中小企业在稳增长、促改革等方面发挥了重要作用，是社会稳定的需要、民生向好的基础。近年，中国不断加大对中小企业的支持力度，“专精特新”已经成为中小企业高质量发展的路径选择。
开封市地处中原，在经济发展中积极响应国家政策，中小企业纷纷争创“专精特新”。然而在发展过程中也面临着融资困难、创新能力不足等问题，如何在新一轮的“专精特新”创业中脱颖而出，如何成长为行业中的“领头雁”，是当前也是未来一段时间政府和企业共同面临的问题。
一、加大科技创新
科技创新是企业发展的动力，可以促进企业转型、产品升级。中小企业的创新与大型企业不同，一方面因为中小企业更多的是面向消费者，可能并不拥有创新成果，而是在来源、方式、过程等方面表现出创新的多样性；另一方面，中小企业的创新更多依赖于与其他企业的合作，自己很难独立完成。
要学习其他城市的先进经验，成立以政府为主导的科技创新基金，为“专精特新”企业提供资金支持。积极引导企业加大科研投入，推动“专精特新”中小企业创新升级和成果转化，要注重培育自主知识产权，形成关键产业链的核心技术。要加快推进企业的现代化管理，通过技术改造、数字化转型，促进企业创新成果的落地与转化。鼓励企业加大研发投入，以提高企业的自主创新能力，对于重大科技创新项目，由政府牵头承担。“专精特新”中小企业已经成为中国创新体系中的重要力量，科技创新有助于“专精特新”企业做优做强，反之，“专精特新”企业的科技发展又助推企业的提升。
二、准确把握财税政策
政府在税收、资金配套等方面为“专精特新”中小企业提供了优惠政策，但是这些政策本身具有较强的针对性，并且要求较高，有时还夹杂在其他的政策中，这就需要“专精特新”中小企业的财会人员能够找到、吃透各种优惠政策，动态地掌握财税政策及应用要点，认真研读，注意文件的使用范围和期限，并且正确地应用到企业中。
中小企业要从自身出发，加强企业的财税管理工作。可以设立专门的财会人员分析政策以判断其适用的范围，按照相关的法律法规处理业务，对于没有专门人员或者自身财税知识不精通的企业，也可以通过市场上的各种财务公司、税务公司获得财税上的减免方法。尤其是针对“专精特新”中小企业有一系列的梯度培育体系和配套的帮扶政策，要熟识流程。在企业内部可以设置专人，负责“专精特新”中小企业的申报、培育工作，使之做大做强，逐步迈向更高级别。
三、扩大政府参与力度
成立高级别的“专精特新”企业培育发展组织机构，推行“专精特新”中小企业服务专员制度，集中统一领导“专精特新”企业培育发展相关工作。把分散到各个部门的职能回收、整合，上通国家、省、市相关部委，下达区县，进行垂直管理。专管部门的建立要体现出政府的职能，目的是加强“专精特新”中小企业服务，以“市场经济”为核心，集合开封市的全部力量，加快“专精特新”中小企业的培育、“小巨人”的培育，在一定程度和范围之内采取行政干预，不影响行业和市场的运行，防止过分管理阻碍经济的发展。
可以考虑设立奖励基金，配套国家的“专精特新”中小企业奖励措施，在基金的使用上坚持优中选优、择优扶持，细化奖励措施，做好基金的使用，完善事前审批、事中监管、事后审计机制。
尽快出台具体的支持“专精特新”企业发展的政策。扩大政府服务范围和力度。开展针对性的政策咨询、人才培训、财务指导、技术创新、市场开发等方面的服务，提升产业环境和创新环境，做好政策落地的监管工作。推动阶梯式培养,实行动态监管。
四、深化政银企合作
扩大政银企之间的深度合作，建立起协调联动的长效机制。针对“专精特新”中小企业继续推进“汴科贷”等金融产品的使用和创新，深化金融科技赋能，实现动态化、精细化管理。政府可以通过完善激励措施，增加财政补贴力度，加大对银行等金融机构的税收优惠力度，增加融资成功的可能性，减少银行对借贷风险的担忧。建立银行融资风险的补偿制度，减少银行所承担的风险。民间融资本身具有准入门槛低、流程简单的优势，作为银行等金融机构的补充，可以提高融资的稳定性。在民间融资上，政府要做好政策指引工作，借助行政手段加速民间资本的融合，形成一套完善的规则和流程。
成立以中小企业为主体的政策性银行，将其作为中小企业的专项金融机构。选取优势企业，提供无息或者低息贷款。成立投资合作公司，为“专精特新”中小企业提供诸如并购、信托贷款等服务。在财力上支持“专精特新”中小企业向“小巨人”迈进。
五、搭建信息和服务平台
要建立更高级别的中小企业公共服务示范平台，进一步完善服务功能，不断提高服务质量，解决中小企业职工培训、咨询管理、市场开拓等方面的需求，畅通信息渠道，实现创新发展，示范平台还应当主动开展公益性服务。
建立中小企业数据库，共享政府、银行、企业的各类信息，可以方便了解政府的扶持政策、企业的基本情况和金融机构的信贷规定，可以了解项目的进展以及资金的使用情况，提升追踪、分析能力。
积极引进国家、省级协会以及分支机构、行业性的协会，做好引导和规范工作。要确保协会的独立性，减少对政府部门的依赖。遵循市场化原则，实现协会的自我管理。逐步形成行业规范，在行业内部自我监督，在业务、创新方面进行提升。
六、加强人才储备
企业的可持续发展，离不开科技人才的支撑。开封市在“专精特新”中小企业建设过程中，要加大高技术人才的引进力度，引进政策要向“专精特新”企业倾斜。
改善引进人才的工作与生活条件，在扩招人数、提高待遇、引入程序等方面提供方便。制定鼓励政策，激励高技术人才自主创新。着重奖励或补贴重点领域的相关人员，在购房、子女入学、职称评定、项目经费等方面给予优惠，为人才的引入和留下提供保障。
加强与本地高校诸如河南大学的合作，在计算机科学与技术、软件工程等专业方面培养选拔毕业生，在资金上给予支持。聘请国内外专家定期开展技能培训，建设一批技术过硬的专业技术人才。整合职业教育资源，培养“本土”科技人才，组建职业技术教育学院，为企业量身定做。
（课题组主持人：侯冬梅，课题组成员：陈素兰、魏晓慧、李卓如）
