2015年，濮阳市在制定濮阳文化发展规划时，就确立了将濮阳建设成“华夏龙源圣地·东方杂技之都”的目标。2021年，濮阳市委、市政府进一步明确提出擦亮“中华龙源地·世界杂技城”品牌的要求，2023年1月又将其作为一项重要任务写入当年的市政府工作报告。建设“世界杂技城”，必须进行深入思考，系统谋划，全面推动。
一、建设“世界杂技城”意义重大，势在必行
濮阳建设“世界杂技城”已经具备广泛而深厚的基础优势，势在必行。一是有深厚的杂技文化底蕴。濮阳是中原杂技的根，其历史之悠久、普及之广泛、技艺之精湛都是难以比拟的。特别是近年的发展，让全市上下充分了解杂技产业在经济社会发展中的重要地位与重要意义，形成广泛的共识。二是有雄厚的杂技专业人才队伍。在历史的长河中积累了一代代杂技传承人，有着众多的杂技团体，有着全国规模最大的、正规化的专业学校，有目前全国最大的杂技龙头企业——河南省杂技集团。三是有特色鲜明的杂技演艺品牌。现代杂技剧目《水秀》成为全国最早、最具国际化水准、持续演出时间最长的杂技剧目，实现“一台杂技将濮阳推向世界”的目标，一座城一台秀，正在放射着强大的品牌效应。四是有规模空前的杂技产业园区。国内首家以杂技为主题的濮阳国际杂技文化产业园，走出一条打破传统杂技仅靠演艺闯市场的老模式，拉长杂技产业链，形成产业化、规模化、品牌化为一体的产业格局，在全国乃至全世界杂技艺术界闯出一片新天地。五是有成功的经验可供借鉴。濮阳杂技积累了一系列成功的经验，对于推动濮阳杂技产业迈向更高更强更大，必将起到助力作用。
二、以打造杂技“五大基地”为基本内涵，全面推进“世界杂技城”建设
第一，打造世界杂技演艺创作基地。要扩大演出阵地，增加演出场次，推出更多的现代时尚的品牌剧目，建成国际杂技演艺中心区，打造成世界杂技演艺基地。同时，要加强杂技剧节目的创新创作。通过组织开展现代高精尖杂技节目创作、对传统节目的现代化改造、实施杂技与舞蹈的融合，通过创意、编排、包装等多种方式，打造出更多的艺术水准高、适应现代人审美需要、经济效益好的杂技剧节目，并通过出演、驻演、合作等形式，向国内外实施杂技产品输出，使濮阳成为世界杂技生产与输出基地。
第二，打造世界杂技文化旅游基地。一是打造杂技休闲旅游城。以杂技产业园区建设为重点，把濮阳建设成为国内最大的集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的杂技休闲旅游区。二是打造杂技研学旅游城。三是打造动物驯养马戏城。用好濮阳老虎资源和动物驯养资源，形成全国最大的动物表演观光旅游园区。四是打造杂技主题购物城。五是打造杂技主题餐饮城。六是打造杂技特色乡村旅游城，争取建成数个世界知名杂技特色旅游小镇。
第三，打造世界杂技人才培养和输出基地。一是成为杂技表演人才培养基地。以濮阳杂技艺术学校为主干，不断扩大办学规模，拓展教育路径，建成集杂技、魔术、马戏、驯兽、滑稽等门类齐全的杂技教育综合性学校，使濮阳成为杂技演员的摇篮。二是成为杂技制作人才的培养基地。要不断丰富办学内涵，增加杂技编导以及杂技服装、道具等创作研发专业，培养杂技全链条人才。三是成为杂技教育师资培训基地。定期举办“国际杂技教育理论研讨会、师资培训班”等，为各地培养杂技教育的师资力量。四是建成杂技文化普及教育基地。
第四，打造世界杂技文化交流基地。一是办成世界杂技重大赛事举办城。坚持高水平举办好“中国杂技艺术节”和“中国杂技金菊奖”全国杂技大赛，力争举办世界级杂技赛事。二是定期举办“国际杂技博览会”。举办展演展览展销活动，搭建国际化杂技文化交流平台。三是举办“国际杂技创新学术交流大会”。组织来自世界各地的理论家、学者、杂技艺术爱好者，在濮阳举办学术交流活动，促进杂技艺术创新发展。
