随着科技不断地进步，以及新技术、新模式不断地涌现，以大数据、云计算、物联网技术为代表的数字经济发展迅速，并逐渐成为推动经济高质量发展的重要因素，受到了世界各个国家的关注。近年来，中共河南省委、省政府也对数字经济发展十分重视，将数字经济作为激发河南经济发展活力、推动河南经济高质量发展的一个重要途径，围绕数字河南建设，抢抓新基建机遇，积极谋划和推进信息基础设施建设和布局，同时积极推动数字产业化，加快数字化在社会治理方面的应用，全省数字经济生态圈正加快形成。
一、河南省数字经济发展现状
2022年以来，面对超预期因素冲击，全省认真贯彻落实省委实施数字化转型战略部署，谋增量、强韧性，着力做大数字产业化和产业数字化“两大核心”，着力夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，努力营造数字经济发展的良好环境，数字经济规模突破19万亿元，占全省生产总值比重首次超三成，数字经济稳基本盘、增新动能的作用显著。
（一）数字经济政策体系持续完善
近年来，河南省数字经济总体规划和专业规划逐渐健全，政策合力全面增强，相继发布《河南省数字经济实施方案》《河南省大数据产业三年行动计划（2018—2020年）》《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》《河南省数字政府建设总体规划（2020—2022年）》《河南省重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）》《河南省支持重大新型基础设施建设若干政策》，提出建成全国重要的信息通信枢纽和信息集散中心，打造国内一流的传统基础设施升级样板和全国重要的区域创新中心。数字经济顶层设计和体制机制建设基本完善，为产业发展指明方向、提供支撑，区域竞争新优势初步形成。2022年3月，《河南省数字经济促进条例（草案）》正式实施，将为河南带来数据确权、数字资产价值激活、数字基础设施优化等大量难得的机遇，未来也将有更多数字经济场景应用和新模式新业态在河南“首试”。
（二）数字经济产业规模不断壮大
总体规模不断壮大。“十三五”期间，河南省数字经济产业规模由2016年的不足万亿元增长到2020年的16万亿元，年均增长率突破14%，比GDP年均增速高6%。其中，2020年数字经济产业同比增长1429%，增速高于国民生产总值1299个百分点，产业规模增速不减，对河南省经济增长起到了关键支撑作用。2022年，全省数字经济运行总体呈现稳中向好、进中蓄势的发展态势，数字经济规模达到193万亿元，是“十三五”初期规模的2倍多，较2021年同比名义增长106%，高于GDP名义增速75个百分点。数字经济增加值占GDP比重达到315%，较“十三五”初期提升91个百分点，较2021年提升18个百分点。
数字经济占国内生产总值比重持续增加。从数字经济渗透率来看，“十三五”以来，河南省数字经济占GDP比重逐年提升，由2016年的224%增加至2022年的315%，可以看出每年保持稳定增速，但仍低于全国386%的平均水平，这也和河南省农业大省的特征相符。另外，从对GDP增长的年均贡献率来看，其贡献率50%均高于农业、制造业、服务业对经济增长的贡献，但是和全国70%的平均贡献率相比的话，同样还是有一定差距。
产业数字化仍是数字经济发展重点。从数字经济市场结构来看，河南省数字经济设施建设不断完善，农业数字化进程加快，数字乡村示范县建设成效显著，农业数字化转型进程加快，2022年全省农业数字经济渗透率为62%，同比提升06个百分点。工业数字化转型纵深推进，以智能制造和工业互联网为驱动的制造业数字化转型进程加快，2022年全省工业数字经济渗透率为194%，同比提升15个百分点。服务数字化在高水平上稳步增长，直播电商、跨境电商、数字文创等服务业数字化新模式继续保持增长活力，2022年全省服务业数字经济渗透率为379%，同比提升34个百分点。
（三）区域差异化发展脉络愈加清晰
各地市基于自身资源优势、区域定位和产业发展情况等特点，在数字经济细分领域中寻求突破，力争实现弯道超车。郑州市把电子信息产业作为“一号产业”和战略支撑产业发展，重点支持新型显示、智能终端等细分领域扩大规模，打造千亿级电子信息产业集群。洛阳市聚焦智能制造产业，致力于壮大产业集群，成功创建国家产业转型升级示范区。南阳市加快新型智慧城市和数字政府建设，提升政府治理能力，力争打造“智慧南阳”。鹤壁市积极引进数字经济龙头企业，汽车零部件与电子电器产业加速崛起，成为全球最大的光分路器芯片供应商。
