党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会绿色低碳发展是实现高质量发展的关键环节。河南建设黄河流域绿色低碳高质量发展示范区、谱写人与自然和谐共生中国式现代化河南实践新篇章，既是河南贯彻落实党的二十大精神和《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的具体体现，也是“双碳”目标形势下“走出生态大省绿色发展新路子”的必然选择。对标国家重大区域发展战略和河南省第十一次党代会关于加快实施绿色低碳转型战略、实现高质量发展的紧迫要求，建设黄河流域绿色低碳高质量发展示范区，实现生态由大到强的“绿色转型”，努力“走出生态大省绿色发展的新路子”，这是当前和今后一个时期推进中国式现代化河南实践的重大理论和实践课题之一。
一、高水平推动生态文明迈上新台阶
加强生态文明建设是推进绿色低碳发展的基础。建设黄河流域绿色低碳高质量发展示范区，必须坚定践行“两山”理念，更好担起黄河流域生态保护治理之责、一泓清水永续北送之责，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快提升生态环境领域治理体系和治理能力现代化水平，高标准打造河南“绿谷”，推动生态文明建设迈上新台阶，打牢绿色低碳发展的生态基石。以深入打好污染防治攻坚战为抓手，以黄河流域生态保护和环境治理为重点，构建横跨东西的沿黄生态涵养带和纵贯南北的南水北调中线生态走廊，建设黄河中下游、淮河中上游、海河上游生态安全保障区。
认真执行2023年4月1日实施的《黄河保护法》。以河南省黄河流域国土空间规划为引领，坚持“四水四定”，坚持上下游、干支流、左右岸统筹谋划，中游“治山”、下游“治滩”、全段建廊、受水区“织网”，分段区施策，全面推进黄河中游生态保护修复，提升恢复区域水源涵养功能。加强大堤森林公园、防护林、滩区湿地、沿黄自然保护区建设，推进黄河干流生态廊道与骨干支流生态廊道互联互通，注重与南水北调中线、明清黄河故道、大运河等生态廊道融合联通。在郑州花园口—马渡—九堡、九堡—东坝头—毛楼等重点游荡河段，稳步开展河道疏浚工程试点，加快河段控导工程续建加固，加强险工险段和薄弱堤防治理。
深入推动河南生态文明建设示范创建。加快制定《河南省落实2030可持续发展议程创新示范区实施意见》，推动绿色低碳技术创新和绿色低碳产业示范，形成涵盖市、县（区）、乡（镇）等行政区域和村、小流域、林场、矿山治理区等不同层级、点面结合、多层次推进的生态示范创建格局。严格执行《河南省南水北调饮用水水源保护条例》有关水源保护的规定，科学保护和合理开发土地资源、林业资源，提升河南省南水北调供水安全保障能力，确保“一泓清水永续北上”。
二、高质量构建绿色低碳发展新格局
区域协调、生态耦合和产业协同是绿色低碳高质量发展的关键。应尊重历史、因地制宜，对黄河流域绿色低碳高质量发展示范区内各区域高质量发展方向准确定位，建立“区域—生态—经济”合作机制，形成既错位发展又协同协作的绿色低碳高质量发展合力。按照《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》的战略布局要求，优化全省区域绿色发展整体布局，加快生产方式绿色转型。强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等合作，高水平打造绿色低碳产业集聚区。推动郑洛西高质量发展合作带建设，深化晋陕豫黄河金三角区域合作，协同推进淮河生态经济带、汉江生态经济带建设，打造中原—长三角经济走廊，加强毗邻地区省际合作。
