“十三五”以来，河南全面落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，大力实施乡村振兴战略，加快推进现代农业建设，取得了一批重大农业科技成果，培养了一批农业科技创新团队和领军人物，建设了一批农业科技创新平台和载体，为河南省农业产业高质量发展提供了科技支撑。“十四五”期间，河南应围绕扛稳粮食安全重任、实现农业科技创新驱动农业现代化、深化科技体制机制改革、打造一流农业科技创新生态等国家战略需求，谋篇布局、精准施策，着力打造国家农业科技创新高地，加快向农业强省跨越。
一、河南省打造国家农业科技创新高地的趋势把握
（一）靶向未来“高精特尖”农业
立足河南农业现代化发展基础，围绕解决小麦等主粮和重要农产品产业发展“卡脖子”问题，聚焦农业生物多组学、生物信息学、分子生物学、合成生物学等学科领域，开展种质资源精准鉴定与创制，建立野生近缘种、地方品种、改良种质、审（鉴、认）定品种、遗传群体的表型及分子信息数据库，开展重要性状遗传解析、分子设计育种、智能化育种、基因编辑、规模化转基因、表型精准鉴定等关键技术攻关，在基因编辑、规模化转基因、单倍体生产、高通量表型与基因型精准鉴定、全基因组选择等领域攻克一批关键核心技术。
（二）靶向智慧（数字）农业
率先示范推广5G、物联网、区块链、人工智能等现代信息技术在农业领域的应用，建设一批大田作物物联网技术示范区和智慧田园、智慧果（菜）园、智慧牧场，加快现代农业大数据的研发与深度应用，建立信息抓取、多维度分析、智能评价模型，开展涵盖科研、生产、经营、流通等农业全产业链条的智能数据挖掘和分析，提升动植物表型信息获取技术装备水平，获取海量表型性状数据高通量，通过智慧（数字）农业，加快农业“经验式、不确定性”发展向“精确式、定量性”转变。
（三）靶向智能装备农业
围绕设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工等农业设施装备短板，大力开展科技攻关，加强农业设施装备薄弱环节研制，强化现代农业智能装备产业创新体系构建，推动河南省农业装备向智能化、绿色化、高端化方向发展，打造国内领先的农业装备研发制造基地。加快国家农机装备创新中心、农业农村部航空植保重点实验室等农机科技创新主体建设，将国家农机装备创新中心建设成为国际一流农机装备创新平台，提升设施装备研发水平。推广先进适用的农机化技术和装备，加快大中型、智能化、复合型农机推广应用，推动全省农机化向全程、全面、高质、高效升级，提高农业全程机械化水平。顺应消费升级新趋势，推进食品机械公共研发平台建设，加强共性技术研究，开展应用研发和成果推广服务，提升食品加工装备创新能力。推动农机装备设施产业集群式、链条式发展，促进农机装备制造上下游和关联产业配套协作，构建纵向连接、横向配套的完整农业智能装备产业链。
二、河南省打造国家农业科技创新高地的实现路径
（一）激活农业科技创新体制机制
一是健全农业科技创新合作交流成果共享机制。建设国际粮食安全研究基地，设立全球粮食（农业）高端论坛、食品（农业）世博会，建立国际粮食标准中心；建立联合农业科技创新实验室，开展重大农业科技创新协同攻关机制，加强与荷兰瓦格宁根大学、美国堪萨斯州立大学、英国瑞丁大学等国际知名农业院校合作，大力引进外籍院士、知名专家，推动农业科技创新合作交流、成果共享。
二是创新成果转化应用机制。探索农业新品种、专利、著作权等成果知识产权的许可、作价入股、盈利分成多种转化模式，促进科技成果进入生产实践。创新项目组织运行模式、投入方式及分配方式，撬动社会资本参与科技成果转化。
