新时代乡镇党建工作的有效抓手——李庄镇开展党建“五个好”活动做法调查

《中原智库》(2024)  新乡市社会科学界联合会课题组2025-02-13

  封丘县李庄镇是河南省黄河滩区居民迁建试点乡镇,2014年以来,该镇通过抓党建促迁建,在黄河大堤外侧建起一座新城,2021年完成整镇搬迁,41万群众从黄河滩区搬迁到李庄新区,住上楼房,过上城里人的生活。目前,李庄镇步入城镇化、工业化、农业现代化“三化”协调发展道路,有力地促进乡村全面振兴。

  党的二十大召开后,李庄镇党委在贯彻落实党的二十大精神过程中,总结以往的经验,对“抓党建促乡村振兴”作出新谋划,决定开展“五个好”活动,即“一位好书记、一个好班子、一支好队伍、一套好制度、一条好思路”。“五个好”活动开展以来,有力地建强了战斗堡垒,夯实了执政基础,推动了“五星”支部创建。2022年,该镇22个村成功创建“五星”支部2个、“四星”支部6个、“三星”支部10个,形成支部创建的“李庄镇现象”。

  2023年,新乡市社科联组织社科工作者对李庄镇开展“五个好”活动的做法进行深入调研后认为,李庄镇找到了新时代乡镇党建工作的有效抓手,其经验可学习、可复制、可推广。

  一、李庄镇开展“五个好”活动的主要内涵

  第一,“一位好书记”。好书记指村支部书记。村支部书记是农村发展的“领头雁”,无论是经济发展、社会治理,还是基层党建,都离不开村支书的独特作用。李庄镇党委总结以往经验,认为“一位好书记”必须具备以下几点:一是每年能为群众办一批好事实事,既包括全村群众的大事,也包括村民中的各种“小事”,让群众满意;二是凡重大决策,能够做到党支部拿方案,同群众商量,让群众当家做主;三是面对矛盾时,村支书敢碰硬、善作为,能够把矛盾化解在村里;四是凡涉及群众利益的问题,能够做到自觉公开、接受监督;五是每半年对村支书进行一次民主测评,优秀率达到70%为合格,80%为良好,90%为优秀。

  第二,“一个好班子”。好班子指村“两委”班子。“两委”班子是行政村落实上级决策部署、推动各项工作的“指挥部”,建设好“两委”班子是夯实党的执政基础、抓好改革发展稳定的关键。“两委”班子只有团结协作、共谋发展,才能做到聚民心、汇民智,推动各项工作落实见效。李庄镇党委总结以往经验,认为“一个好班子”必须具备以下几点:一是能够积极完成乡镇党委交办的各项任务;二是能够自觉服从村支书领导,主动搞好班子团结;三是工作作风扎实,急难险重面前敢于冲在前、不耍滑;四是清廉,不占公家便宜。

  第三,“一支好队伍”。好队伍指能够发挥模范作用的党员、村民代表队伍。党员、村民代表是党在农村执政的组织基础,是推进各项工作的骨干力量。好队伍不仅能影响带动广大群众,形成干事创业的强大力量,而且能树立正气,引领良好的村风民风。李庄镇党委总结以往经验,认为“一支好队伍”主要具备以下几点:一是能够发挥模范作用,积极配合村“两委”开展工作;二是自觉参与联户工作,对于群众问题,能够早发现、早报告;三是服从党支部领导,自觉同党支部保持一致;四是带头搞好家风,处理好夫妻、婆媳、妯娌、邻里等关系。

  第四,“一套好制度”。好制度指务实管用的乡村治理制度。好制度能为各项工作提供规范,为乡村治理提供保障。李庄镇党委总结以往经验,认为“一套好制度”主要具备以下几点:一是开好月末例会,在例会上“两委”干部向党员、村民代表汇报当月工作和下步打算,接受党员、村民代表评议和监督;二是实行网格化管理,切实发挥楼长、单元长、街道长、片区长等“微网格员”的作用;三是开展“文明卫生户”评比活动,引导村民积极申报,“文明卫生户”比例在50%以上。