加快战略性新兴产业合理布局，推进传统产业绿色化改造。围绕郑州都市圈、中原城市群、黄河生态经济带和郑洛新国家自主创新示范区，大力推进新基建、高新技术产业、新能源汽车等产业合理布局。加大郑州国家中心城市新兴产业发展和辐射力度，增强绿色竞争力，一体打造生态产业都市圈。提升洛阳副中心城市能级，培育全省高质量发展新的增长极，与三门峡、济源协同发展，推进制造业绿色转型升级，建设豫西转型创新发展示范区。支持商丘、周口等城市对接长三角一体化发展，构建绿色产业链供应链，强化开发区和产业集群升级改造，建设东部承接产业转移示范区。支持安阳、鹤壁、濮阳等积极融入京津冀协同发展，推进传统产业绿色化改造，延伸产业链条。加快平顶山、鹤壁、三门峡、安阳等地煤化工企业绿色转型升级，以钢铁、水泥、石化、化工、玻璃、有色、印染等行业为重点，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，建设北部跨区域协同发展示范区。
加强南阳、信阳、驻马店与长江经济带对接协作，大力推进生态产业化，建设南部高效生态经济示范区。支持大别山、太行山等革命老区绿色振兴发展，重点发展现代农业、文化旅游、大健康、医药产业、农产品加工等特色产业及配套产业，实现生态富民，创建革命老区高质量绿色发展示范区。
三、高起点培育绿色低碳发展新产业
绿色低碳产业是绿色发展的主力军和主战场，培育壮大绿色低碳产业是黄河流域绿色低碳高质量发展示范区实现高质量发展的重要途径。在“双碳”政策的背景下，推动传统产业绿色改造升级，大力发展清洁能源，为绿色低碳产业提供了重大发展机遇。2021年，中国清洁能源设备生产规模居世界第一，节能环保产业产值超过了8万亿元。应高起点规划培育绿色低碳产业，使黄河流域绿色低碳发展示范区动能充足。立足黄河流域大时空范围产业生态链特征、中间废弃物管理、产业生态政策协同发展的绿色化智能化，编制绿色低碳技术目录，培育细分产业链，打造具有核心竞争力的绿色低碳创新型企业集群。
实施节能降碳、科技赋能增效。围绕减污、节能、降碳与经济增长相融合，加快制造模式新变革，着力发展新能源、节能环保设备行业、资源循环利用产业、新兴环保服务业。支持鹤壁5G科技产业园做大做强，推动人工智能、区块链、北斗、工业互联网等关键技术与能源深度融合，驱动“风光水火储”“源网荷储”横向纵向一体化，推动新能源产业多元协同发展，推进多种形式新能源规模化、产业化。发展光伏发电、风力发电、燃气发电、核电等新能源装备，支持绿色微电网、分布式光伏、储能、区域综合能源等新兴技术和模式应用。以培育新能源汽车产业发展为突破口，重点发展全固态锂电池、锂硫电池等新型电池，开展智能驾驶计算平台、自动驾驶云服务、智能网联系统软件等联合创新，打造智能网联及智能驾驶系统解决方案。支持氢能与储能、减污降碳、节能节水、资源循环利用等行业骨干企业发展，加快污水收集处理、大气污染治理、远程污染源监控等传统环保设施产业智能化改造，提高环保装备成套化生产能力。支持渑池县、鹤壁市山城区建设国家大宗固体废弃物综合利用（示范）基地，引进培育一批绿色低碳骨干企业。
加快构建与碳达峰、碳中和相适应的多元化绿色投融资政策体系。严控火电、钢铁、水泥、石化、化工等高碳项目投资，加大对节能环保、新能源、新能源汽车、CCUS（碳捕集利用与封存）等产业投融资和土地利用等支持力度。充分发挥市场化机制作用，积极参与全国碳排放权交易市场建设，加快构建全省用能权有偿使用和交易体系，推行合同能源管理。推动绿色信贷降本扩量，积极承接国家碳减排支持工具、再贷款再贴现等货币政策工具，降低绿色企业信贷成本。
四、高能级创新绿色低碳发展新技术
