党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新蓝图，省委十一届七次全会绘就以进一步全面深化改革加快中国式现代化建设河南实践的工笔画。要把美好愿景变成生动现实，关键是深刻理解把握习近平总书记关于“改革要重视谋划、更要抓好落实”的重大要求，深学细悟习近平总书记关于全面深化改革的方法论，以钉钉子精神抓好改革落实。
一、把坚持党的领导作为根本保证
党的十八届三中全会以来，党中央健全党对重大工作领导体制机制，成立全面深化改革领导机构，自上而下形成党领导改革工作体制机制，特别是习近平总书记亲自挂帅出征，亲力亲为指导推动改革工作，确保全党全国在改革问题上统一思想、统一意志、统一行动，为改革提供了最坚强有力的领导和组织保障。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，坚持党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进，既通过完善党的领导体制和工作机制来保障改革顺利推进，又通过不断深化改革来加强党对各项工作的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保改革始终沿着正确政治方向前进。各地各部门党委（党组）负责落实党中央决策部署，要完善党中央重大决策部署在河南省贯彻落实机制，结合实际谋划推进本地区本部门改革，对属于中央事权的不抢跑，对要求抓紧落实的不迟滞，对鼓励地方创新的要在准确把握中央改革精神、决策意图前提下结合实际积极探索，对支持试点先行的主动争取，确保党中央令行禁止。
二、把健全上下协同、条块结合、顺畅高效的工作体系作为重要抓手
形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，把不同改革责任主体的责任划分清楚，推动改革协调机构、改革牵头部门和参与部门、地方各级党委严格履行责任，健全能定责、可追责考核机制，把改革责任理解到位、落实到位，以责促行、以责问效，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。科学制定改革任务书、时间表、优先序，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，厘清各项改革的“联络图”和“关系网”，合理安排改革的优先方向、主次关系、先后顺序、出台时机、推进节奏，加强改革系统集成，推动各领域各方面改革同向发力、形成合力。完善督查考核机制，加强对改革全过程的督办督察、跟踪问效，持续开展专项督察、全面督察、综合督察，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。将重大改革落实情况纳入巡视巡察内容，纳入领导班子年度考核内容，从政治监督的角度检视改革责任单位和责任人落实执行党中央改革决策部署情况。
三、把调动全党抓改革促发展的积极性、主动性、创造性作为重要着力点
落实进一步全面深化改革，既要有态度，又要有能力。要教育引导广大党员、干部全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强全面深化改革的政治自觉、思想自觉、行动自觉。完整、准确、全面理解300多项重大改革举措的内涵和指向，把握每项改革举措的背景和定位，搞清楚每项改革举措针对的是什么问题，创新的基点、关键点在哪里，有的放矢、精准发力、不偏不倚抓好改革落实。健全担当作为激励机制，把“三个区分开来”落到实处，旗帜鲜明为干事者撑腰、为创新者鼓劲，激励引导广大党员、干部保持改革锐气、增强改革韧性、提高改革本领。各级党政主要负责同志是推进改革落实的“关键少数”，既要挂帅又要出征，带头落实领导干部领衔重大改革制度，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、棘手问题亲自解决，当好进一步全面深化改革的促进派、实干家。
四、把走好新时代党的群众路线作为重要要求
为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。要围绕解决突出矛盾设置改革议题，坚持眼睛向下、脚步向下，进一步做实调查研究，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。优化重点改革方案生成机制，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来，提高改革的针对性、精准性，让改革举措更切实际、更可操作。完善改革舆论引导机制，通过各种媒体和方式，把好的改革举措宣传好，着力让改革深入人心，同时密切关注社会上特别是互联网上对改革的各种看法，及时答疑解惑、澄清谬误，增进共识、消除杂音，营造充分理解改革、高度认同改革、积极参与改革、主动支持改革的良好社会环境。改革创新的最大活力蕴藏在基层和群众中间，要充分尊重基层和群众首创精神，在明确改革原则、安全底线的前提下，鼓励支持地方基层解放思想，大胆试、大胆闯，结合实际开展创新，推动成功经验及时复制推广、巩固提升，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。
五、把实绩实效和人民群众满意度作为检验改革的标准
坚持求真务实抓改革、敢做善为抓改革，教育引导广大干部树立正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，防止和纠正改革中可能出现的消极畏难、无的放矢、贪图虚功、本位主义、简单草率、推诿扯皮、虎头蛇尾等不良现象，切忌好大喜功、脱离实际，决不能不作为、乱作为，决不能留下乱摊子、埋下新隐患。坚持奔着现实问题去、盯着突出问题改的鲜明导向，发现问题要准，解决问题要实，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、环境和民生的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题、推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题，让“问题清单”成为“成果清单”。要让改革成果可感可及，真正让人民群众在改革中不断增强获得感、幸福感、安全感，以改革实效书写不负人民的改革答卷。
（作者系中共河南省委政策研究室副主任）
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