第五，打造世界杂技衍生品生产基地。一是研发生产移动式演出场馆，设计、制作现代化的移动设施。二是研发生产现代化舞台设备。三是研发生产现代化表演道具。四是研发生产杂技旅游纪念品。设计制作特色鲜明、创意新颖、形式多样的杂技特色旅游产品，作为旅游纪念品等进入销售市场，争取成为专门的杂技主题产品设计生产出口集散地。
三、打造“五大基地”，建设“世界杂技城”的路径
第一，强化规划引领，推进重点项目建设。要做好城市空间规划和杂技专项发展规划。首先要在城市布局上规划杂技产业园区，实施集群集聚化发展模式，让杂技发展有足够的空间。其次是制定杂技发展专项规划，明确任务目标、战略步骤，扎实推进，确保杂技产业做大做强。要持续推进杂技产业重点项目建设，打造高端文化园区，重点要创造性落实建设“世界杂技之窗”项目任务。
第二，顺应市场变革趋势，创新杂技文旅消费场景。围绕再造杂技文化资源新优势，充分利用濮阳杂技文化载体和杂技文化旅游品牌，实施引客入濮行动，炒热旅游产业，形成“旅游产业+杂技产业+高铁融合发展”新格局，为濮阳高铁经济赋能，创造濮阳文化旅游新优势，为濮阳经济社会发展注入新活力；创新开展杂技文化和旅游消费季活动，推动杂技文化融入夜间经济，激发夜间消费活力；发挥新媒体平台作用，推动线上线下杂技消费融合转化，引导线上用户转化为实地游览、线下消费。强化杂技文化内容支撑、创意提升和价值挖掘，提升杂技产业文化内涵。
第三，壮大市场主体，打造产业高地。通过重点提升市场主体从业人员素质能力和经营管理水平，推动龙头杂技企业成为多题材繁荣、产业链强化、创新能力领先、市场竞争力领先、区域影响力领先的现代文娱演艺集团。支持市场主体吸纳更多高素质人才特别是复合型数字化演艺人才，优化舞台演出、编剧创作、技术支持等方面人才结构。大力扶持具有发展潜力的民营杂技企业、院团、演出公司，培育民间制作团队及中小微杂技企业、团体。
第四，促进合作交流，加速产业集聚。支持濮阳杂技与著名旅游景区的联合，扩大濮阳杂技市场阵地，扩大品牌影响力。加强与郑州少林、焦作太极等中原文化的有机融合，共同打造河南版“中国功夫”。坚持“走出去”和“引进来”并举，向国内、海外推荐濮阳优秀杂技文化资源，提升濮阳杂技的影响力、知名度。
第五，构建浓厚氛围，形成城市特色。强化城市杂技文化氛围的营造。在城区高速入口和城市广场设计制作城市杂技主题雕塑，将中原路、开州路打造成杂技艺术特色文化大道。进一步提升杂技主题公园内涵，植入杂技文化，将杂技主题公园中的建筑打造成为杂技博物馆，使其成为名副其实的杂技主题公园，充分营造世界杂技城的浓厚氛围。
第六，动员支持各方力量，齐心协力推动发展。要支持龙头单位充分发挥作用。河南省杂技集团要按照“立足濮阳，占领中原，面向全国，走向世界”的总目标，坚持“完善、提升，创新、拓展，担当、服务”的总基调，把国际杂技产业园、《水秀》品牌擦得更亮，把市场空间拓得更宽。濮阳杂技艺术学校要提高学校办学水平，完善硬件设施，扩大办学规模，拓展专业体系，力争用2—3年时间将学校办成大专院校，实现专升本目标。各县区要扛起杂技发展的责任。华龙区要围绕东北庄特色杂技文化园，落实规划，按照“一核一廊两轴四区”业态布局，构建泛旅游产业链，把东北庄杂技文化园区建设成为冀、鲁、豫三省交界处高品位特色文化小镇。濮阳县要围绕娄昌湖杂技文化产业园，抓住国家实施乡村振兴战略机遇，按照“乡土为貌、杂技为魂、旅游为翼、产业为基”的规划思路，建成以“乡风乡俗乡间情，土腔土调土杂技”为特色的中国杂技第一村和乡村文化旅游示范村。要积极拓展发展空间，在金堤以南至金堤河之间规划建设越野杂技场、水上杂技场、极限杂技场等，形成新的文化旅游目的地。清丰县要围绕梅庄野生虎文化产业园，扩规模、提档次、丰内涵、拉长产业链，将其打造成国内首家以驯虎为主的“马戏文化传承保护”旅游园区。