（四）各地市数字经济发展态势良好
2022年，各地市数字经济保持恢复增长的态势。从总体规模看，2022年，17个省辖市的数字经济规模相比2021年同期均实现正增长。郑州数字经济规模再创新高，接近6000亿元，洛阳数字经济规模首次突破2000亿元，南阳、许昌、新乡3个市首次进入千亿梯队，三地数字经济规模均突破1000亿元。从发展增速看，平顶山、驻马店、南阳、新乡、许昌、三门峡、濮阳、漯河、信阳、焦作、安阳等11个市的数字经济增速超过全省平均水平。从经济贡献看，2022年，郑州、洛阳、安阳、三门峡、漯河、开封等6个市的数字经济占GDP比重超过30%。
（五）数字经济核心产业发展迅速
全球电子信息制造基地初步形成。河南省持续引进富士康、汉威科技等规模大、效益好、带动能力强的龙头企业，有效吸引各类社会资本和资源，加快核心技术的研发，逐步构建成“端—芯—感—屏—用”一体化的现代产业体系，成功打造智能终端、智能传感器和鲲鹏计算三大产业集群。在智能终端方面，构建了以郑州航空港智能终端产业（手机）集群为核心，其他地市（包括周口、商丘、信阳、鹤壁）智能终端配套产业（手机）为支撑，协同发展的局面，成为河南省数字经济发展的一个核心优势产业。在智能传感器方面，通过优化产业布局，构建了以中国（郑州）智能传感谷“一谷”为核心（重点进行研发和生产），洛阳、新乡智能传感器产业基地“两基地”为支撑（重点进行生产）的发展空间布局和产业布局体系。在鲲鹏计算方面，构建了以郑州中原鲲鹏生态创新中心（重点布局科技研发、科研平台，集聚创新资源），许昌鲲鹏产业硬件生产制造基地（重点布局生产、销售）为重点，新乡、开封等地为配套（重点为上下游配套）的计算终端生态产业链体系。
人工智能集聚态势初步形成。抢抓数字经济发展机遇，全省各地结合本地优势积极引进和发展人工智能产业，初步形成了以郑州、洛阳、许昌、鹤壁为引领，辐射带动全省人工智能大发展的格局，人工智能产业呈现出良好的发展态势和蓬勃生机。培育了信大捷安、中信重工、中原动力、国立光电、郑州金惠、光力科技等一批本土优秀企业。建立了金谷农业、中国电科二十七所等一批智能产业技术研究院。建成了国家超级计算郑州中心等一批重点研究机构，加速科技创新在现实领域应用，筑牢人工智能产业发展根基。
信息安全产业优势继续夯实。郑州在信息安全产业发展方面具有比较大的优势，最早由科技市场孵化出来的一批安全信息厂商，逐渐成为区域和行业龙头，郑州也成了“国家信息安全产品研发生产基地”，在全国信息安全领域具有较高的影响力。同样作为国内四大网络安全产业聚集地之一，河南省信息安全产业发展迅速，规模也不断扩大，并涌现了一批信息安全龙头企业。
新兴技术产业发展布局提速。河南省深入实施创新驱动发展战略，坚持“未来技术产业化”方向，前瞻谋划北斗应用、量子信息等新兴技术产业，力争形成“研发+产业+应用”全链条，积极抢占发展先机。北斗系统应用深入推进，已在河南智慧交通等方面大力推广，为区域安全保驾护航，在农业、安防等领域也得到了广泛应用，为智慧城市建设、农业现代化发展等方面提供了有效的数字支撑。量子信息发展也保持着比较好的发展态势，依托信息工程大学等高校资源和创新联合体，积极推进量子通信等重大研究测试平台建设和量子芯片等关键技术突破。
二、河南省数字经济发展存在问题
近年来，河南省紧抓数字经济发展以及全国大力推进新型基础设施建设重要机遇，加快数字经济产业布局，同时以国家大数据综合试验区建设为重点，优化产业发展方向，积极推动数字经济发展，全省数字经济产业和人才基础初步形成。但和发达省份相比，仍存在一些制约产业发展的瓶颈。
（一）数字经济发展整体水平不高
从数字经济总量来看，2022年河南省数字经济规模达193万亿元，自2016年起，河南省数字经济规模连续7年稳居全国前10，规模持续保持全国前列。从GDP占比看，2022年，河南省数字经济占GDP比重首次超过三成，达到315%，与全国平均差距持续缩小，但仍然低于全国平均水平近10个百分点。从发展增速看，2022年，河南省数字经济增速为106%，高于全国平均增速（103%）03个百分点，近5年来首次增速高于全国增速。从指标整体来看，与北京、上海、广东、杭州等发展比较好的区域相比，指数差距还是比较大，指数发展质量还需要进一步提升，区域虹吸和辐射带动效应较弱，数字产业化与产业数字化发展程度不高，将近85%的企业信息化仍处于起步建设阶段，两化融合赋能产业数字化转型能力不强，信息建设相对滞后，新基建仍需要加大投资力度，在数字治理方面需要持续推进和创新发展。
