近年，三门峡坚持把创新发展作为现代化建设的逻辑起点和高质量发展的主引擎，以科技研发投入和高科技企业数量“两个倍增”作为推进科技创新工作的总牵引、切入点和主抓手，深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市发展战略，不断为跻身创新型城市积势蓄能。
一、国家创新型城市评价指标体系
根据科技部发布的《创新型城市工作指引》（2016），建设创新型城市指标体系包括一级指标6大类、二级指标26项。该指标体系既体现创新型城市建设的共性要求，又体现不同创新能级城市的主体创新功能，适合中国幅员辽阔的实际，以及各城市自然资源禀赋、科教资源、市场化程度、经济发展水平等存在明显差异的特点，基本囊括城市科技创新和科技支撑经济社会高质量发展的主要指标，能够较为全面和灵敏地反映各城市创新发展的成效和不足。
二、三门峡市与相邻地市指标数据比较分析
根据主题创新功能的强弱不同，103个创新型城市可分为创新策源地、创新增长极和创新集聚区三大类。其中省外的西安属于创新策源地，省内的郑州、洛阳属于创新增长极，省内的南阳属于创新集聚区。目前，三门峡综合创新能力处于全省中游水平，但对照国家创新型城市创新能力评价指标体系，尚有很大的提升空间。与西安、郑州这两个国家中心城市相比，三门峡差距明显；与河南省洛阳市这个副中心城市相比，总体差距不小；与南阳市副中心城市相比，若以人口、经济体量等平均指标而言，则具备后发优势和追赶希望。三门峡财政科技支出占公共财政支出比重、全社会研发经费支出与地区生产总值之比、基础研究经费占研发经费比重较高，反映出近年强力推动创新驱动发展战略成效明显，在创新治理力、原始创新力、技术创新力等方面均获得大幅提升；但高新技术企业数、中小型科技企业数仍然偏低，体现出三门峡创新企业培育和创新载体建设基数还不够大，各类创新主体的培育申报、各类创新政策的衔接配套还不够多。随之反映在规上工业企业新产品销售收入与营业收入之比较低，说明创新要素集聚还不够充分，成果转化成效还不够明显，距离2035年跻身国家创新型城市的目标虽然前景可期，但依然任重道远。
三、关于三门峡市打造国家创新型城市的思考建议
一是高对标补短板，对照评价指标明确路径支撑。建议由科技创新委员会制定实施建设国家创新型城市五年行动计划，按照指标归类，坚持责任细分，实施专班推进，把创新型城市建设工作列入市委、市政府对市直部门、县（市、区）年度考核评价范畴，每年制定创新型城市建设工作要点、重点任务清单、考核办法，逐级落实目标责任；建立健全城市创新发展工作落实情况的跟踪、督查和服务机制。
二是着力集聚高端科技创新资源。建议三门峡市持续激发创新平台活力，进一步提升各类创新平台聚集科技创新资源能力。立足河南科技大学应用工程学院独立设置，整合职业技术学院和社会管理学院，打造职业技术大学，创建国家产教融合发展示范带等，切实增强高校创新能力；加快围绕高标准建设中原关键金属实验室，打造“天鹅湾科创走廊”，串联共建G30科技创新走廊，强力推动河南省智慧岛（三门峡）项目等建设，打造一流的关键金属科研创新平台、产业孵化平台和智库咨询平台，以培育创新引领型平台、加强双创孵化载体、加快技术转移转化体系建设。
三是着力促进科技经济深度融合。建议三门峡市在黄金、铝产业、煤化工及精细化工等优势传统产业高新技术改造较快提升，努力打造1—2个千亿级产业集群；在铝基、铜基、砷基等新材料、新能源及网联汽车、高端装备制造、生物医药、电子信息、5G新基建、储能应用等新兴产业，努力打造3—5个500亿级产业集群;依托丰富资源禀赋，着力补链延链强链，在材料产业下足功夫，以产业链部署创新链、以创新链布局产业链，促进科技经济深度融合。
四是不断优化创新创业生态。建议三门峡市持续深化科技部门重塑性改革，加强创新公共服务，强化普惠性和精准性政策供给，加快科技管理职能转变，推进资源开放共享，为各类创新主体松绑减负、清障搭台；注重引育领军人才、高端人才、青年人才，努力建设知识城市、年轻城市、创新城市。
五是主动融入国家区域发展战略。建议三门峡市主动融入郑洛西区域科技创新发展战略圈，用足用活国家规划和政策“红利”，在融入和承载辐射中强筋壮骨、滚动发展。坚持向西引智聚才，向东融入互补，以郑洛西高质量发展带为主战场，充分利用郑州、西安国家中心城市和洛阳副中心城市的辐射带动作用，积极吸纳三地的政策、技术、人才等创新资源向三门峡汇集，实现优势互补、利益共享、错位发展。
（课题组主持人：刘诗琳，课题组成员：张广杰、李文一）