  第五,“一条好思路”。好思路是指符合本村实际、能够推进乡村全面振兴的好路径。乡村振兴是党在农村的中心工作,要想推进乡村全面振兴,必须有一条好思路。李庄镇党委总结以往经验,认为“一条好思路”主要具备以下几点:一是能够从本村实际出发,扬长避短、发挥优势,把优势做成品牌;二是能够选择好发展的“突破口”,抓住上级关注、群众期盼的问题进行突破,每年集中力量干成一些大事;三是善于抓住机遇,包括政策机遇、产业转移机遇等,借助外力加快发展;四是能够广揽各类人才,助力乡村全面振兴。

  二、李庄镇开展“五个好”活动的配套措施

  第一,成立领导小组。为推进“五个好”活动扎实开展,李庄镇党委成立领导小组和工作专班。镇党委书记任领导小组组长,主抓党建工作的副书记任专职副组长,其他党委委员为小组成员,并设立专班,由党建工作办公室负责。还健全各项制度,如定期召开会议、定期进行督查、定期进行考核等。

  第二,进行素质培训。一是每季度进行一次总结式培训,利用“逐村观摩、整乡推进”活动,由优秀村支书介绍成功经验,其他村干部学习借鉴;二是每半年组织一次外出参观学习,让村干部到乡村振兴发展好的地方进行对比式学习,通过学习先进经验,找出差距,提升能力;三是不定期邀请专家学者进行授课,通过讲理论、讲政策、讲案例,提升村干部综合素质。

  第三,建立联村支部。为解决村与村之间发展不平衡的问题,李庄镇党委探索“联村支部”创新做法,将3个村党支部联合起来建立党总支,并由其中优秀村支书担任党总支书记,带动另外2个村共同发展。目前,李庄镇22个村成立了7个联村支部。经过一年多的实践,联村支部已经在李庄镇开花结果,形成“教学相长、互相促进、抱团发展”的良好态势,取得初步成效:一是在乡村振兴中形成各自不同的特色,初步探索出符合自身实际的乡村振兴路径;二是在党总支书记的帮带下,各村都能顺利完成镇党委安排的各项工作;三是在全镇形成“比学赶帮超”的竞争态势,22个村党组织全部进入先进行列。

  第四,严格奖惩机制。为充分调动各村党支部积极性,推进各项工作快速发展,建立奖惩制度。例如,“五星”支部创建中,李庄镇除落实省、市、县各级经费奖励外,还对创“五星”支部村的党支部书记在参加定向考试、录(聘)用乡镇机关公务员或事业编制人员中享受加分政策,连续三年获评“五星”支部村的党支部书记在选拔进乡镇领导班子、评优评先、推荐“两代表一委员”等方面予以优先考虑。此外,对连续排名靠后的村支部和村支书进行各种惩罚,如黄牌警告、诫勉谈话、责令辞职等。

  三、李庄镇开展“五个好”活动的有益启示

  第一,开展“五个好”活动,找到了新时代乡镇党建工作的有效抓手。新时代乡镇党委抓好村级党建工作,抓什么、怎么抓,必须有一个抓手。李庄镇党委在学习贯彻党的二十大精神、总结以往党建工作经验中认识到,村级党建有五个重点,即“一位好书记、一个好班子、一支好队伍、一套好制度、一条好思路”。上述几条,既好操作,又好考评。李庄镇党委开展“五个好”活动的做法启示我们:新时代乡镇党建必须抓住重点,从而形成有效抓手,只有这样才能真正抓好党建工作。

  第二,开展“五个好”活动,体现了村级党建工作的全面性、系统性、整体性。新时代村级党建工作应该抓什么、如何抓?怎样落实党的领导?李庄镇党委总结以往党建工作的有效经验,认为必须从五个方面同时发力,即开展“五个好”活动。“五个好”相互联系、互补互促、缺一不可。好书记是前提,好班子是关键,好队伍是基础,好制度是保障,好思路是指引。李庄镇开展“五个好”活动的做法启示我们:现阶段农村党建工作只有体现全面性、系统性、整体性,才能达到抓党建促发展的目的。

  第三,开展“五个好”活动,简单易行、便于操作。实践证明,基层党建工作既不能脱离实际,也不能过于烦琐。李庄镇党委总结以往的经验,概括出村级党建工作必须抓好的五个方面,每个方面都具有简单易行、便于操作的特点,村干部“一学就会、一抓就灵”。李庄镇开展“五个好”活动的做法启示我们:村级党建工作一定要从实际出发,以务实管用为目的,不能过于复杂烦琐。

  (课题主持人:赵红艳,课题组成员:王力、王艳丽、杜明超)