（二）数字经济区域发展不均衡
河南省数字经济产业整体发展表现出空间分布不均衡的态势。从2022年河南省各地市数字经济发展情况来看，呈现了一家独大的局面，郑州市数字经济总量接近6000亿元，是河南省数字经济规模最大的地市，在全国和中部地区城市排名中也比较靠前，这与郑州的产业基础较强有很大关系，其数字经济规模占全省数字经济规模比重达到30%；排在第二位的是洛阳市，2022年洛阳市数字经济总量超过2000亿元，占全省数字经济规模比重为107%，但与郑州相比,还是有将近4000亿元的差距，南阳、许昌、新乡3个市首次进入千亿梯队，三地数字经济规模均突破1000亿元。其他地市都低于1000亿元，数字经济发展区域分化明显。
（三）数字产业化规模仍待提升
2022年，全省产业数字化规模突破159万亿元，规模同比名义增长9%，占数字经济比重为824%，较上年下降12个百分点。产业数字化占GDP比重持续提升，2022年，全省产业数字化占GDP比重为26%，较上一年提升12个百分点。2022年，全省数字产业化规模突破3400亿元，同比名义增长188%，达到近6年以来的最大增幅；数字产业化占GDP比重首次突破5个百分点，达到55%，较2021年同期提升06个百分点，与全国平均占比差距进一步缩小至21个百分点。
河南省数字经济市场主体创新意识薄弱，产业发展面临技术掣肘。就企业数量来看，2020年河南省信息化企业个数达到55912个，企业拥有网站数23848个，有电子商务交易活动的企业有4191家，企业整体呈现散、小、弱的特点，叠加本土龙头企业缺乏，难以整合资源，形成创新合力，对河南省数字经济发展形成制约。就创新投入来看，2020年，河南省R&D投入强度为164%，低于全国平均水平076个百分点，与广东（314%）、江苏（293%）、北京（644%）等城市仍存在差距，创新基础亟须加强。
（四）农村数字经济发展基础较弱
虽然中国数字经济近年来发展较快，但是从全国范围来看,普遍存在的一个现象就是农村数字经济发展比较薄弱，河南省农村数量较多，农村新型基础设施建设任务较重，农村数字应用和普及程度还比较低。2022年全省农业数字经济渗透率仅为62%。另外，与数字经济配套的网络覆盖、电子商务等发展还是较弱。最后，河南省虽然建立了省级农业监管平台，但是在农业数字化应用方面还主要局限在部分区域和领域内，距离全面推广应用,全面实现农业信息化、农业现代化仍有较大差距。
（五）数字经济复合型人才较少
对标先进省、市数字经济产业发展经验，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等被确立为全国一体化算力网络国家枢纽节点区域，除了具备产业基础等优势，充裕的人力资源储备是该区域数字经济产业发展的一个重要保障。目前，河南省现有数字化人才队伍的数量和质量，都与河南省现有的数字产业发展要求不匹配。一方面，现有的产业基础和未来产业发展方向，需要大量高端的数字经济专业人才和复合型人才。另一方面，经济发展日新月异，催生了在线经济、远程办公等新业态，“新消费”需求扩大，现有高等教育模式培养的人才与企业实际人才需求不匹配，导致人才供需错位，人才紧缺严重。
三、加快河南省建设数字经济新高地的对策建议
（一）加强数字基础设施建设，夯实数字经济发展基础
1.建设新一代信息基础设施
升级宽带网络。基于已有的互联网骨干架构，不断丰富郑州国家级互联网骨干直联点具备的功能，实现洛阳、开封、郑州三大城市互联网数据通道有更高容量，依托电信运营全力发展网络各节点，尽可能实现网络在全省内全面覆盖，真正打造“全光网河南”。打造高速骨干光纤网络，落实住宅小区和商业楼栋光纤到户标准，开展“双千兆”建设，提高城市和农村家庭千兆宽带覆盖率。力争到2025年，光纤用户占宽带用户的比重超99%。
优化健全移动通信网络。按照各地实际需求与5G网络覆盖现状，推进5G网络的合理部署，提高大流量承载力，对各类数字经济应用提供支持和保障。积极建设物联网网络基础设施，规模部署物联网终端，合理规划智能传感器布局，促进5G与窄带物联网的共同发展。加快建设“无线城市”，确保城市能够全面覆盖无线宽带网络。
