促进农村经济发展、增加农民收入在于农产品上行。农村电商借助互联网解决农村居民与农产品供应链节点之间信息不对称的问题，改变了农民在农产品利益链中的角色。随着国家推动农村数字化转型，农村电商的涉及领域更广泛，参与主体更加多元。河南省高度重视数字乡村建设和县域商业体系构建工作。2023年上半年，省域农村电商零售额达到7844亿元，比上年增长76%，农产品零售额的增速超过社会消费品零售额总额增速16个百分点，占河南省网络零售额的362%，就河南省农产品上行来讲，成效比较显著，河南省的电商集群也逐渐形成规模。但是随着行业资源进入整合阶段，各大网络平台也展开激烈的竞争。目前农产品上行受到农产品质量、物流、运营等因素制约。同时，农村电商的聚集造成产业同质化和过度的市场竞争，更严重的是数字鸿沟的存在使得不发达地区的农民在获得更多的市场资源方面处于劣势，出现通过农村电商走出去的农产品不一定是特色的或者真正好的农产品的现象。
一、河南省农村电商发展中存在的问题和不足
（一）专业人才缺乏
对河南省农村电商相关从业人员的调研显示，河南省农村电商从业人员的平均年龄为33岁，学历层次普遍较低，具有大中专学历的人员不超过18%，其中还包括部分返乡创业的大学生；组建一支电商团队，包括主播、助播、摄影、运营等人员，一年成本大约为150万元，企业利润难以支撑；电商直播玩法变化快，当地很多培训内容往往是最基础的开店入门常识，对进一步做好电商用处不大。为了学习电商知识，一些运营人员自费前往各地学习，但往往容易踩到坑；县、乡工作的生活环境仍显吸引力不足，尽管各地都出台留住人才的相关政策，但年轻人宁愿在大城市漂着，也不愿回乡村发展，部分县区费力培养出的人才在能力提升后往往流向发达城市，未能服务本地。
（二）产业链存在“断点”，融资能力不足
淘宝村的单个农村网店的规模在3人以下的比例占到626%，经营年限基本集中在3年到5年，平均年利润率在18万，小微化经营导致其物流成本较高；虽然当地农特产品种类多，但产品不聚焦、品牌不突出，导致一些产品在电商平台销售时被卡在选品关，产品“上网难”，销售就更难；农产品具有明显的季节性，由于没有打通一产、二产的通道，没有配套加工产业，前期投入大量资源宣发，产品刚刚有点声势，就面临时令性下架的尴尬；对农村电商物流配送体系的资金支持力度相对较弱，2023年河南省对于农村快递物流配送体系的财政拨款为1885万元，在推进县域商业体系的建设中，吸引社会投资1615亿元，政府投资仅394亿元。金融机构不看好农产品项目，难以获得资金的投入。
（三）品质监管困难，品牌建设不足
河南省农产品监管体系不健全，农产品的品质监管涉及多个部门，职责设置重复交叉，在监管环节衔接不够紧密，导致农产品存在质量问题；农产品质量安全的监管站点数量和覆盖面不足。截至2023年12月，河南省农业农村厅仅公布15个五星级乡镇农产品质量安全监管站，并且监管点之间各自为政且信息无法全面共享，无法及时发现问题和处理问题；大部分乡村街道对农产品品质监管认识不足，并且不够重视，基层也缺乏技术人员；全省共有692个全国名特新农产品，但是只有35个国家级的农业品牌，附加价值过低；对电商平台监管不力，以次充好，造成消费者对农产品的信任危机。
（四）农村快递网点少、物流费用高，部分农村地区快递覆盖率低
村民要到几十公里外的乡镇电商服务点取快递，有时取件的路费比商品的价格还要高，有的快递只能存放几天，来不及取就会被退回。农产品上行费用较高，由于配送距离远，电商冷链物流的费用约等于农产品在田间地头的销售价格。如一斤牛肉价格25元，采用冷链运输运费也是25元，大头花在运费上，导致牛肉竞争力不强。农副产品生产规模小，加上房租、水电、快递公司业务考核等成本，代理点赚不到钱，只能提高客单价，限制电商发展。
