党的二十届三中全会围绕进一步全面深化改革做出了重要部署，“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”被列为改革举措，职业教育是培养高技能人才和大国工匠的主渠道和主阵地，现代职业教育体系是建设现代化产业体系所需的高技能人才的重要支撑。随着我省进入经济高质量发展新阶段，建设以实体经济为支撑的现代化产业体系的任务日益迫切，对高素质技能人才的需求更加旺盛，河南省现有高职院校99所、职业本科学校1所、技师学院31所，高职在校生137.79万人、职教本科8764人，中高职总体规模和校均规模均居全国首位。近年河南省职业教育改革不断深化，但职业教育发展依然存在着与社会需求不甚匹配、政策落地效应层层递减等问题，在产教融合上存在着政策边界不清、跨部门协同机制不畅、对企业经营需求重视不足、混合所有制改革推进困难、优质产教融合资源不均衡等问题。如何将职业教育的规模第一转变为质量第一，如何让职业教育在产教融合的形式和内容上实现与产业需求的无缝衔接，进一步增强人才培养的针对性和实效性，亟须政府、学校、企业和社会各界的共同努力。
一、政策先行，政策要实，落地要精准
目前国家出台的产教融合的政策是在理念和框架阶段，需要省级层面上出台明确的实施细则，让政策落到实处，包括明确不同类型企业参与产教融合的财政支持政策、细化税收优惠政策的具体执行规则、落实“金融+财政+土地+信用”的综合激励政策等，只有一套完善且可执行的政策支持系统，企业和学校才能有具体的依据和动力去开展产教深度融合。
二、机制随行，优化相关机制以保证政策效力
一是要建立校企互动机制，让企业直接参与教学资源开发。聚焦河南省制造业重点产业链、智慧农业、生产性服务业等重点领域，由相关部门牵头成立行业产教融合共同体，由行业龙头企业把握产教融合的主导权，使企业参与专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训等各个环节，充分发挥校企各自优势，着力破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。
二是要健全专业优化机制，让学生有“学头”。教学项目要从模拟生产向真实生产跃迁，教材要以企业真实产品为教学内容编写，随着企业的生产任务变化定期更新教材内容，只有在“教学车间、仿真车间、生产车间”之间轮换，融入生产一线的最新技术、最新工艺、最新设备、最新方法里，才能让学生形成岗位操作技能和工程应用能力。
三是要实行行业导师机制，锻造职教的“匠师”队伍。鼓励校企共建“行业导师库”，避免产教融合因双边人员未融通而形成的“两张皮”，将企业的技能人才全部纳入学校的“行业导师库”，明确学校根据课时、岗位、项目向企业导师支付报酬，企业则将职工在学校的兼职收入纳入薪酬管理体系，建立起聘用、管理、考核、退出全流程等一系列的运行机制，打通校企之间人员流动路径，鼓励共同体的校企成员单位深度共融。
四是要完善教师实践机制，提升教学团队理论教学和实践教学能力。职业学校从校门到校门的“双门”教师较多，成为职业教育改革发展的瓶颈，应建立教师到企业实践制度，以教师为突破口，带动专业、课程等其他关键教学要素的提升，促进企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。
三、权责相行，建立紧密型的产教融合共同体
一是对各方主体权责利清晰界定。共同体包含多方主体，过程中会遇到利益分配不明所导致的合作缺乏活力，需要协调利益关系，明晰校企等主体在合作中各自的责任、权利和义务。一要解决好政、行、企、校多元投入之下的产权归属认定，落实好各自的利益分配；二要有组织管理的行政赋权和专门经费投入，发挥应有的合作协调和指导作用。
二是推动共同体由松散型向紧密型转变。由政府、企业、学校、科研机构等多方参与组成理事会，负责统筹、协调和管理，有效推动各主体深度参与职校专业规划、人才培养规格确定、课程开发、师资队伍建设，共商培养方案、共组教学团队、共建教学资源。
三是聚焦重点领域做大做强。共同体的龙头企业和牵头学校，应集中精力深耕优势行业或专业领域，汇聚有效资源支持共同体做大做强，帮助企业解决实际生产中面临的人才匹配问题和生产性、技术性难题；依据章程自查自检，按照关键时间节点，采集成员单位的资源投入和专项支持政策等方面的落实程度，构建起一个教育与企业需求对接的桥梁。
（作者系河南省社会科学界联合会副主席、一级巡视员，民盟河南省委副主委）