不断完善新型计算基础设施。积极使用各种先进技术，包括云计算等在内，对外引进大型互联网企业区域性数据中心，对内推动项目建设。建立共享模式，用于支持数据中心发展，通过反复实践，不断拓宽国家超级计算郑州中心独有功能，保证有较高的运行效率。开展边缘计算资源池节点布局工作，结合数据中心独特情况，加快其分布式架构演变。打造国家枢纽核心，争取在2025年，能够形成服务于中部区域的热数据算力中心，同时创建成辐射各个地区的温数据服务保障基地。
2.提升数字技术支撑能力
强化关键数字技术研发。以传统产业发展为基础，合理部署创新链，拓宽新技术的使用范围，使传统行业获得更高的数字化发展水平。以产业链体系化为基础，以北斗导航、大数据、智能硬件等新兴产业为重点，加快自主可控且关键核心的数字技术研发，促进数字经济发展驱动力形成。推动产学研用各方面的协调发展，鼓励郑州大学等知名高校和企业强化合作，共同研发关键技术，促进科技成果转化，并推动技术成果产业化发展。
提高技术创新载体整体水平。深入了解河南省数字经济发展需求，以人工智能、智能终端等关键环节和优势领域为核心，推进嵩山、神农种业、黄河实验室和超短超强激光平台等一批技术研发型创新基地或创新平台建设，推动数字技术的前瞻性研究发展。对企业提供支持保障，引导企业间共建创新平台。吸引知名院校、企业以及研究所进驻河南，共同创建研发中心，为后续创新创造良好平台。
不断完善技术创新服务体系。科技创新领域,不管是政府，还是市场，都需要有非常准确的定位。要强化服务创新，建立数据共享平台，为全省科技信息化服务发展打造有效的支撑体系。促进区块链、人工智能和大数据等各项信息技术产业的创新发展，建设标准规范且具有创新性的技术服务平台，强化企业和政府的联合。全力打造知识产权服务平台，健全并完善相关服务体系。尤其是该领域的核心数据以及产品，要申请专利，并成立专利数据库，为后续技术革新提供实践依据。
3.强化数字经济安全保障
不断完善数字经济安全管理机制。认真贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》，促进全省各级各部门的联动，建立更加完善的数字安全保障体系，确保责任制度落到实处，各部门承担起应有的职责。实施等级保护制，针对安全技术措施，要进行同步规划建设以及使用，定期进行安全方面的检查工作，全面评估可能的风险，根据实际情况制定应急预案，用于解决突发事件。不断完善网络安全风险预警体系、升级情报共享制度、调整应急协调制度等，合理使用信息化技术，提高综合预警分析水平。
强化系统安全运行。围绕城市正常运作、市民生活等多方面重点强化信息安全保障制度，不断完善基础设施以及信息系统目录。要注重对全部信息基础设施的日常维护，建立安全的预防平台，提高其安全防御能力。建立相对完善的工业信息安全保障制度，并制定相关政策，完善管理规定，加强安全保障能力。
加强网络数据资源安全保护。促进各项安全技术研发，并进行合理部署，对数据的存储、采集和使用等环节强化安全保护。创建安全靶场，用于后续大数据以及网络攻防演练，为数据资源安全可靠保驾护航。针对重要信息和资源的各方面资料，要促进其电子化发展，打造安全系数和可信度更高的数字化商务运行环境。
（二）优化区域数字经济布局，推动区域协同联动发展
深挖河南省数字经济市场需求，综合考虑各市、县产业发展基础，合理进行区域布局，有效划分区域，形成主副引领、多点共同参与的全新产业布局，即“1+2+N”,用于指引数字经济取得全面发展。
1.发挥郑州“主核”先行引领作用
郑州作为国家自主创新示范区，科教人才优势突出，区位开放开发优势极为明显。在推进河南省数字经济新高地建设的过程中，应充分发挥郑州的带动作用，先行探索企业培育路径和方式，促进科技型中小企业、创新型领军企业以及高新技术企业等发展，推动信息产业转型升级。同时，充分发挥郑州作为省会城市和国家中心城市的比较优势，吸引积聚有利于数字经济发展的要素资源，加快电子信息产业集群的发展，充分发挥信息技术的优势，辐射国内外地区，力争到2025年形成8000亿元市场规模，实现电子信息制造、信息安全、软件与信息服务、物联网、北斗导航等产业在国际市场处于领军地位，人工智能、云计算、虚拟现实、数字创意等重点领域产业在全国处于领头地位，新型互联网、新型通信、集成电路、区块链、新型显示等产业在全国处于先进行列。
2.强化洛阳、南阳“副核”辐射带动作用