三是建立健全社会化农业科技创新机制。支持龙头企业构建商业化农业科技研发体系，优化配置科技资源，实现精准、高效研发。健全财政支持农业科技创新投入机制，引导金融机构加大商业化科技研发支持力度，支持企业牵头开展重大科研课题攻关，打造以企业为主体、以科研单位为支撑的社会化现代农业科技创新格局，增强全省农业科技创新整体实力。
四是健全农业科技推广服务机制。探索建立“政、产、学、研、金、服、用”农技推广模式，建设网络推广平台，横向连接国内外农业科教单位，纵向连接各级农业信息网、龙头企业、农民专业合作组织；同时，扶持新型社会化服务组织开展农业技术的推广和应用。
（二）强化农业科创条件及能力建设
一是强化农业科创平台建设。高水平建设神农种业实验室、国家生物育种产业创新中心、国家农机装备创新中心、CIMMYT-中国（河南）小麦玉米联合研究中心、小麦工程国家实验室、小麦和玉米深加工国家工程实验室等一批重大科技创新平台；高质量推进周口国家农业高新技术产业示范区和“中原农谷”建设。
二是提高科研平台运行效率。通过科学合理利益联结，激发农业科研人才从事科技创新活力，实行分类评价，将农业科研成果对产业发展贡献和效益大小作为职称评聘、晋级晋职、专家荣誉、奖励等的重要因素和标准；突破传统的人才管理体制，可采取人员“双跨单聘、单聘为主”（没有时间限制地保留事业身份的一切待遇，由企业聘用，按照企业人事薪酬制度管理），成果“两权分处，各享其所”（成果第一所有权归属发明人原单位，开发处置权归企业）的管理模式，兼顾各方利益，调动各方积极性，提高科研平台运行效率。
（三）深挖农业科技资源整合效能
一是基于农业科技协同创新视角，深挖科研院所资源重组效能。推动中国农科院郑州果树所、安阳棉花所、新乡灌溉所、中国农业科学院新乡综合试验基地等整合创新资源，组建中国农科院河南分院；加快河南农业大学国家“2011计划”现代农业科技研究实验基地、欧洲农业物理（新乡）研究院等重大平台和机构建设，形成世界一流的农业科技基础设施集群和科研试验示范基地集群。
二是基于全产业链条思维，深挖农业科技资源整合效能。遵循《河南省新时期国家粮食生产核心区建设规划》，以国家生物育种产业创新中心建设为核心，集聚科技型企业、人才、园区等创新资源，以黄河为主轴，围绕作物产前（基因挖掘、种质资源创制）、产中（育种、栽培）、产后（贮藏、加工、文化传承）等全产业链条，整合河南省沿黄地区优势创新资源，在沿黄的洛阳、焦作、新乡、郑州、开封五市，通过加快建设粮食作物胁迫生物圈、优势农业种质资源库、粮食加工科技创新中心等农业科技基础设施和研发机构，打造形成功能清晰、布局科学、有机融合的农业科技创新高地，形成黄河流域农业科技创新隆起带。
（四）区别对待基础研究和应用基础研究
鉴于基础研究、应用基础研究短板，应充分发挥国家生物育种产业创新中心种业振兴的功能作用，逐步解决育种研究投资大、周期长、回报慢的瓶颈，并通过建立稳定支持机制，持续开展农业科技领域基础和应用基础研究，确保“补齐短板”“缩小差距”“实现赶超”目标实现。以生物育种为例，在基础研究方面，重点在主要农作物种质资源精准鉴定与创制、种质资源数据库建设等基础工作方面加强研究、强化政府投资。在应用基础研究方面，强力开展重要性状遗传解析、分子设计育种、智能化育种、基因编辑、规模化转基因、表型精准鉴定等技术研究，争取实现突破性进展，推动育种产业全面升级，并强化政府引导作用和市场主导效益的发挥。
（作者系河南牧业经济学院经济与贸易学院副院长。该文系《智库快报》2023年第6期，获省领导批示）
