中医药是中国独特的医药卫生资源，蕴藏着巨大的文化能量和经济潜力。近年，为加快医药健康产业转型升级，深入贯彻落实国家、省、许昌市关于医药健康产业发展精神，禹州市提出“抓中间，带两头”的发展思路，把中医药产业作为支柱产业之一，积极培育，种植面积稳步扩大，市场销量不断提升，中医药产业得以大力发展。
一、禹州市中医药产业发展现状
禹州市中药材资源丰富，种类繁多，盛产的动、植、矿物药材达1084种，其中植物类药材780种，动物类药材283种，矿物类药材21种。国家重点普查的363个品种，禹州市有147个，占40%；河南省统一普查的351个品种，禹州市有225个，占64%。在中药材初加工方面，现有17家企业具备中药材初加工能力，年总加工能力近2万吨。在中药饮片加工方面，现有中药饮片加工企业15家，可加工产品400种以上。在中医药高新技术企业发展方面，现有中医药高新技术企业8家、中医药高新技术后备企业1家，拥有中国科学院联合实验室1个、河南省青蒿素提取工程技术研究中心1个、河南省现代中药丸剂工程技术研究中心1个、中药云平台1个。禹州市现有中医药销售企业20家，其中批发企业8家、零售连锁企业12家。2002年投用的禹州市中药材专业市场是全国17家中药材专业市场其中之一、河南唯一一家国家级中药材专业市场，市场内有持证药材经营商户300多家，经营品种2000多种。
二、禹州市中医药产业高质量发展中存在的问题
第一，种植方面。一是“禹”字头特色不显。禹白芷、禹南星等10余种“禹”字头药材，均未形成规模化种植和初加工，地产药材就地转化率低，没有起到道地药材应有的促进、带动和催化作用，无法在全国市场形成影响力。二是标准化、规模化程度不高。对药材种植基地的管理滞后，农户小规模种植大量存在，管理较为粗放，随意性大。另外，缺少专业化的良种繁育基地，良种和新品种研发选育能力不强，在新技术、新模式、新品种的推广应用上的力度不够。
第二，加工方面。一是缺乏龙头辐射带动的中药企业。大部分中药制造企业生产规模有限，加工转化能力低。二是产品同质化现象严重。全市现有13家饮片厂，每家企业少则生产200多个品种，多则生产700多个品种，品种重合度较高，同质化竞争严重。同时，绝大多数药材种植企业没有现代设备和初加工能力，药材质量和药农利益无法保障。三是缺少品牌带动。缺少全国著名的标志性企业、标志性产品，没有能占据市场主导地位和具有全国影响力的药品，尚未形成核心竞争力。
第三，市场流通方面。一是不能紧跟国家政策导向。面对国家食品药品“四个最严”监管和中药材采购产地化、溯源化、“三无一全”认证等政策导向，禹州市中药材市场未能及时应对，不重视种植，不重视道地，商户流失严重，带动能力和影响力持续下降，成为其他市场的分销商。二是市场不规范。大多数中药材经营企业仍是采取前店后坊、家族式经营方式，产业化程度不高，存在“散乱小”特质，产品无特色，经营不规范，质量无标准。三是物流配送体系尚未形成。禹州市现有具备中医药物流配送能力的企业7家（均是药品批发企业），但均是自建自用，没有第三方物流配送资质，运输成本高，药品质量难保障。
三、关于推进禹州市中医药产业高质量发展的建议
第一，政企联动，打造中医药全产业链。一是强化道地药材种植。着重围绕“禹”字头道地药材，有目标、有目的地科学施种，推行生态种植、野生抚育和仿生栽培，建立有效的奖罚机制，重新擦亮“禹药”这张特殊名片。二是切实提升初加工能力。可按“一村一品”的原则，合理选择设置初加工点，有效地利用农村富余劳动力，组织能工巧匠，研发自动化程度更高，更加高效、精细、实用的各品种中药材加工设备，使中药材初加工真正进入规范化、标准化阶段。三是加快医药商业网络建设。通过重组、兼并、联合，培育专业性中医药物流配送中心，建设大型中药（中药材、中药饮片）第三方仓储、“云”交易平台、中药材流通追溯系统，通过大型“云计算”仓储管理平台，打通产、供、销链条，破解产需矛盾，实现药商销售的集约化，减少投资、降低运营成本。