洛阳市要充分发挥产业、资源和政策优势，把握省域副中心城市与洛阳都市圈建设的机遇，充分利用政策上的优势，统筹数字产业化发展场域载体布局，强化洛济焦、洛汝平、洛渑三、洛巩等产业带联动发展，打造一条辐射带动作用突出的数字化产业带，推动全省数字经济快速发展。南阳市要紧抓省域副中心城市建设机遇，依托立体高效的交通网络、先进的现代产业集群，加快数字经济核心产业的发展，尤其是集成电路、智能终端、信息服务等基础性产业的发展。要通过大数据与人工智能的带动，利用全新的产业来推动经济发展，给经济注入活力，打造河南省国家大数据综合试验区重要支点。
3.推动其他地市“多点”融合创新
积极支持其他地市依托自身产业基础优势，推动数字经济快速发展。济源、三门峡可依托洛阳都市圈建设，强化与郑州、西安、洛阳对接，积极发展战略性新兴产业，全面推动数字产业的发展，打造全新的发展业态，构建独具特色、优势互补、结构科学合理的新型产业增长模式，构建郑洛西数字经济带，培育数字经济发展新增长点。信阳、驻马店要充分发挥区域优势，注重与其他区域的联动发展，推动传统优势产业数字化转型升级。商丘、周口要充分发挥豫东承接产业转移示范区优势，积极对接江浙皖数字经济网络优势产业。安阳、鹤壁、濮阳等地要充分发挥豫北跨区域协同发展示范区优势，积极对接京津冀等城市群，做大做强数字经济产业。
（三）加快推动数字产业化，推动区域协同联动发展
充分发挥河南省产业基础与创新优势，明确数字产业发展的新方向，全面推广新型技术的发展，注重人工智能与区块链等产业的培育，进一步扩大产业规模，并促进产业升级，为全省数字经济发展创造新支柱。
1.做大做强核心优势产业
一是电子信息产业。把握智能终端装备市场需求潜力大这一特点，依托富士康等骨干企业，进一步扩大智能终端（手机）整机制造规模，布局5G终端零部件配套产业发展，完善核心零组件、方案研发设计等配套产业链，加快各产业的融合，走智能化路线，增加产业发展规模。围绕产业集群培育，聚焦新能源与智能网联汽车、智能家居等全新的产业领域，加快引进行业优质企业，促进多种新型智能终端产品发展。
二是智能装备产业。高度重视智能化的发展，围绕“机器换人”、数字化车间改造、智能化工厂建设等企业数智化转型发展需求，时刻关注智能机器人等相关行业的发展，注重研发与创新，通过技术来带动发展，加强机器人、轨道交通、航空航天、轴承等技术创新，推动成套装备、农机装备企业向系统集成和整体解决方案提供商转型，推动智能制造装备产业集群化发展。结合市场发展需求，考虑产业应用现状，加快系统集成技术、机器人本体技术与控制技术的研发步伐，完善工业机器人产业体系，优化特种机器人产业体系，推动其产业化发展。依托郑州航空港区等园区，结合物流产业转型发展需求，高度重视智慧物流技术发展。省内的龙头企业要主动承担起责任，突出核心技术的研发与推广，研发物流智能化成套设施，结合设备运营维护、工程总包以及技术研发等，建设高端智能物流和仓储装备产业集群。
三是大数据产业。充分发挥河南省国家通信网络交换枢纽作用，大力发展包括数据采集、存储、分析和挖掘在内的数据服务产业。提升大数据示范应用能力，在多个行业和领域深入应用大数据。将大数据和其他技术结合，促进电子核心基础部件、智能终端等相关产业发展，推进关联产业和核心产业之间的融合以及共同发展。强化市场主体培育，进一步增强数据资源的开放性和共享性，吸引大数据和互联网领军企业扎根河南，为大数据创新创业发展提供支持和保障。
2.发展壮大关键基础产业
一是智能传感器产业。以建设中国（郑州）智能传感谷为基础，建立产业生态体系，加强上中下游企业深度合作，时刻关注新型敏感材料、数据传输等核心技术的发展，同时要注重关注图码识别、多媒体采集、射频识别、导航定位等产品。把握智慧城市建设的发展机遇，充分利用物联网技术，考虑当前社会发展趋势，加快智能化城市、人工智能以及大数据等各个行业的融合与发展，时刻注重城市管理、生活服务、安全生产、安全防范、医疗卫生、智能制造、现代农业、智慧交通、能源电力、环保节能等领域推广特色应用，创新物联网应用的商业模式。
二是集成电路产业。积极推动工业控制、北斗导航等相关领域的发展，加快培育芯片设计企业，引入微机电系统等先进技术和生产线，增强企业设计水平。以重点产业园区为基础，充分发挥大型企业带头作用，打造集成电路封装测试平台等公共测试平台，增强集成电路芯片、系统以及模块的测试能力，为其他企业提供支持。
