从2023年在地方考察时提出“新质生产力”，到在中央经济工作会议上强调“发展新质生产力”，到中央政治局集体学习和全国两会上作出深入阐释，再到中部崛起座谈会上进一步强调，习近平总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述，深刻揭示了科技创新与产业升级、高质量发展的内在关系，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，深化了科技创新推动生产力发展的规律性认识，为我们在新时代新征程上做好科技创新工作、支撑高质量发展、助力中国式现代化河南实践提供了根本遵循和行动指南。
一、科技创新是驱动新质生产力发展的核心要素
充分认识新质生产力的内涵、特征，理解科技创新是发展新质生产力的核心要素，把握科技创新在引领产业创新中发挥的重要作用，是发展新质生产力的重要基础。
（一）新质生产力是“两个大局”背景下对高质量发展大势的深刻洞察
生产力理论是马克思主义认识人类社会基本矛盾的逻辑起点，也是我们党治国理政的重要理论依据。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，深刻改变着人类生产生活方式，生产力的要素条件、发展方向、演进路径都在发生重大变化，需要新的生产力理论来指导。立足新时代的使命任务，习近平总书记对在实践中形成的新质生产力从理论上进行总结、概括、提升，指出新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。这一重大理论创新，既植根于马克思主义的经典理论土壤，也来源于中国共产党解放和发展生产力的探索实践，极大地深化了我们党对生产力发展规律的认识。
（二）发展新质生产力要发挥科技创新的核心主导作用
科技创新能够促进劳动者全面发展，为加快形成新质生产力锻造一支知识型、技能型、创新型劳动者队伍。科技创新催生新兴产业，5G通信、智能网联、无人工厂、智慧港口等进一步解放了劳动者，消除或弱化了自然条件对生产活动的限制，为劳动者提供更好的生产环境。科技创新能够极大地拓展劳动对象的范围和类别，为加快形成新质生产力开辟广阔空间。一方面，人工智能、量子科技、生物科技、元宇宙、脑机接口、大数据等新技术的出现极大地丰富了劳动对象的种类和形态，拓展了生产新边界。另一方面，新工艺、新技术进一步提高了劳动对象的产品附加值和市场竞争力，加快实现产业转型升级。科技创新能够催生劳动资料革新升级，为加快形成新质生产力注入澎湃动能。新技术、新材料、新工艺的广泛应用，孕育出一大批具有更高科技属性的新型劳动资料，推动生产效率、生产质量不断提高，生产过程向平台化、网络化、协作化转变。在数字化技术的加持下，数字经济与实体经济深度融合，产业形态重塑升级，推动生产力不断进步。
（三）发展新质生产力要突出科技创新引领产业创新
现代化产业体系是新质生产力的重要载体，发展新质生产力以技术为牵引，统筹推进科技创新和产业创新，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快建设现代化产业体系，最终实现产业结构深度转型与升级。通过充分发挥科技创新对产业发展的支撑引领作用，以高水平科技自立自强维护产业链供应链安全稳定，为构建新发展格局打下坚实基础。通过突出企业科技创新主体地位，激励企业加快数智化转型，打造更多具有国际竞争力的科技领军企业，以企业生产技术的整体提升，带动产业转型升级。通过以原创性、颠覆性技术突破催生培育未来产业，推动科技与产业互相支撑、迭代升级，成为新规则的重要制定者、新赛场的重要主导者。
二、河南发展新质生产力具备的科技基础
（一）组织领导坚强有力
在全国率先成立省科技创新委员会，先后召开14次科创委会议，统筹解决全局性、长远性的重大科技创新问题。新一轮机构改革，成立省委科技委，仍然由省委书记和省长任双主任。将创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为全省十大战略之首，提出建设国家创新高地和重要人才中心的目标，以前瞻30年的眼光和前所未有的力度推动全省科技创新工作。
（二）科技创新大格局全面形成
一体推进河南省科学院重振重建与中原科技城、国家技术转移郑州中心“三合一”融合发展；加快建设中原医学科学城，打造“一院一城一产业集群、医教研产资五位一体”融合发展格局；高位推动中原农谷“起高峰”，“一核三区”装备制造产业规模达200亿元，“三足鼎立”科创大格局将为新征程上河南走好创新驱动高质量发展“华山一条路”提供核心引擎。
（三）科技创新重点工作全面起势