第二，乘势加力，着力育强医药板块经济。一是加快建设中药材特色产业园。以药慧园为核心区，在原药都小镇规划内，建设融文化展示、特色制造、专业交易、中医服务、健康养生等为一体的中药材特色产业园区，赋以绿色底色，强化配套服务，建设规范标准，打通链条梗阻。二是加大招商引资力度。围绕建设产业园区，打造医药板块经济，充分发挥政府宏观调控和积极引导作用，对新引进的医药工业企业要提供良好的基础设施，并在税收、土地、信贷等方面给予政策优惠。三是拓展中医药大健康产业。推广中医药养生保健方法及太极拳、八段锦等传统中医功法，推动形成“医体结合”的健康服务模式。积极将中药材种植与城市园林绿化、国土绿化、美丽乡村建设相结合，发展中药特色生态绿化等“中药+”新业态。
第三，承传优势，全力打响“药都”品牌。一是加强中医药文化研究。大力挖掘中医药文化资源,积极开展《黄帝内经》文化研究，奠定禹州作为早期《黄帝内经》发源地的历史地位，做强“华夏药都”品牌。发挥孙思邈医药研究院、中医药文化博物馆的文化展示、宣传平台作用，加强中医药古籍、古方、单验方、特色诊疗技术、传统制药和炮制技术的挖掘、整理、研究、评价及推广应用。二是促进中医药文化传播。实施中医药文化传播行动，鼓励建设中医药博物馆、展览馆、文化馆、主题公园等，加快中医药文化博物馆（怀帮、十三帮）项目建设，充实中医药文化博物馆文化内涵，尽快建成并对外开放。三是深化中医药交流合作。积极参与“一带一路”建设，支持中医药机构、中药企业“走出去”开展项目建设，提供中医药服务。探索将中医药特色品牌与服务贸易、旅游相结合，吸引游客来禹体验中医药服务、购买中医药产品，把中医药打造成禹州市对外开放和人文交流的名片。
第四，创仿结合，大力加快中药产业现代化。一是强化科技研发。深化与河南省中医药大学等高校的合作，采取共建共办、定向代培等灵活方式，开展高职高专学历教育，持续强化提升人才培育的硬件基础，为大规模培育人才提供有力支撑。二是注重二次开发。加大对独家产品、特色品种、重点品种、传统名优中成药的二次开发。三是形成自主产权。仿制药市场在国内竞争激烈但容量很大，可在剂型改造、生产工艺、产品包装方面增强产品市场竞争力的同时，充分发挥禹州市在中药方面的传统优势，加强对包括道地中药材、创新工艺技术和创新中成药品种等在内的中药知识产权的保护，开发专利产品，注册专用商标，实施知识产权保护战略，走创仿结合的发展之路。
第五，提质增效，全力组建中药产业“航母”。一是壮大中药饮片制造规模。强化炮制技艺的传承，以特色炮制为突破口，不断向河南省有关部门努力申报争取中药饮片建设项目，持续壮大中药饮片制造规模，打造“中药炮制之乡”。二是持续培育龙头企业。选择有意愿、有基础条件的企业围绕生产制造，提升技术研发能力，增强质量控制能力，提高智能制造水平，努力争创行业标准，形成核心竞争力，成为药业“航母”或单品冠军。三是加快中药产业信息网络建设。充分利用国内外有关数据库和计算机网络技术等现代科技手段，逐步建立禹州市的国内外中药市场经营、科技文献、资源、政策法规等数据库，与国内外医药市场和企业联网，形成辐射国内外的中国禹州中药产业信息中心，加强与国内、国际的交流与合作，推介禹州市中药品牌。
（课题组主持人：李全林，课题组成员：高航琪、刘松伟、曹志华)