三是软件与信息服务业。结合财税金融、电信、医疗、旅游、农业、机器人、工业制造、交通等行业发展情况，强化高端软件核心技术的研发，通过技术来推动产业发展，研制新型高端软件。积极关注智能终端软件研发、移动互联、系统集成、行业软件、智能安防、电子商务等新兴产业，加快软件研发、信息服务、服务外包等高成长性产业集群发展。
3.培育布局战略新兴产业
一是新一代人工智能产业。持续提升产业关键共性技术研发水平，聚焦攻坚智能判断决策等重点领域，为基础软件以及移动智能终端等产业的发展创造基础，加快各类产品的产业化发展。重点关注电子商务与农业生产等领域，着力实现人工智能规范化运行，形成智能化产业生态。将人工智能和实体经济衔接起来，培育智能网联汽车以及智能工业机器人等独具特色的产业，为数字经济发展提供驱动力。依托郑州市的产业体系与交通区位优势，推动人工智能快速发展，打造全新的发展模式。要打造独具特色的人工智能产业创新发展基地。
二是数字创意产业。创新5G直播应用模式，把直播场景、内容制造以及视频技术等相互融合，加强三维直播、虚拟主播等技术研发与转化，吸引更多的优质企业和机构，形成行业集群效应。支持动漫产业关键技术研发，举办全球性或全国性高规格动漫会议，支持高校与企业共建动漫产学研基地，加大与央视少儿、金鹰卡通等专业频道、网站的合作力度，建立具有河南特色的动漫品牌。全面推动中原出版传媒集团、郑州报业集团、河南日报报业集团、河南电影电视制作集团等传统企业数字化转型，提升出版资源数字技术应用水平，实现行业信息数据共享。加快发展新型业态，推动衍生产品的创新，优化服务模式，打造数字出版产业链。
三是虚拟现实与增强显示产业。支持企业开发高度契合市场需求的产品，加快高性能虚拟显示器件、光学器件的发展，充分发挥智能终端的优势，将虚拟现实技术应用到社会生活中，支持企业加强军用模拟仿真技术向民用市场的转化力度，尝试把产品应用到军事行业、虚拟制造以及虚拟教育等民用市场。将该项技术真正地应用到经济发展中，全面推动VR/AR与工业设计、健康医疗、动漫游戏、文教娱乐等领域的融合发展。
四是区块链产业。充分发挥区块链技术的优势，严格建立相应的标准体系，实现数据规范化运行，提升系统的智能性。努力培育本地企业，打造自主研发团队，提供资金鼓励与支持，引导企业积极进行区块链创业创新。丰富更加多元化的区块链技术应用场景，并将其与其他行业紧密融合，推动区块链专业服务快速发展。
（四）加快产业数字化转型，培育经济高质量发展新动能
发挥数字技术作用，促进传统设备和工艺等方面的改造，推动传统行业的转型升级，促进数字化发展。在农业和工业等多个领域引入信息化技术，充分发挥人工智能与大数据的优势，加快数字经济发展步伐。
1.加快工业数字化转型进程
推进传统制造业智能化发展。发挥数字技术牵引赋能作用，推动企业“上云用数赋智”全覆盖，促进传统产业集群数字化转型。促进新一代信息技术深度集成应用，有序打造智能工厂、建设智能生产线、打造数字化生产车间，从多个角度着手，提高数字化能力。推动传统制造业朝着数据集成、全面感知等各个方向升级转型，追求生产环节的敏捷化、精准化与规范化。
创新发展工业互联网。对于食品企业、医药企业和装备企业等，引导打造工业互联网平台，促进企业内部不同应用的综合集成，打造企业数据采集互联网体系，建立数据中心。针对行业龙头企业，引导其建设突出行业特色的工业互联网平台，提高企业的平台管理和数据集成等综合能力，全面推广云服务的发展，开展数据管理、协同营销以及研发设计，形成多元化的发展模式。
大力推广产品生产新模式。引导企业对产品的生产模式进行创新优化，支持企业采取多元化的方式，全面了解客户的实际需要，并推出个性化定制模式。针对大型骨干企业，引导加快改造生产制造、设计研发等关键环节，以个性化产品为基础，创新服务以及商业模式。全面推动网络化学通信模式的运营，针对制造领域、电子信息领域的关键性产业，协同打造云平台，促进企业之间的合作，共同进行网络设计、研发设计与协同供应链管理等。打造个性化的发展模式，全面推广定制解决方案，将其应用到各个领域，同时要尽可能采用柔性生产设施来解决问题。引导装备制造业企业促进高端产品以及设备模块化设计发展，提高其柔性化制造能力，增强定制化服务水平。
2.稳步实施农业数字化转型
全面研究发展智慧农业。针对农业领域的发展，全面推动信息技术产业发展，例如大数据、物联网或者空间信息等，对于涉及农业的土壤信息、水资源信息与大气数据信息等要积极地进行收集与整理，实时监督控制农业生产情况，并进行精准化管理，作出智能化决策。对智能化技术和装备进行大规模推广以及应用，针对自然灾害的监测以及苗情长势等相关情况，推广使用遥感技术。推进农业物联网系统建设，积极引导农业企业、家庭农场、现代农业园区逐步推广应用物联网技术。