技术创新是绿色发展的核心动力，也是支撑经济高质量发展的基础。目前，绿色低碳技术正在成为全球科技与产业竞争的焦点。应在黄河流域绿色低碳高质量发展示范区谋划高层级绿色低碳技术创新，抢占全球科技和产业先机。随着新技术、新工艺的不断涌现，绿色低碳高效的战略性新兴产业比重将持续提升，成为高质量发展的新的经济增长点。据测算，零碳发电技术、储能、氢能、数字化、再生资源利用、能效提升、终端消费电气化等领域2023—2050年总市场规模将达到15万亿元，并将直接或间接撬动基础设施投资70万亿元。近年，河南省先后组织实施绿色低碳领域重大科技专项、重大公益专项、创新示范专项等省级重大项目31项，建设300余家省实验室、技术创新中心、重点实验室、中试基地、工程技术研究中心等科研创新平台，大幅提升了全省绿色低碳领域整体技术水平。但是，本省能源技术、装备创新能力不强，灵活高效燃煤发电和现代煤化工等技术研究亟需突破，新型储能、氢能开发利用、CCUS等前沿技术和相关产业亟待发展，“源网荷储”一体化、多能互补等新模式新业态对新技术的要求越来越迫切。
继续坚定不移实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，举全省之力推动绿色低碳技术创新。高标准一体推进河南省科学院、中原科技城、国家技术转移郑州中心建设，整合省内创新资源，高标准建设省实验室，加快产业研究院和中试基地建设，培育绿色技术创新示范企业（基地），加快绿色低碳领域省级创新平台建设，锻造高能级创新平台。组织郑州大学、河南科技大学联合科研院所开展新能源、新材料和高端设备制造应用技术研究，实施“碳达峰碳中和关键技术研究与示范”“循环经济关键技术与装备”等重点专项技术攻关，推进工业、建筑、交通等领域深度脱碳技术研发储备，加大CCUS技术开发与示范力度。强化新能源及智能网联汽车整车集成技术创新，超前研发新一代低成本、低能耗CCUS技术，发展与能源耦合的负碳排放技术。
五、高品质探索生态价值实现新途径
生态产品价值实现是“两山”理念的精髓，也是绿色发展的应有之义。将本省生态环境优势转化成经济社会发展优势，需要找到切合各地实际的生态产品价值实现途径。在黄河流域绿色低碳高质量发展示范区建设过程中，应宽领域探索生态产品价值实现形式，使绿色发展的经济社会价值得以充分彰显。河南是全国生态安全屏障和生态产品、生态文化的重要供给地，要积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，推进生态产业化。
加快推动生态产品价值实现机制试点工作。坚定不移走创新实践“两山”理念的发展道路，依托本省特色生态资源、文化资源、产业基础，复制推广嵩县、新县、光山县和泌阳县“两山”实践创新基地经验做法，借鉴淅川县生态产品价值实现机制案例，加快推动生态产品价值实现机制试点工作，打造生态和经济、社会、文化共建共享的区域协同联动的生态产品价值实现合作平台，率先在优质生态物质产品供给和文化服务产品价值实现上取得新突破。
打响优质生态农产品和优质生态“山水文化”“古都文化”品牌，推动优质生态文旅产业融合发展。以“黄河鲤鱼”“新郑大枣”“河阴石榴”“铁棍山药”“原阳大米”等传统优质农产品品牌建设为引领，大力发展现代特色生态农业，持续提高农产品生产和加工的技术水平，打造各地市特色农产品知名品牌，不断提高附加值和综合效益。以黄河国家湿地公园、黄河国家文化公园和黄河国家地质公园为主要平台，实施“黄河生态+”“黄河文化+”战略，推动黄河流域各区域不同文化业态、旅游产业形态的融合发展，协同黄河三门峡、小浪底、花园口等“黄河治理文化”，联动洛阳、郑州、开封、安阳“古都文化”和焦作“太极拳”、濮阳“帝都”“杂技”文化，促进文化旅游与康养、生态农业融合发展，提升生态文化旅游开发价值，打造更多具有河南地方文化元素的研学、寻根、文化遗产等专题文化旅游线路，推动传统技艺、表演艺术等非遗项目进景区、进度假区，实现文化资源向旅游产品的价值转化，不断拓展丰富文化旅游产品供给途径。
（课题组组长：李庚香，课题组成员：田文富、完世伟、宋伟、宋淑芳、祁永亮、杜万里、田原。该文系《智库快报》2023年第7期，获省领导批示）