四、打造“五大基地”，建设“世界杂技城”的对策建议
第一，强化组织保障。要形成市委、市政府重视杂技、各部门支持杂技、全社会发展杂技的领导体制，形成合力，按照职能，推动杂技产业发展，实现文化产业成为濮阳国民经济支柱产业的目标。借鉴外省市发展杂技产业的经验，建议成立“杂技发展办公室”，专门负责杂技艺术和杂技产业发展的规划，政策的制定、实施，重大项目推进，以及日常管理协调服务工作。成立“杂技发展研究中心”，专门负责杂技产品产业的创新研究与产品开发，推动濮阳杂技产业向深度发展。
第二，强化体制保障。进一步深化杂技教育体制改革，支持组建杂技艺术教育集团，实现杂技教育与杂技院团深度融合或者一体化发展。支持杂技学校实行教职员工员额制、员工工资包干制，扩大自我管理能力，形成能进能出、能上能下、奖勤罚懒的机制。探索设置一定比例特聘岗位，畅通杂技名家兼职从教渠道。保障杂技艺术学校编制和教职工待遇，为杂技专业人才的培养提供有力支撑。支持学校与文化及旅游企事业单位开展深度合作，建立产学研用合作机制，形成共同提高、共同发展格局。探索政府支持企业内容创新、管理创新、商业模式创新的新机制。进一步优化市、县区两级统筹兼顾、职责明晰的工作机制，引导有关县区结合区域实际，出台促进杂技产业发展的规划、计划、财政扶持政策，深化载体和重大项目建设，积极打造区域特色杂技产业，促进形成多方参与、高效联动、信息共享的杂技产业创新发展体制。
第三，强化政策扶持。根据杂技产业特征，加强政策调研，制定完善有利于文化创意产业发展的专项政策。从财政、税收、金融、土地、人才等方面对杂技产业的发展提供政策支持。创新和畅通资金扶持和投融资渠道。一是进一步发挥财政资金引导作用和杠杆作用，引导和撬动杂技产业发展。市、县区两级政府设立杂技发展基金或者适当规模扶持资金，聚焦杂技产业重大性、关键性和基础性、示范性、导向性杂技产业项目，采取贴息、奖励、补助、配套等形式扶持杂技企业发展和重大项目建设。二是成立濮阳市杂技发展投资公司，为杂技产业项目开发、融资、建设提供平台，拓宽投融资渠道。三是大力吸收社会资金，鼓励社会力量兴办杂技，引进国内外战略投资，促进濮阳杂技文旅资源开发利用，形成政府引导、财政支持、社会投资、企业投入的资金保障渠道。
加大核心人才、高技能人才和国际化人才的培养、引进和扶持力度，造就一批领军人才。开展濮阳市高端创意人才、杂技文化企业、杂技产业年度人物等评定推选工作，激励人才脱颖而出。强化服务导向，支持和鼓励杂技文创企业高端人才参加职业技能鉴定和职称评定，营造有利于杂技产业创新型人才健康成长的制度保障。
第四，优化发展环境。加强政府服务创新，营造公平、开放、透明的市场环境，为杂技产业市场主体创新增强动力。制定杂技知识产权保护制度，提高版权保护对杂技产业发展的保障作用。规划建设杂技文化旅游市场需要和满足杂技文化活动需要的宾馆、游客中心等服务设施场所，提升接待和服务能力，为全市杂技文化产业和经济社会发展创造良好条件。打击杂技产业的不正当竞争，坚决打击各种阻挠杂技产业发展和杂技产业项目建设的行为。
（课题组主持人：都国林、董玉清，课题组成员：张盼盼、仑荣、都娟、王丽丽、杜玉坤、孙传时、刘易朋）
