加强和引进低空经济专业培训机构，提供系统的职业培训和技能提升课程，拓展和加强飞行驾驶、无人机操作、航空制造、维修保障等多个领域的专业认证培训，提升从业人员的专业素质和技能水平。三是加大人才引进力度。定期举办低空经济人才招聘会，建设低空经济人才服务平台，提供人才招聘、培训、认证等一站式服务。进一步降低低空经济招才引智门槛，出台支持安阳籍在外低空人才和在安阳相关专业大学生留安政策，提高人才队伍稳定度。
低空经济是万亿级规模的新赛道，安阳起跑优势明显，加快形成产业链、创新链、供应链、价值链、制度链五链耦合的协同发展态势，就能继续保持先发优势，成为全省发展低空经济的“发动机”，擦亮低空经济“安阳品牌”。
（课题组主持人：安东星；课题组成员：郭鹏群、张争艳、尚猛、许玲、支现方、张群）
统筹：吴 鹏
审核：张柏林
责编：杨启坤