创新平台方面，国家超算互联网核心节点在河南郑州正式启动建设，神农种业实验室融入种业国家实验室取得重大进展，国家级创新平台达到172家，先后揭牌运行20家省实验室，组建4家产业技术研究院、40家省产业研究院、50家省中试基地。在创新主体方面，高质量推动“万人助万企”暨规上工业企业研发活动全覆盖，“四有”覆盖率达7273%。建设28个创新联合体，培育创新龙头企业116家，“瞪羚”企业454家，5家企业进入胡润全球独角兽榜，高新技术企业总量突破12万家，科技型中小企业入库26万家。在创新项目方面，近两年来获国家重点研发计划立项43项，争取中央财政资金868亿元。启动实施省重大科技专项73项，省财政支持总经费847亿元，多项研究成果打破国外长期垄断。在创新人才方面，2022年以来，全职引进顶尖人才15人、领军人才110人、其他海外高端人才12人、海内外博士6452人，签约人才项目959个。2023年“两院”院士增选取得“3+3”的历史性突破。在科技改革方面，深化职务科技成果赋权改革，开展职务科技成果单列管理改革试点，2023年全省技术合同成交额达1367亿元。完善科技奖励提名制和评审机制，以质量、绩效、贡献为导向遴选科技奖励项目。成立省、市、县（区）三级科技服务综合体，精准服务各类创新主体。
同时，河南省发展新质生产力，科技创新仍然任重道远。国家战略科技力量匮乏，创新资源加速向先进地区集聚，河南创新发展、引进人才、集聚创新要素面临更加激烈的竞争。研发经费投入强度不足，2022年河南省研发经费投入强度为196%，在全国位列第17位，落后全国平均水平086个百分点。企业创新活力有待激发。河南省科技领军企业少，全国研发投入前100企业河南省仅有2家，全省高新技术企业总量仅占全国总量的27%。推动产业高质量发展的创新体系仍需加强。制造业中的传统产业占比仍高达46%，而新兴产业比重仅为24%，支撑制造业向数字化、智能化、绿色化转型发展的关键核心技术供给不足。
三、以科技创新引领产业创新，加快发展新质生产力重点举措
（一）加强科技创新统筹谋划，完善培育发展新质生产力的顶层设计
加强战略谋划和系统布局，深化科技与产业、金融、教育等方面的统筹协同，深化四链融合，凝聚起发展新质生产力的强大合力。加快推动鲁豫国家区域科技创新中心创建。巩固提升“三足鼎立”科技创新大格局，推动中原科技城聚能增效，中原医学科学城架梁立柱，中原农谷蓄势突破。
（二）加强高能级创新平台建设，打造发展新质生产力的强大引擎
积极争创国家级重大创新平台，推动嵩山实验室等省实验室成为国家实验室基地，力争小麦、隧道掘进装备等国家技术创新中心创建取得突破。完善超短超强激光平台功能，推进国家超算互联网核心节点建设。持续推进省实验室体系建设，力争在高层次人才引育、重大创新成果产出、科技成果转化等方面取得标志性成果。优化布局省中试基地等创新平台，实现28个重点产业链全覆盖。
（三）聚焦重点领域加快研发攻关，以原创性、颠覆性技术突破引领新质生产力发展
积极融入社会主义市场经济条件下的关键核心技术攻关举国体制，围绕“四个面向”，聚焦“7+28+N”产业链体系，在数字信息、前沿新材料、高端仪器仪表、新能源、中医药、绿色低碳、种业创新等领域，择优启动实施省级重大创新项目，前瞻部署一批战略性、储备性基础研究项目。
（四）加强科技成果转化应用，以科技创新引领现代化产业体系建设
突出企业科技创新主体地位，高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，持续推进“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制。引导支持河南省创新龙头企业进入国家科技领军企业梯队，推动一批中国科学院系统企业在河南省落地。深化职务科技成果赋权改革，推进职务科技成果单列管理改革，统筹布局科技成果转移转化示范区。
（五）持续深化科技体制改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点
推动科技计划管理改革，完善“揭榜挂帅”“定向委托”“备案制”“赛马制”等项目形成机制，落实科研项目经费“包干制”，探索重大项目专员制。深化省级科技奖励制度改革，优化科技金融制度机制，推进“科技贷”增量扩面降价，优化完善科技服务综合体运行机制。
（六）推动创新型、复合型、数字化人才培养，为发展新质生产力夯实人才基础
推动教育、科技、人才三位一体融合发展，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。高质量举办中国河南招才引智创新发展大会、河南开放创新暨跨国技术转移大会，放眼全球精准引进顶尖人才、领军人才。加强高层次科技创新人才培养，形成结构合理的人才梯队。深化人才评价改革，健全要素参与收入分配机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为各类人才搭建干事创业的广阔舞台。
（作者系河南省科学技术厅实验室与平台基地建设处处长）
统筹：吴 鹏
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责编：杨启坤