加快构建农产品质量安全追溯体系。对农产品质量安全智能追溯云平台进行优化升级，打造全省一体化监管追溯体系，通过该体系进行信息查询，保障产品质量。支持龙头企业建设“区块链+”质量溯源体系，整合营销信息、流通信息等农产品相关信息，达到一物一码的全流程正品追溯目标。
全力发展农村电子商务。提高农村地区电子商务覆盖率，不断创新产品流通方式，增强流动性；不断完善农村经济产业链，结合现实情况优化当前产业，建立完善的价值链。发挥企业的主体性作用，进行鲜活农产品社区直配。充分发挥电商平台的优势，促进农业产业快速发展，促进线上线下互动，通过网络模式营销农产品等，全面推动农产品线上零售新模式的发展，保证农产品畅通无阻地流通。针对农民进行电商培训，提高其网络营销能力，为农产品电子商务发展奠定良好的基础。
3.推进服务业数字化升级
大力推进生产性服务业数字化。促进电子商务、智慧物流以及互联网金融等全新产业的快速发展，提高产业资源的配置效率，进一步改善生产性服务业发展水平，提高服务质量。鼓励企业发展电子商务模式，建立分销体系，提高企业的经营效率，帮助企业增加利润。积极发展智慧物流服务，确保骨干物流通道的畅通无阻，打造区域性物流枢纽，优化健全基础设施，完善信息平台，升级配送服务系统。促进以大数据、区块链和云计算等新型技术为基础的金融产品创新，加快新型金融业态发展，为企业、政府等各方主体提供优质的金融服务。进一步促进手机银行和网络银行的推广，对电子支付手段进行优化，使得金融服务更便捷。
积极推进生活性服务业数字化。全面推动生活性服务业数字化发展速度，走协调化发展路线，积极培育新业态。针对景区，优化通信网络设施，提高宽带网络能力，打造完善的旅游网络基础设施。升级优化商圈信息基础设施，确保各种设备互联互通，加快智能物联网的发展，充分利用信息化技术优势，实现各类信息的自动采集。将互联网和医疗服务相结合，拓展药学服务等，在全省范围内推广分级诊疗制度，让老百姓能够真正享受良好的医疗服务。提供丰富多样的智能健康养老服务产品，促进各类企业开展研发活动，更新养老设备，通过技术来推广智能化养老模式，使得人民群众的养老服务需求得以满足。
（五）优化数字经济治理体系，提升社会精细化治理水平
1.强化数字政府建设
加快“互联网+政务服务”进程。积极建立“互联网+政务服务”全新模式，加快数字政府创建，格外重视数字经济领域各大主体，确保各主体可以享受高质量的政务服务。同时完善网上申办、网上受理、网上核验、网上预审、全程网办等功能。强调集中办理、“一窗受理”，提高办理效率，尽量避免主体多跑，让主体跑一次就能办理完成。对于综合政务服务窗口日常办理中会遇到跨部门审批的问题，可依托网上政务服务平台开展跨部门业务协同、并联审批，多平台互通有无，只要登录一次，就可以在全网办理，保证快速完成服务。最大化发挥政务云等资源效率，不断丰富服务功能，真正实现一体化服务。加强“豫事办”等各类平台的一站式服务功能，强化平台推广应用，力争到2025年，全省“豫事办”注册用户数达到8000万户。
推进全省政务协同办公。不断优化政府内部各大办公系统，强化各平台协作，针对非保密政务可以实现跨部门联合办理，确保不同组织协同办公需求得以满足。推进电子签名、电子印章等系统的应用，与政府的电子印章系统连接，提升印章管理的规范性，打造公平公正的市场环境，确保日常工作信息化，提升办公效率。推进政务移动办公APP覆盖，提升政府工作人员在移动端开展公文编辑、转发、审批等应用的能力，实现移动办公与PC端办公协同互补的政务办公新模式。
2.建设新型智慧城市
构建智慧城市运行体系。整合数据资源，优化健全城市基础数据库，完善部门业务数据库，推进环保、水利等城市领域数字化改造。探索推进“CIM+”在城市管理等重点领域的示范应用，打造现代化智能管理体系，对市场领域的各个行业展开量化分析，提前作出预警，开展综合性调度。推进政府网站、微博、微信等信息发布渠道建设，为群众和企业提供移动端政务服务渠道，增加公共服务和行政权力事项申报的服务形式，提高人民群众的满意度。
创新城市精细化管理。积极构建城市综合管理信息平台，在全省范围内推广城管感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”功能。将人工智能应用到城管上，推动智慧照明设施建设改造，开展智能排水监测，建设环卫管理信息平台，推进道桥管理、市政设施管理等系统智能化升级。建立智慧城市综合监管执法体系。推动信息化在房地产领域的广泛应用，构建智慧住建综合监管体系。