（五）电商物流配送、末端服务标准存在问题
大部分农产品是需要进行冷链运输的，河南省冷链物流企业中，本土的龙头企业较少。在中国冷链物流前100的排名中，作为农业大省的河南只有12家企业上榜，冷链物流还存在车辆行驶成本高和信息化平台对接困难等问题。通过第三方物流来降低成本，其常规化配送会导致农产品腐烂或者损坏，降低农产品的质量。邮政已经在全国建立近46万个农村网点，其中涵盖绝大部分乡镇和行政村，覆盖率超过99%。但是普通邮政快递服务没有统一标准，对于农产品没有统一有效的包装，还有快递成本问题，另外存在着系统基础不完善、运营模式不合理、投递员的专业能力不强、配送时效不稳、末端网点集货导致腐烂的风险。
（六）网络直播平台存在过度抽成、培训课程缺乏监管等问题
电商平台让更多农产品能够“出村进城”，但直播平台垄断流量，目前大部分电商平台对农产品采取3%到10%不等的销售抽成，而头部主播带货农产品提成普遍在销售额的25%以上。主播高额抽成，收取坑位费（即出场费）+销售额抽成后，却不保证销售额和售后，商家被迫参与付费引流的恶性竞争，为了提升曝光度，不得不买流量。
二、关于推动农村电商高质量发展的对策建议
（一）进一步规范市场环境
一是规范平台对农产品销售的抽成、坑位费等收费标准。目前网络销售农产品的抽成、坑位费等平台费用并没有统一标准，完全是市场行为。建议规范相关收费标准，维护企业和农户利益。二是调整电商平台“仅退款”等不合理设置，健全容错机制。三是平台对农村电商主播可给予更多支持帮助，通过完善容错机制、加强培训辅导等手段，帮助他们更快“上道”，避免“犯小错被一棍子打死”。四是加强网络直播培训课程监管，设立门槛和课程规范，针对农村电商培训教材、教师资质认证、课程审核等，完善行业的体系标准规范。
（二）补齐农村地区电商短板
一是延长农产品产业链，加速推动一产向二、三产转化，积极发展绿色、有机、名特优新和地理标志农产品，打造区域公共品牌。指导农户推广土壤改良、科学施肥、标准化种养和生产过程管控等操作规范，提高本地农产品品质和市场竞争力。二是地方政府扶持、引入企业、团队，加强对本地农产品的研发、精深加工、品牌打造和形象设计，立足当地特色资源，发展“电商+休闲农业”等产业。
（三）完善基层物流体系，打通农产品上下行通道
一是提升配送效率，推动县级物流配送中心、乡镇快递网点数字化改造，完善智慧仓储、自动分拣等设施，提升村级配送效率。二是降低物流费用，支持邮政、供销社、电商、快递等各类主体开展市场化合作，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动统仓共配。三是探索发展“电商+产地仓+寄递物流”模式，形成集货、加工、配送、网销等统一供应链条，提高农产品上行效率。
（四）强化政策扶持和落实力度
一是加强县域电商直播基地建设。基层可以以县域为单位，推动建设电商直播基地，吸引直播电商平台、专业服务机构等入驻，完善选品展示、内容制作、数据分析、直播场景等设施设备，围绕本地特色产业，提供电商实训、品牌培育、代运营等服务。对重点商户进行长期跟踪，定期帮助他们分析解决问题。二是针对农户网上开店、发货物流等环节实施奖补，对农村电商人才和带头人制定支持政策，解除返乡创业人员身份户口、子女就学、“五险一金”缴纳等后顾之忧。三是强化基层服务体系和服务能力。通过政府购买服务的方式,引入外部师资或专业团队,加强对农村电商的管理服务工作,发挥县级电商公共服务中心作用,提供网店注册、直播带货“上车”、品牌商标注册、生产许可认证等“一站式”服务,营造良好营商环境。
（作者系河南省社会科学界联合会副主席、一级巡视员，民盟河南省委副主委）
统筹：吴 鹏
审核：张柏林
责编：杨启坤