打造智慧交通体系。推进交通基础设施数字化升级改造，加大对智慧高速公路、智慧地铁等的建设投入，广泛布局公共充电桩，打造智能充电网络，提高充电的便捷性。完善交通监管体系，实时监测城市交通情况，全面落实预警预测趋势分析，强化政府与企业间的合作，注重数据融合与协同创新。搭建智慧交通管理系统，加强对出租车、网约车及重点车辆的监控管理，推进交通运输行政执法信息跨区域交换共享，提升联防联控水平。
建设一体化应急防控体系。完善应急管理制度，加快建设应急救援指挥机构。建立综合监管信息平台，利用大数据技术，构建并完善风险识别与分级管控系统。针对道路交通、建筑领域、水利工程等行业，打造健全的安全生产信息系统，有条件的企业可安装安全监控预警系统。运用大数据分析加强自然灾害应急防控能力建设，提高城市消防与自然灾害应急防控数字化监管水平，构建灾害预警、防控、救援一体化动态管控体系。
3.建设数字信用体系
围绕社会信用体系建设，以工商、社保、金融机构等数据为基础，加强市场主体、社会公众信用相关数据采集整合，逐步形成社会信用数据库。重点建设政务、商务、社会、司法领域诚信，合理使用当前的新型技术，升级转型全省统一信用信息共享平台，促进信息的归集，推动其共享以及使用。跨领域、跨部门与跨地区制定信用联合惩戒制度，同时打造信用联合反馈制度。及时创新信用产品应用，促进其服务创新，鼓励引导企业建设第三方信用信息服务平台，发挥信用服务机构作用，在企业经营、行政管理以及金融服务等多个领域创新应用征信报告和信用等级评价。
四、加快建设河南省数字经济新高地的保障措施
（一）发挥政府引领作用
建立协同协调制度，统筹结合全省各级各部门力量，研究推动数字经济发展的具体方案和政策，合理部署重大工程，促进全省上下协同发展，尽快解决各方面问题，加快数字经济发展步伐，营造良好的发展氛围。成立数字经济产业发展领导小组，负责相关事项的具体决策，并进行工作安排，同时进行监督管理。健全省、市、县三级数字经济发展推进工作机制，加强省、市、县各级数字经济工作职责分工，夯实主体责任，促进地市各部门高度重视数字经济发展。
（二）创新体制机制建设
加快数字经济领域的创新与改革，加快各类产业的高质量发展，积极地将科研成果转化为产业优势，注重科技创新，形成完善的体制，推动新业态核心产业发展。加快改革步伐，从根本上解决数字经济所遇到的壁垒问题，例如，经简行政审批、上市制度等，为相关企业发展及创新创业营造良好环境。
（三）加强重点项目谋划
加强数字经济试点示范等重点项目谋划，根据河南省国民经济、数字经济、信息化等相关规划的重点方向和重大布局，鼓励支持各地市各部门发挥比较优势，通过开展现场会、组织培训会等渠道，集中要素资源，紧密围绕河南省数字经济发展的关键产业、产业链重点环节等进行前瞻性谋划布局，谋划申报一批重点工程项目，并对项目成功经验进行整理归纳、宣传推广。
（四）引进培育市场主体
面向珠三角、京津冀等数字经济核心发展区域，制订专业化的招商方案，提高招商服务能力，积极开展专题招商、定向招商和精准招商，积极引进数字经济市场主体。积极与浪潮、阿里巴巴和腾讯等数字龙头企业开展合作，为河南省数字经济发展提供坚实的后盾。强化本土数字经济企业培育，以云计算、人工智能和大数据等领域为基础，对正在成长和发展，尤其是有潜力的企业和团队，提供支持和帮助。
（五）构建友好发展环境
积极争取国家相关专项资金扶持，统筹相关的财政资金，扶持数字经济核心产业与重大项目，打造应用示范区。制定相应的税收优惠政策，来扶持各类企业的发展，尤其是高新技术企业、小微企业等。促进企业和银行之间的合作，打造数字经济项目常态化推动机制，推动金融机构快速发展，引导其进行深入创新。结合数字技术创新、互联网经济发展以及智能制造方面的需求，通过“中原英才计划”等重大工程，充分发挥信息技术的优势，例如大数据、人工智能、网络安全等，培养综合性的优秀人才，提升人力资源质量。将鲲鹏学院模式在全省范围内积极推广，打造多层次的人才培养体系，加快数字经济人才队伍建设。
（作者系河南省城乡规划设计研究总院区域经济研究所所长）
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责编：杨启坤
